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海关总署


中华人民共和国海关总署令第88号

　　《中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法》已经海关总署2001年9月3日办公会讨论通过，现予发布，自2001年10月15日起实施。本署发布的原《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》（署监［2001］19号）、《中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法》（[88]署货字第6号）、《中华人民共和国海关总署关于对<中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法>适用范围问题的批复》（署监一[1990] 958号）、《关于转发<来往港澳货运汽车分流管理工作会议纪要>的通知》（[90]署监一第345号）同时废止。

署长 牟新生

二○○一年九月二十七日


中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法

第一章 总则

　　第一条 为加强对承运海关监管货物的境内运输企业及其车辆、驾驶员的管理，根据《中华人民共和国海关法》（下称《海关法》）及其他相关法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所指的境内运输企业、车辆、驾驶员，是指依据本办法经海关注册登记，在境内从事海关监管货物运输的企业、车辆、驾驶员。

　　第三条 运输企业、车辆、驾驶员，需向企业所在关区的直属海关申请办理注册登记手续。

　　第四条 海关对运输企业、车辆、驾驶员的注册登记资料实行计算机联网管理的，数据资料共享，不再办理异地备案手续。

第二章 注册登记

　　第五条 承运海关监管货物的运输企业，应当具备以下资格条件：

　　（一）从事货物运输业务1年以上，注册资金不低于200万元人民币；

　　（二）按照《海关法》第六十七、六十八条规定，有具有履行海关事务担保能力的法人、其他组织或者公民提供的担保；

　　（三）企业财务制度和账册管理符合国家有关规定；

　　（四）企业资信良好，在从事运输业务中没有违法前科。

　　第六条 运输企业办理注册登记时，应当向海关提交下列文件：

　　（一）《承运海关监管货物境内运输企业注册登记申请表》（见附件1）；

　　（二）工商行政管理部门核发的《营业执照》复印件；　

　　（三）交通运输管理部门核发的《道路运输经营许可证》复印件；

　　（四）交通行政管理部门批准运输企业成立的批准文件副本；

　　（五）技术监督部门核发的《中华人民共和国组织机构代码证》（下称《组织机构代码证》）复印件。

　　提交本条（二）、（三）、（五）项文件时，还应同时出示原件供海关审核。

　　第七条 海关对运输企业的资格条件及递交的有关证件进行审核，合格的，颁发《境内公路运输企业载运海关监管货物注册登记证书》（见附件4，以下简称《注册登记证书》）。

　　第八条 承运海关监管货物的车辆应为厢式货车或集装箱拖头车，经海关批准也可以为散装货车。上述车辆应当具备以下条件：

　　（一）用于承运海关监管货物的车辆，必须为运输企业的自有车辆，其《机动车辆行驶证》的车主列名必须与所属运输企业名称一致；

　　（二）厢式货车的厢体必须与车架固定一体，厢体必须为金属结构，无暗格，无隔断，具有施封条件，车厢连接的螺丝均须焊死，车厢两车门之间须以钢板相卡，保证施封后无法开启；有特殊需要，需加开侧门的，须经海关批准，并符合海关监管要求；

　　（三）集装箱拖头车必须承运符合国际标准的集装箱；

　　（四）散装货车只能承运不具备加封条件的大宗散装货物，如矿砂、粮食及超大型机械设备等；

　　（五）从事特种货物运输的车辆须递交主管部门的批准证件。

　　第九条 办理车辆注册登记时，应当向海关提交下列文件：

　　（一）《承运海关监管货物境内运输车辆注册登记申请表》（见附件2）；

　　（二）公安交通管理部门核发的《机动车行驶证》复印件；

　　（三）运载危险品的车辆需提交公安消防部门核发的《易燃易爆化学物品准运证》复印件；

　　（四）车辆彩色照片2张（要求：前方左侧面45°，4X3寸；能清楚显示车牌号码；车头及车厢侧面喷写企业名称）。

　　提交本条（二）、（三）项文件时，还应同时出示原件供海关审核。

　　第十条 海关对车辆监管条件及相关文件进行审核，合格的，颁发《中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物车辆准载证》（见附件6，以下简称《准载证》）、《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物载货登记簿》（见附件7，以下简称《汽车载货登记簿》）。

　　第十一条 承运海关监管货物的驾驶员应当具备以下资格条件：

　　（一）具有中华人民共和国居民身份证；

　　（二）为运输企业职工；

　　（三）没有违法犯罪前科；

　　（四）遵守海关的有关管理规定。

　　第十二条 驾驶员办理注册登记时，应当向海关提交以下文件：　

　　（一）《承运海关监管货物境内运输车辆驾驶员注册登记申请表》（见附件3）；

　　（二）驾驶员的国内居民身份证、《机动车驾驶员驾驶证》复印件；

　　（三）驾驶员彩色近照2张（规格：大1寸、免冠、红底）。

　　提交本条（二）项文件时，还应同时出示原件供海关审核。

　　第十三条 经海关审核合格的驾驶员，参加注册地海关组织的业务培训，培训合格后颁发《中华人民共和国境内汽车司机载运海关监管货物资格证》（见附件5，以下简称《资格证》）。

