岳阳市卷烟零售管理办法
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2003]9号
关于印发《岳阳市卷烟零售管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市卷烟零售管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年五月二日
岳阳市卷烟零售管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范烟草市场经营秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称卷烟零售管理事项包括《烟草专卖零售许可证》的核发、年检、变更、注销、歇业以及守法经营情况的监督检查。
第三条 岳阳市烟草专卖行政主管部门主管全市烟草专卖工作。县（市）烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作。
第二章 许可证管理
第四条 本办法所称烟草专卖经营许可证，是指《烟草专卖零售许可证》（以下简称《零售许可证》）。
第五条 凡从事烟草专卖零售业务的单位或者个人，必须依据《专卖法》和《实施条例》及本办法的规定向当地烟草专卖行政主管部门申办《零售许可证》，按许可证规定的经营范围、地域进行亮证经营。
第六条 《零售许可证》实行一店一证，由当地烟草专卖行政主管部门监督管理。
第七条 申办《零售许可证》的单位或个人，应当具备以下条件：
㈠有固定的经营场所。属租赁经营的，场地租赁期不少于一年；
㈡有自主经营能力；
㈢符合当地烟草制品零售网点合理布局的要求（办证密度按辖区人口3‰的比例控制）。
符合上述条件的本地残疾人，或者夫妻双方都是下岗职工，或者无固定生活来源且夫妻双方均年满50周岁的老弱人员，免费办理《零售许可证》。有违法经营行为，一年内被烟草专卖行政主管部门处罚3次以上的，不予发证。
第八条 申办《零售许可证》程序：
㈠申办人持申请书、身份证、居住地村（居）委会证明材料、经营门面有效证明（租赁合同）等到当地烟草专卖行政主管部门进行登记，领取并填写《烟草专卖许可证申报表》；
㈡当地烟草专卖行政主管部门应在收到申请之日起7天内派人实地勘察，填写《实地勘察意见书》，并经负责人审核。
㈢经审核符合办证条件的，由烟草专卖行政主管部门通知申办人参加烟草专卖法律法规学习班。
㈣对符合发证条件的，发证机关应在各项材料全部提供之日起10日内发证。对不符合发证条件的，经办人员应在10日内通知申办人并说明理由，退回有关材料。
第九条 凡从事卷烟零售经营业务的单位或个人须凭烟草专卖行政主管部门核发的《零售许可证》到相关部门办理工商注册和税务登记手续。
第十条 《零售许可证》登记内容发生变动的应当办理变更手续；因破产、解散等原因停止经营烟草制品的，应当办理注销手续；中断营业的，应当办理歇业手续。办理《零售许可证》变更、注销、歇业手续应当由持证人向原发证的机关提出申请，并提供《零售许可证》正、副本，由原发证机关在收到申请之日起10日内核准。
第十一条 办理《零售许可证》按物价部门核定的标准收取工本费。收取工本费应当开具财政部门监制的专用收款收据。
第十二条 《零售许可证》有效期限为1至5年，需继续经营的应在期满前1个月内申请延期，由发证机关根据申请人是否仍符合本办法规定的办证条件决定，但日平均销量不足2条的不予批准延期。
第十三条 严禁使用无效的《零售许可证》。
严禁骗取、伪造、变造、涂改和非法印制《零售许可证》。
严禁转借、买卖《零售许可证》。
第三章 行 为 规 范
第十四条 取得《零售许可证》的单位和个人，应当在当地烟草专卖批发企业进货，不得跨区域进货，不得从无证批发户进货。
第十五条 卷烟零售户不得经营烟草制品批发业务。凡一次销售卷烟、雪茄烟超过50条（含50条）的按无证经营烟草制品批发业务处理。
第十六条 严禁销售下列烟草制品：
㈠走私卷烟；
㈡假冒他人商标卷烟；
㈢非法生产的卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品；
㈣霉坏、变质的烟草制品。
第四章 监 督 检 查
第十七条 烟草专卖行政主管部门定期或不定期地对卷烟零售户进行检查。凡不符合《专卖法》、《实施条例》及本办法规定条件的，应责令其暂停烟草专卖零售业务，进行整顿；情节严重的，取消其从事烟草专卖零售业务的资格。
第十八条 烟草专卖行政主管部门查处违反《专卖法》、《实施条例》的案件时，可以行使下列职权：
㈠询问违法案件的当事人、嫌疑人、证人；
㈡检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法经营的烟草制品进行处理；
㈢查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其它资料。
第十九条 烟草专卖管理检查人员执行公务时，应当佩带国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。
第二十条 对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人，给予奖励。
