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广东省人大常委会


广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例

（2002年10月13日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 根据2007年1月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人民代表大会常务委员会议事规则〉等三项地方性法规的决定》修正）


　　第一条　为加强各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）的信访工作，保障信访人的合法权益，维护信访工作秩序，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书面、来访等形式，向人大常委会提出对地方国家机关和国家工作人员的意见、建议、要求，以及申诉、控告、检举，并由人大常委会依法办理的活动。
　　本条例所称信访人，是指按照前款规定进行信访活动的公民、法人和其他组织。
　　第三条　受理信访人来信来访是人大常委会加强同人民群众联系、接受人民群众监督的重要渠道。信访工作应当为人大常委会依法履行职责服务，为人民群众服务。
　　第四条　人大常委会的信访工作应当坚持分级负责、归口办理，及时、就地依法处理与疏导教育相结合的原则。
　　第五条　人大常委会应当建立人大常委会组成人员约访制度，直接听取信访人的意见。
　　第六条　人大常委会主任会议应当定期听取信访工作汇报，及时指导重要信访事项的处理。
　　第七条　信访人依法进行信访活动受法律保护，任何组织和个人不得压制和打击报复。
　　第八条　信访人可以向人大常委会提出下列属于人大常委会职权范围内的信访事项：
　　（一）对人民代表大会及其常委会的意见、建议和要求；
　　（二）对人民政府、人民法院、人民检察院的意见、建议，以及对上述机关生效的决定、判决、裁定的申诉；
　　（三）对人民代表大会及其常委会选举或者任命的国家工作人员违法、渎职行为的控告、检举；
　　（四）属于人大常委会职权范围内的其他事项。
　　第九条　信访人提出的不属于人大常委会职权范围内的信访事项，信访工作机构应当及时转交有关单位处理或者告知信访人向有关单位反映。
　　第十条　信访人反映问题，提倡使用真实的姓名、通信地址、邮政编码、联系电话。采用来访形式的，应当到人大常委会设定的接访场所。
　　第十一条　信访人提出申诉、控告、检举，应当明示被申诉、被控告、被检举对象的姓名和单位，基本事实和投诉要求，申诉的应当附上行政机关的行政决定或者司法机关的判决、裁定、决定等材料。
　　第十二条　多人提出同一意见、建议和要求的，一般应当采用书面形式。需要来访的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。
　　第十三条　信访人应当遵守国家法律、法规和政策的规定，不得有下列行为：
　　（一）捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人；
　　（二）借来信来访之机造谣惑众，煽动闹事；
　　（三）围堵、冲击国家机关和拦截公务车辆，堵塞交通道路；
　　（四）携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接访场所；
　　（五）纠缠、威胁、侮辱、殴打接访人员和损坏接访场所的公私财物；
　　（六）接访完毕后滞留不走，妨碍公务；
　　（七）故意将病人、残疾人和老人、婴幼儿舍弃在接访场所；
　　（八）其他妨碍信访工作秩序的行为。
　　第十四条　人大常委会可以根据需要按照法律规定设置信访工作机构，或者配备与工作任务相适应的工作人员。
　　第十五条　人大常委会信访工作机构履行下列职责：
