白山市地方煤矿火工品管理暂行办法
吉林省白山市人民政府
白山市地方煤矿火工品管理暂行办法
第2号
《白山市地方煤矿火工品管理暂行办法》已经2000年5月9日市政府第1次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二OOO年五月十七日
白山市地方煤矿火工品管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了严格管理地方煤矿火工品，预防爆炸事
故的发生，保障煤炭生产和人民生命财产的安全，根据《中
华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管
理条例》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制
定本办法。
第二条 本办法所称火工品，是指用于地方煤矿生产
的一切爆炸物品。
第三条 凡在本市行政区域内从事销售、购买、储存、
运输、使用地方煤矿火工品活动的单位，均须遵守本办法。
第四条 县级以上煤炭行政主管部门负责对本行政区
域内地方煤矿矿用火工品实施监督管理工作。
县级以上公安机关依法对本行政区域内的地方煤矿矿
用火工品的安全管理实施监督检查。
第二章 安全管理
第五条 对地方煤矿矿用火工品的安全管理，由销
售、购买、储存、运输、使用单位的主管领导人负责，其
主要技术负责人负安全技术责任。
第六条 凡销售、购买、储存、运输、使用地方煤矿
矿用火工品的单位，必须建立火工品安全管理制度、安全
技术操作规程和安全使用火工品岗位责任制，并根据需要
设置安全管理机构和安全管理人员。
第七条 凡从事销售、购买、储存、运输、使用地方
煤矿矿用火工品的人员，必须政治可靠，责任心强，熟悉
与掌握火工产品的性能和操作规程，经安全教育与技术培
训并考核合格后持证上岗。
第三章 销售和购买
第八条 地方煤矿矿用火工品属于国家计划分配物
资，严禁各类地方煤矿自由买卖或者用火工品换取其它物
品。
第九条 本市地方煤矿矿用火工品的供销计划，由市
矿丰物资有限责任公司统一编制，报市煤炭行政主管部门
和公安机关共同审查批准后组织供应。
第十条 市矿丰物资有限责任公司须凭《爆炸物品销
售许可证》向地方煤矿组织供应所需矿用火工品；各类地
方煤矿须凭所在地县级公安机关核发的《爆炸物品购买
证》向指定的供应点购买所需矿用火工品。
第十一条 市矿丰物资有限责任公司可以与市公安机
关商定，根据本市行政辖区地方煤矿的分布状况建立矿用
火工品供应点，由市公安机关予以核发《爆炸物品销售许
可证》后，方可开展矿用火工品供应工作。
凡未取得《爆炸物品销售许可证》的单位或者个人，
均不得销售地方煤矿矿用火工品。
第十二条 市矿丰物资有限责任公司应当根据本市地
方煤矿所需火工用品的种类组织货源，保证供应；不得影
响地方煤矿的生产需要，不得向地方煤矿以外的任何单位
或者个人销售地方煤矿矿用火工品。
第十三条 严禁各类地方煤矿直接向火工品生产厂家
或者向市煤炭物资供销公司建立的矿用火工品供应点以外
的单位购买矿用火工品。
第四章 储存与运输
第十四条 储存、销售、运输、使用地方煤矿矿用火
工品的单位，必须设立专用火工品仓库和储存室。
设立的专用火工品仓库和储存室必须符合国家技术监
督局颁布的《小型民用爆破器材仓库安全标准》的规定，
并取得所在地县级公安机关核发的《爆炸物品储存许可
证》，方可储存。
第十五条 专用火工品仓库、储存室的建设和矿用火
工品的储存，必须符合《煤矿安全规程》的规定和公安机
关的要求。
第十六条 凡从事地方煤矿矿用火工品储存、销售、
运输、使用的单位均须建立相应的矿用火工品装卸、运输、
领退、保管、销售、销毁、丢失处理等管理制度和管理措
施。
第十七条 储存矿用火工品的仓库、储存室必须做
到：
（一）建立出入库检查、登记制度和登记台帐，做到
帐目清楚，帐物相符。
（二）储存的矿用火工品数量不得超过设计容量。对
性质相抵触的火工品，必须分库储存。库房内严禁存放其
它物品。
（三）严禁无关人员进入库区，严禁在库区吸烟和用
火，严禁把其它易燃易爆物品带入仓库，严禁在库房内住