第五章 法 律 责 任
第二十一条 使用过期、失效或转让《零售许可证》的，违反规定不及时办理《零售许可证》年检、变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。买卖《零售许可证》，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
停业一年以上，未办理歇业或者注销手续的，发证机关应当注销其《零售许可证》。
第二十二条 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。
第二十三条 取得《零售许可证》的企业或者个人，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，处以进货总额5%以上10%以下的罚款。
凡经营不属当地烟草公司经营的卷烟牌号，或销售不能提供在当地烟草公司购进的有效凭证的其他卷烟，由烟草专卖行政主管部门按无准运证运输烟草制品进行处理。
第二十四条 申办人利用隐瞒、欺骗等手段，非法取得《零售许可证》的，其《零售许可证》无效。
《零售许可证》发证机关的经办人和批准人违反本办法规定，办理《零售许可证》的，应追究行政责任。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
第二十六条 拒绝、阻碍烟草专卖管理检查人员依法执行公务的，由公安机关根据《治安管理处罚条例》予以处罚。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖管理检查人员依法执行公务的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。
洛阳市物业管理办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市物业管理办法
（洛阳市人民政府令第58号 2002年5月1日）
第一条 为实施《河南省物业管理条例》（以下简称《省物业条例》），规范物业管理行为，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的物业管理活动。
由房地产开发企业建设，出售、出租给两个以上业主共同使用的物业，应当实行物业管理。
按照住房制度改革政策出售的公有住房及其他物业，应当逐步实行物业管理。
第三条 市房产管理部门负责全市物业管理的组织、协调、指导和监督工作。
县（市）、吉利区房产管理部门负责本辖区物业管理工作，接受市房产管理部门的业务指导和监督。
建设、规划、公安、工商、物价、园林、公用事业等部门按照各自职责，共同做好物业管理区域内的有关工作。
第四条 开发建设单位在新建物业时，应当建设物业管理配套设施，制定前期物业管理方案。前期物业管理方案应当报房产管理部门备案。物业建成后，房产管理部门应当对物业管理配套设施进行验收。
第五条 建设单位应当按物业总建筑面积2‰至4‰的比例提供业主自治监督和物业管理用房（最低不得少于50平方米），其费用列入开发建设成本，产权属全体业主共有。
第六条 业主的权利和义务，业主大会及业主委员会的组成和职责，按《省物业条例》第二章的规定执行。
新建住宅区入住率未达到50％之前，由开发建设单位代行业主委员会的职责。
第七条 业主委员会应当自业主大会选举产生之日起30日内，持下列材料到房产管理部门办理登记备案手续：
（一）业主委员会名称、住所、所辖区域范围；
（二）业主委员会成员名单及有效身份证明；
（三）业主大会参加人员及选举情况；
（四）业主委员会章程。
房产管理部门应当在受理备案之日起15个工作日内完成审查工作，对符合《省物业条例》和本办法规定的，核发备案证书；对不符合《省物业条例》和本办法规定的，书面通知其依法重新选举。
第八条 开发建设单位向业主委员会移交物业管理权时，应当同时移交下列资料：
（一）物业管理区域规划图、竣工总平面图；
（二）单项工程建筑及结构、设备、绿化工程竣工图；
（三）地下管网竣工图；
（四）有关设施、设备的使用和维修技术资料；
（五）工程质量验收资料及质量保证协议；
（六）物业管理区域内房屋、公共服务配套设施等项目清单及产权归属证明；
（七）房屋使用说明书和质量保证书；
（八）物业综合验收资料；
（九）其他应当移交的资料。
房产管理部门应当对移交工作进行监督、指导。
第九条 物业管理企业应当具备下列条件：
（一）有明确的章程和固定的办公场所；
（二）有健全的组织管理机构和管理制度，并配备有与企业资质等级相适应的各类专业技术人员和经济管理人员；
（三）有符合相应资质等级规定的注册资金；
（四）有符合国家规定的财务管理制度；
（五）有健全的房屋管理、养护、维修等物业管理措施。
第十条 实行物业管理企业资质认证制度和物业管理人员持证上岗制度。
具备第九条规定条件的物业管理企业，应当向房产管理部门申领《物业管理企业资质等级证书》，并依法办理登记注册手续。
本市以外的物业管理企业进入本市接受委托从事物业管理活动的，应当持资质等级证书和有关证件到市房产管理部门备案。