　　（一）受理信访人来信来访；
　　（二）承办上级人大常委会批转、交办的信访事项；
　　（三）向有关机关、单位转办、交办、督办信访事项；
　　（四）协调处理有关信访事项；
　　（五）研究和分析信访情况，提出解决问题的建议，及时向人大常委会或者常委会主任会议报告；
　　（六）向信访人宣传法律、法规和政策，做好疏导教育工作；
　　（七）建立信访档案和有关工作制度；
　　（八）办理人大常委会交办的其他信访事项。
　　第十六条　人大常委会信访工作人员应当具备相应的法律、业务知识和群众工作经验，在信访工作中坚持原则、认真负责、依法办事，不得有下列行为：
　　（一）刁难和歧视信访人，推诿、敷衍、无故拖延办理信访事项；
　　（二）利用职务之便徇私舞弊；
　　（三）泄露信访人要求保密的内容；
　　（四）将控告、检举材料交给或者告知被控告、被检举对象；
　　（五）丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
　　第十七条　人大常委会信访工作人员在履行职责时人身自由和安全受到威胁和侵害的，信访工作机构可以请求机关保卫部门或者所在地公安机关依法处理。
　　第十八条　人大常委会根据职权和信访事项性质，对信访事项分别作如下处理：
　　（一）对本级人民代表大会及其常委会的意见、建议和要求，应当直接处理并答复信访人；
（二）对行政机关、司法机关及其工作人员的意见、建议，应当自受理之日起十五日内转交有关机关处理；
　　（三）对上级人大常委会交办的信访事项、信访人提出的涉及人民群众重大利益的信访事项或者其他重大事项，应当自受理之日起十五日内发函有关机关处理；
（四）对本级行政机关、司法机关及其工作人员的申诉、控告、检举，依照法律、法规和有关规定处理。
　　第十九条　对可能造成重大社会影响的信访信息，信访工作机构应当及时报告本机关领导，并通报有关主管部门，由有关主管部门依法处理。
　　第二十条　人大常委会认为承办单位对信访事项的调查事实不清，或者处理违反法律、法规、政策的，可以通知其重新调查处理。
　　第二十一条　信访工作人员与信访人或者信访事项当事人有直接利害关系的，应当回避。
　　第二十二条　对人大常委会转办、交办的信访事项，承办单位应当认真调查处理，不得推诿，并作如下处理：
　　（一）对转交的信访事项，处理后及时答复信访人；
　　（二）对发函交办的信访事项，应当自收函之日起九十日内办结并报告结果；不能按期办结的，应当报告办理进展情况和预计办结时间；
　　（三）对要求重新调查处理的信访事项，应当自接到重新调查的通知之日起三十日内办结，并报告办理结果；
　　（四）对转办、交办的信访事项，认为不属于本单位办理的，应当自收函之日起七日内退回，并说明理由。
　　法律对办理期限有规定的，从其规定。
　　第二十三条　人大常委会应当与本级人民政府、人民法院、人民检察院建立信访工作联系制度，共同研究、协调处理疑难或者重点信访事项。
　　第二十四条　信访人提出的意见、建议，以及对违法行为的控告、检举，对经济发展、社会稳定和民主与法制建设以及对改进国家机关工作有贡献的，人大常委会可以建议有关机关给予奖励。
　　对在信访工作中作出优异成绩的单位或者个人，人大常委会给予表扬和奖励。
　　第二十五条　信访人违反本条例第十三条规定的，由信访工作机构予以批评教育；也可建议其所在单位予以批评教育或者行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条　信访工作人员违反本条例第十六条规定的，由其主管部门视情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　乡镇人民代表大会的信访工作参照本条例执行。
　　第二十八条　本条例自2003年1月1日起施行。
江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法（修正）
江苏省人大常委会