宿和进行其它活动。
（四）发现火工品丢失或者被盗，必须及时报告主管
部门和所在地公安机关。
第十八条 对变质和过期失效的火工品，应当及时清
理出库，予以进行销毁处理。在销毁前必须登记造册，报
上级主管部门批准，并向所在地的县级公安机关备案，在
公安机关指定的地点妥善销毁。
第十九条 需要长途运输矿用火工品的单位，必须向
所在地的县级公安机关申请领取《爆炸物品运输证》方可
运输；短途运输的，可以免办《爆炸物品运输证》，但必
须事先与所在地的公安机关取得联系。
第二十条 地方煤矿矿用火工品的承运单位，必须凭
《爆炸物品运输证》承办运输业务，运输单位必须指派专
人负责押运。
第二十一条 运输地方煤矿矿用火工品，必须严格遵
守下列规定：
（一）运输车辆必须符合国家有关运输规则的安全要
求。
（二）货物包装应当牢固、严密，炸药和雷管不得混
装在同一车厢，不得与其它易燃易爆物品混装，不得客货
混载。
（三）装卸矿用火工品应当远离城区和人口稠密的公
共场所。
（四）装卸矿用火工品应当在白天进行，须有专人负
责组织和指挥；装卸人员必须熟练掌握安全常识。装卸现
场严禁无关人员涉入。
（五）在公路上运输矿用火工品时，车辆必须限速行
驶,前后车辆应当保持避免引起殉爆的距离。
（六）运输矿用火工品的车辆在途中需要暂停时，应
当远离建筑设施和人烟稠密的地方，并有专人看管，严禁
在火工品附近吸烟和用火。
第五章 使用管理
第二十二条 地方煤矿使用矿用火工品，须向所在地
的县级公安机关申请领取《爆炸物品使用许可证》，方可
使用。
第二十三条 地方煤矿井下爆破作业，必须由经过培
训考核合格并取得《放炮员作业证》的专职放炮员担任。
在煤与瓦斯（二氧化碳）突出的煤层中，专职放炮员必须
固定在一个工作面。
第二十四条 地方煤矿井下爆破作业使用火工品，必
须是持有煤矿用爆破器材产品入井证的生产单位所生产的
火工品。
第二十五条 地方煤矿井下爆破作业，必须由总工程
师或者技术负责人按照矿井瓦斯等级选用相应安全等级的
煤矿许用炸药。
（一）低瓦斯矿井，有瓦斯或者煤尘爆炸危险的采掘
工作面，必须选择使用安全等级不低于二级的煤矿许用炸
药。
（二）高瓦斯矿井（含低瓦斯矿井的高瓦斯区域），
有瓦斯或者煤尘爆炸危险的采掘工作面，必须选择使用安
全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（水胶炸药或乳化
炸药）。
（三）有煤（岩）与瓦斯突出危险的采掘工作面，必
须选择使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（水
胶炸药或乳化炸药）。
第二十六条 地方煤矿井下爆破作业，必须由总工程
师或者技术负责人按照下列规定选用电雷管，但对不同生
产单位的或者不同品种的电雷管，不得混杂使用：
（一）有瓦斯的矿井采掘工作面，必须选择使用8号
金属壳煤矿许用瞬发电雷管或者8号金属壳煤矿许用毫秒
延期电雷管。
（二）有瓦斯或者煤尘爆炸危险的采掘工作面，在选
择使用煤矿许用毫秒延期电雷管时，其最后一段延期时间
不得超过130毫秒。
第六章 法律责任
第二十七条 对违反本办法规定，在储存、销售、运
输和使用地方煤矿矿用火工品活动中存在不安全隐患，经
指出后仍不改正的，由县级以上公安机关会同同级煤炭行
政主管部门责令限期进行整改。对屡教不改的，由县级以
上公安机关吊销其许可证。
第二十八条 对违反本办法规定，非法购买、销售和
贩运地方煤矿矿用火工品的，由县级以上公安机关没收其
矿用火工品，并视其情节轻重，依照《中华人民共和国治
安管理处罚条例》的规定予以处罚，同时追究有关领导人
的责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本办法规定，在储存、销售、运
输和使用地方煤矿矿用火工品活动中，发生火工品丢失、
被盗或者其他事故，视其情节轻重，对责任人员依法给予
纪律处分；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由于领导人不负责任，忽视安全，造成矿用火工品大
量丢失、被盗或者发生重大事故的，除依法追究当事人的