第十一条 首次业主大会召开前，由开发建设单位选聘物业管理企业对物业提供管理服务。物业管理企业应当与业主逐一签订前期物业管理服务协议，协议中凡涉及业主共同利益的约定应当一致。
业主委员会或者其他组织委托物业管理企业进行管理服务的，应当与被委托的物业管理企业签订物业管理服务合同。物业管理服务合同的内容应当符合《省物业条例》第三十三条的规定。
选聘物业管理企业，应当以公开招标方式为主，在房产管理部门指导下进行。在一个物业管理区域内，应当委托一个物业管理企业进行管理服务。
物业管理服务合同和前期物业管理服务协议，应当报房产管理部门备案。
第十二条 物业管理服务费的收取及标准，按《省物业条例》第三十六条、第三十七条的规定执行。
物业管理企业可以为业主或者使用人提供物业管理服务合同约定以外的专项特约服务，服务费用由物业管理企业与业主或者使用人协商确定。
第十三条 凡是实行物业管理的区域，供水、供电、燃气、供暧、通讯等单位应当直接向每一位业主收取费用。
物业管理企业受上述有关单位委托，代收水、电、气、暖、通讯、有线电视等费用的，应当签订代收合同，载明代办服务费条款。不得向业主或者使用人另收代办服务费。
第十四条 利用物业设置广告等经营性设施的，应当在征得相关业主、业主委员会的书面同意后，由物业管理企业向有关部门办理报批手续。
业主委员会许可他人利用住宅共用部位设置广告等经营性设施而收取的费用，在扣除物业管理企业代办费用后，存入维修基金帐户，归该幢住宅的业主共同所有，并设立单独帐目，专项用于该幢住宅共用部位、共用设备的维修、更新。
第十五条 一个物业管理区域内有两个以上物业产权人的，应当建立物业共用部位、共用设施、设备维修基金（以下简称维修基金）。
维修基金按以下规定缴纳：
（一）出售公有住房时，售房单位按多层住宅（7层及其以下）售房款的20％、高层住宅（8层及其以上）售房款的30％缴纳；购房人按购房款的2％缴纳。
（二）房地产开发企业建设的商品房（含经济适用房），开发商按照房屋建设总投资的1％至2％缴纳；购房人按购房款的2％至3％缴纳。
维修基金存入房产管理部门指定帐户，专款专用。
第十六条 业主委员会成立前，可由售房单位或者售房单位委托的管理单位提出维修基金使用计划，经房产管理部门审核后划拨。
业主委员会成立后，由物业管理企业提出维修基金年度使用计划，经业主委员会审定，报房产管理部门审核后划拨。业主委员会应当对维修基金的使用进行监督。
第十七条 建设单位未按规定提供物业管理服务用房的，由房产管理部门责令其限期补建。逾期未补建的，应当缴纳补建总价款，由业主委员会组织补建；按规划不能补建的，由建设单位与业主委员会协商以其他方式等价补偿，并可处以1万元以下罚款。
建设单位未按规定移交物业管理所需资料的，由房产管理部门责令其限期移交，并可处以2000元以上5000元以下罚款。
第十八条 业主、使用人违法装修房屋以及有其他损害公用设施、设备行为的，物业管理企业应当及时制止，并向有关主管部门举报。建设、规划、房产等主管部门可以依法对违法行为人予以行政处罚。
业主、使用人未按期缴纳物业管理服务费的，物业管理企业可以书面通知其限期缴纳，并可每日按欠缴金额的2‰加收滞纳金，合同另有约定的从其约定；经催收仍不缴纳的，物业管理企业也可依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
建设单位、业主不按规定缴纳物业维修基金的，业主委员会可以书面通知其限期缴纳，逾期仍不缴纳的，可每日按欠缴金额的2‰加收滞纳金，业主委员会也可依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第十九条 物业管理企业违反《省物业条例》和本办法规定，有下列行为之一的，业主委员会可按合同约定追究其违约责任，房产管理部门可对其予以警告、责令限期改正、降低其资质等级、直至吊销资质证书，并可处以2000元以上1万元以下的罚款：
（一）对房屋及其共用部位和设施、设备维修不及时的；
（二）管理制度不健全，管理混乱的；
（三）擅自搭建建筑物、构筑物或者随意占用共用场地、绿地，以及改变房地产和公用设施用途的；
（四）不履行物业管理服务合同及法律、法规、规章规定义务的；
（五）未取得物业管理企业资质证书或者超出资质证书核定范围从事物业管理服务的。
第二十条 业主、使用人、物业管理企业及建设单位之间发生纠纷时，可以通过协商解决或者申请房产管理部门进行调解，也可依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
当事人对房产管理部门的具体行政行为不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，由作出具体行政行为的房产管理部门申请人民法院强制执行。
第二十一条 房产管理部门及其工作人员未按《省物业条例》和本办法履行职责，严重影响本行政区域物业管理的，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究主管人员和其他有关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2002年5月1日起施行。1997年8月23日市人民政府发布的《洛阳市城市住宅区物业管理暂行办法》同时废止。