　　第十四条 《注册登记证书》、《汽车载货登记簿》、《准载证》、《资格证》需更新的，可凭原件向注册地海关申请换发新证、簿；如上述证、簿损毁、遗失或被盗的，经注册地海关审核情况属实的，予以补发。

　　第十五条 运输企业、车辆、驾驶员年审工作于每年5月底前完成，海关按以上所规定的资格条件进行年审。

　　第十六条 运输企业、车辆、驾驶员不再从事海关监管货物运输业务的，应向注册地海关交回《注册登记证书》、《汽车载货登记簿》、《准载证》、《资格证》，办理手续。

　　第十七条 车辆更换（包括更换车辆、更换发动机、更换车辆牌照号码）、改装车体等，应按本办法规定重新办理注册登记手续。

第三章 海关监管

　　第十八条 驾驶员在从事海关监管货物运输时，应出示《准载证》、《资格证》，如实填报交验《汽车载货登记簿》；货物运抵目的地后，必须向目的地海关办理《汽车载货登记簿》的核销手续。

　　第十九条 驾驶员应将承运的海关监管货物完整、及时地运抵指定的监管场所，并确保海关封志完好无损，未经海关许可，不得开拆。

　　第二十条 《汽车载货登记簿》和《准载证》由车辆固定使用；《资格证》由驾驶员本人使用，不得转借或转让他人。

　　第二十一条 实施卫星定位管理的车辆，卫星定位管理系统配套使用的身份证 （IC）卡与《汽车载货登记簿》具有同等效力。

　　第二十二条 运输企业、驾驶员应妥善保管海关核发的有关证、簿，不得转借、涂改、故意损毁。

　　第二十三条 承运海关监管货物的车辆应按海关指定的路线和要求行驶，并在海关规定的时限内运抵目的地海关。不得擅自改变路线、在中途停留并装卸货物。

　　第二十四条 遇特殊情况，车辆在运输途中出现故障，需换装其他运输工具时，应立即通知附近海关，在海关监管下换装，附近海关负责及时将换装情况通知货物出发地和目的地海关。　

　　第二十五条 海关监管货物在运输途中发生丢失、短少或损坏等情事的，除不可抗力外，运输企业应当承担相应的纳税义务及其他法律责任。

第四章 法律责任

　　第二十六条 运输企业、驾驶员发生走私违规情事的，由海关按《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 运输企业、驾驶员，有下列情形之一的，由海关责令改正，可以给予警告：

　　（一）承运海关监管货物的车辆不按照海关指定的路线或范围行进的；

　　（二）承运海关监管货物的车辆到达或者驶离设立海关的地点，未按照规定向海关如实填报交验《汽车载货登记簿》或者办理核销手续的；

　　（三）承运海关监管货物的车辆在运输途中出现故障，不能继续行驶，需换装其他运输工具时，驾驶员或其所属企业不向附近海关或货物主管海关报明情况而无正当理由的；

　　（四）不按照规定接受海关对车辆及其所载货物进行查验的；

　　（五）遗失、损毁、涂改、转借海关核发的《载货登记簿》、《准载证》、《资格证》，妨碍海关监管工作或者影响办理海关有关手续的；

　　（六）未经海关许可，擅自更换车辆（车辆发动机、车牌号码）、驾驶员；改装车厢、车体的；

　　（七）运输企业出让其名义供他人承运海关监管货物的。

　　第二十八条 运输企业、驾驶员，有下列情形之一的，可以给予警告、暂停其6个月以内从事有关业务或者执业：

　　（一）有走私行为的；

　　（二）1年内有3次以上重大违反海关监管规定行为的；

　　（三）管理不善致使保管的海关监管货物多次发生损坏或者丢失的；

　　（四）未经海关许可，擅自开启或损毁海关加施于车辆的封志的；

　　（五）未经海关许可，对所承运的海关监管货物进行开拆、调换、改装、留置、转让、更换标志、移作他用或进行其他处理的；

　　（六）有其他需要暂停从事有关业务或者执业情形的。

　　第二十九条 运输企业、驾驶员，有下列情形之一的，海关可以撤销其注册登记或者取消其从事有关业务或者执业资格：

　　（一）构成走私犯罪被司法机关依法处理的；

　　（二）1年内有2次以上走私行为的；

　　（三）管理不严，1年内3人次以上被海关暂停执业、取消从业资格的；

　　（四）因违反规定被海关暂停从事有关业务或者执业，恢复从事有关业务或者执业后1年内再次发生违反本办法规定的暂停从事有关业务或者执业情形的；

　　（五）有其他需要撤销其注册登记或者取消从业资格情形的。


　　第三十条 对逾期不办理年审或年审不合格的运输企业、车辆、驾驶员，海关暂停其办理承运海关监管货物的手续；逾期3个月未年审的，海关视其自动放弃承运海关监管货物资格，并予注销，收回有关证件。