责任外，予以追究单位领导人的责任；对构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 本办法由市政府法制局负责解释，由市煤
炭工业局和公安局会同有关部门组织实施。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。市政府有关
部门和各县（市）区人民政府已发布的有关文件，凡与本
办法相抵触的，一律以本办法的规定为准。
吉林市技术引进项目前期工作奖罚暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市技术引进项目前期工作奖罚暂行办法
吉林市人民政府
为了推动我市企业的技术引进工作，奖励在技术引进项目前期工作中取得显著效果的有关人员，特制订以下奖罚办法。
一、奖罚范围、要求
1、凡是市工口局（公司）经国家、省、市批准项目建议书的技术引进项目，均按此办法执行。
2、以技术引进项目前期工作的好坏做为市主管局、总公司及所属企业工作主要考核内容。
3、企业提出技术引进项目，必须同时确定项目负责人、项目小组，签订承包合同，落实工作进度、措施和责任。在申报技术引进项目建议书的同时，上报承包责任书，否则不予立项。
二、奖罚条件
1、凡用汇三十万到一百万美元的技术引进项目，在限定的时间内，按计划合理成交的企业，按用汇额度每一万美元提取人民币十到三十元奖励企业厂长、主管副厂长、项目负责人、项目小组成员。一百万美元投资以上项目提取人民币一千到三千元做奖励基金。不能按计划按时完成项
目成交的扣罚厂长、主管副厂长、项目负责人半个月到一个月基本工资和扣发奖金。奖励基金额由各局（公司）确定后报市技术改造领导小组审定执行。
2、各主管局、总公司要为企业技术引进做好服务工作。其工作好坏根据系统引进项目的多少，项目进度的快慢，投资额的大小由市技术改造领导小组综合考核、评比。完成计划的奖励局长（经理）、主管副局长（副经理）、技改科长每人一到两个月基本工资。完不成计划的，视情况
罚有关人员半个月到一个月基本工资并扣发奖金。
对用汇额度大，引进技术难度大，成交快，质量好的项目，可视情况给予重奖。
3、对于提供有经济、技术价值的信息，掌握国外技术水平准确，为技术引进提供可靠依据，争取外汇有功，商务谈判成效显著，为国家节约大量外汇者，视情况给予奖励或重奖。
4、每年市技术改造领导小组评选优秀技术引进项目，由各主管局、总公司申报，市技术改造领导小组考核，给予荣誉奖和奖金。
5、对市有关技术引进工作部门的工作人员，根据全市技术引进工作的成绩大小、工作好坏，每年年终进行一次综合性考核评比。评比工作由各局、总公司进行，市技术改造领导小组审定。对工作成绩显著，服务工作好的人员（包括委、局、行、处、科主管领导和工作人员），根据情
况奖励一到两个月基本工资。工作不好或由于工作失误影响技术引进工作的，罚本人半个月到一个月的基本工资，并扣发一定数量的奖金。
三、几项规定
1、一九八五年六月以前，所有工口局都必须有引进的成交项目；在规定时间内，不能达到此项要求的局、总公司，扣罚局长（经理）、主管副局长（副经理）、主管科长一个月基本工资。
2、对已批建议书的项目，在五十万美元额度以下的，从批准之日起计算，必须在半年内成交；五十万美元至一百万美元的项目，必须在三个季度内成交；一百万美元以上的项目必须在一年内成交；大型合资项目必须在二年内草签合同。逾期不能成交的，给予必要的罚款。
3、对已定奖罚的个人、单位由市技改领导小组发通知单。被罚本人将罚款交市技术改造领导小组办公室，做为引进项目奖励基金。
4、对技术引进项目前期工作计划的检查、考核，对责任者的奖罚，由市技术改造领导小组负责半年评比，年终总评，通报全市。
5、企业奖金来源可列入技术引进项目总投资中或从企业留利中支付。公司和市有关部门人员的奖金，由市技术改造领导小组支付。
四、各主管局、总公司及企业可根据本系统、本单位的实际情况，制订奖罚细则，县、区可参照此办法执行。
五、技术引进项目成交后，从列入技改工程施工进度计划开始，执行工程管理“七定”承包责任制的奖罚办法。
六、此办法自一九八五年一月一日起执行。
1985年3月6日