（1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》的决定修正）

办法
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
村民委员会在宪法、法律、法规的范围内进行活动，其成员由村民直接选举产生。村民自治受宪法保护。
第三条 乡、镇人民政府要尊重村民委员会的民主自治权利，对村民委员会给予指导、支持和帮助。村民委员会要协助乡、镇人民政府依法开展工作。
第四条 村民会议由户口在本村的十八周岁以上的村民组成。
村民会议可以由十八周岁以上全体村民参加，也可以由户派代表参加。
第五条 村民会议行使下列职权：
（一）讨论决定本村经济建设、社会发展规划、年度计划；
（二）听取和审议村民委员会的工作报告；
（三）听取和审议村财务收支情况报告；
（四）讨论制定村规民约；
（五）选举和撤换村民委员会的成员；
（六）改变或撤销村民委员会不适当的决定；
（七）讨论决定其它涉及村民利益的重大事项。
第六条 村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少举行一次。有五分之一村民提议，应当及时召开。
第七条 在村民会议不便召开的情况下，可以召开村民代表会议。村民代表会议行使村民会议授予的职权。
村民代表由村民小组一般按每十户推选一名的比例产生，其任期与村民委员会相同。
第八条 村民会议或村民代表会议的决定，须经应参加会议人数的过半数通过。村民会议制定的村规民约需报乡、镇人民政府备案。
第九条 村民委员会的设置应保持其稳定。
村民委员会的设立、撤销、范围调整、名称更换，由乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第十条 村民委员会由主任、副主任、委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，妇女应有适当的名额。
第十一条 村民委员会根据工作需要可以设置必要的工作委员会，分别负责有关工作。
各工作委员会主任由村民委员会成员兼任，委员由村民会议或村民代表会议协商确定。不设置工作委员会的，由村民委员会成员分工负责。
第十二条 村民委员会按村民居住状况分设若干村民小组，村民小组在村民委员会领导下开展工作。
第十三条 村民委员会履行下列职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义思想教育和科学文化教育，提高村民素质，教育村民依法履行应尽的义务，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，维护村民的合法权益；
（二）组织和支持村民进行生产、供销、信用、消费等经济活动，组织本村生产经营的服务和协调工作，发展壮大集体经济，鼓励个体、私营等多种经济发展，维护他们的合法权益，带领村民致富；
（三）依法管理本村属于村民集体所有的土地、山林、水面和其他财产，搞好土地的经营承包，严格执行基本农田保护规划和村庄建设规划，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（四）办理本村农田水利、交通、供电、通讯、科技卫生、文化教育、社会保障等公共事务和公益事业；
（五）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育村民破除迷信，移风易俗，尊老爱幼，爱护国家、集体财产和公共设施；
（六）维护本村的社会治安，搞好本村社会治安的综合治理，调解民间纠纷，加强村民之间、村与村之间的团结，保持社会稳定；
（七）协助乡、镇人民政府做好计划生育、税收、兵役和拥军优属等工作；
（八）组织村民实施村民会议的决议、决定和村规民约，向人民政府及有关部门反映村民的意见、要求和提出建议。
第十四条 村民委员会进行工作必须坚持群众路线，充分发扬民主，决定问题时必须坚持民主集中制。
第十五条 村民委员会的各项村务和经济活动必须实行公开，收支账目应按期公布，接受村民的监督。
第十六条 村民委员会成员必须艰苦奋斗，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务。
第十七条 村民委员会的选举工作在乡、镇人民政府指导下，由村选举领导小组负责。
村选举领导小组成员由村民会议协商产生。其职责是：制定选举工作方案、进行选民登记、审查选民资格、公布选民名单、组织对候选人的提名和酝酿协商、公布候选人名单、确定选举方式和选举程序及选举日期、组织和主持选举大会、公布选举结果等。
第十八条 村民委员会主任、副主任和委员的候选人，由村民小组提名推荐或十名以上有选举权的村民联名推荐，选举领导小组集中后再提交各村民小组会议充分讨论、反复协商后确定。
第十九条 村民委员会主任、副主任和委员，由有选举权的全体村民通过选举大会直接选举产生。村民因故不能参加的，可委托有选举权的其他村民代为投票，每个受委托者代为投票的人数不得超过三人。对分散居住和行动不便的村民，可以设流动票箱投票。
在村民不易集中的地方，根据村民意愿，可以由户派代表参加投票选举，户派代表应同时受本户其他有选举权的人的委托代为投票。户派代表不得再委托他人代为投票。
第二十条 村民委员会的选举，一般实行差额选举。如果所提主任、副主任或者委员候选人数与应选人数相等，也可实行等额选举。
村民委员会的选举采用无记名投票的方法。全体村民或户派代表过半数参加的选举为有效选举。候选人获得有选举权的村民过半数的选票始得当选。村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
第二十一条 村民委员会成员从本村热爱祖国、热爱社会主义、拥护党的领导，作风正派、办事公道、热心为村民服务，在村民中有的一定威信、有一定文化知识和工作能力的村民中选举产生。
第二十二条 新当选的村民委员会成员，由当地县级人民政府或者乡、镇人民政府组织培训。
第二十三条 村民委员会主任、副主任和委员在任职期间，乡、镇不得任意变动他们的工作。确需变动的，必须经村民会议讨论同意后，才能予以免职，并依法进行补选。
村民小组长由村民小组会议推选，任期三年，可以连选连任。村民小组长的推选和变动，需经村民小组会议应到人数半数以上通过。
第二十四条 对破坏选举或阻碍他人正常行使选举权的人，可视情节轻重给予批评教育、行政处分，或者提交司法机关依法处理。
第二十五条 根据当地经济情况和有关规定，给予村民委员会成员相应的报酬或补贴。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定将《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》第二十四条修改为：“对破坏选举或阻碍他人正常行使选举权的人，
可视情节轻重，给予批评教育、行政处分，或者提交司法机关依法处理。”
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日