　　第三十一条 运输企业被工商行政管理部门吊销营业执照或被交通运输管理部门取消道路货物运输资格的，海关注销其承运海关监管货物运输资格。

第五章 附则

　　第三十二条 生产型企业自有车辆及其驾驶员，需承运本企业海关监管货物的，按照本办法注册管理。

　　第三十三条 承运过境货物境内段公路运输的境内运输企业及其车辆、驾驶员，比照本办法管理。

　　第三十四条 本办法由海关总署负责解释。

　　第三十五条 本办法自2001年10月15日起实施。原《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》（署监[2001]19号）、《中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法》（[88]署货字第6号）、《中华人民共和国海关总署关于?lt;中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法>适用范围问题的批复》（署监一[1990]958号）、《关于转发<来往港澳货运汽车分流管理工作会议纪要>的通知》（[90]署监一第345号）同时废止。

　　附件：1、《承运海关监管货物境内运输企业注册登记申请表》

　　　　　2、《承运海关监管货物境内运输车辆注册登记申请表》

　　　　　3、《承运海关监管货物境内运输车辆驾驶员注册登记申请表》

　　　　　4、《境内公路运输企业载运海关监管货物注册登记证书》

　　　　　5、《中华人民共和国境内汽车司机载运海关监管货物资格证》

　　　　　6、《中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物车辆准载证》

　　　　　7、《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物载货登记簿》



江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于印发《无锡市城市建设发展基金管理暂行办法》的通知


　　锡政办发〔2006〕6号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市城市建设发展基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年一月五日

无锡市城市建设发展基金管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为进一步深化城市建设投融资体制改革，规范城市建设发展基金（以下简称城建发展基金）的筹集和使用，增强调控管理能力，确保城建资金收支平衡和促进投融资良性循环，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城建发展基金是政府为了推进城市建设持续、快速、健康发展，进一步完善政府公益性项目投融资运作机制，“借、用、管、还”有机统一，多渠道筹集用于政府公益性项目投融资运作的专项资金。
第三条 城建发展基金在筹集和使用中应体现以下基本原则:
（一）集中管理、提高效率原则。通过城建发展基金的建立，将可用于城市建设的各类资金集中管理，利用投融资的杠杆作用，进一步做大资金规模，提高资金使用效率，确保城建资金需求。
（二）适度负债、控制风险原则。城建发展基金规模及其发展预期与政府公益性项目投融资规模互为匹配，坚持科学、适度负债，有效控制和防范风险，促进投融资工作的良性循环。
（三）规范管理、确保安全原则。城建发展基金实行财政专户管理，不分来源和性质，均执行统一的基金管理办法，未经市政府批准，不得发生规定用途以外的支出。

第二章 基金的筹集
第四条 城建发展基金的来源：
（一）城建资金扣除维护等硬性支出后的节余部分；
（二）财政预算内增加安排用于城市建设的资金；
（三）预算外资金可集中用于城市建设的部分；
（四）土地出让金市级政府净收益可用于城市建设的资金；
（五）国有资产收益中政府批准用于城市建设的资金；
（六）与城市建设相关的特许经营权转让收入；
（七）新开征或新增加的有关税费收入可用于城市建设的部分；
（八）其它可用于城市建设发展的政府性资金。
第五条 市财政局设立“城市建设发展基金”专户，定期将来源范围内的各类资金统一纳入专户。

第三章 基金的使用
第六条 城建发展基金的用途：
（一）政府性城建负债的融资担保和还本付息；
（二）政府公益性项目的投资建设；
（三）对承担政府公益性项目的投融资主体资本金注入或项目资金补助；
（四）其它经市政府批准的用途。
第七条 城建发展基金按照专款专用的原则，由承担政府公益性项目的投融资主体提出使用申请，市财政局负责统筹安排使用，国家开发银行贷款的借款主体优先安排使用。
第八条 申请使用城建发展基金必须根据具体用途提交资金使用计划，经市财政局审核批准后，通过财政专户拨付给需要使用资金的投融资主体。

第四章 基金的监管
第九条 市财政局牵头负责城建发展基金的筹集、分配、使用、管理和监督，各有关部门应从各自职能出发，主动加强对投融资工作的配合和监管，对投融资主体的资金管理、财务管理、债务管理、项目管理实施全方位动态监督和考核，全面把握城建发展基金使用情况。
第十条 承担政府公益性项目的投融资主体应规范资金管理制度，对城建发展基金的使用要落实“专人、专户、专账”，定期向市财政局报送城建发展基金的收支、管理情况，确保专款专用，并不断提高资金使用效益。
第十一条 对在监管中发现的问题，财政、审计部门应督促责任主体及时整改，必要时停止拨付有关资金。

第五章 附 则
第十二条 本办法自发文之日起施行。