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福建省厦门市贸发局、厦门市工商局等


厦贸发内管[2005]507号
厦门市贸发局、厦门市工商局、厦门市公安局、厦门市国税局、厦门市地税局关于做好《二手车流通管理办法》贯彻实施的意见


各有关单位、厦门市二手车交易市场和二手车流通企业：

　　为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，商务部、公安部、工商总局、税务总局颁布《二手车流通管理办法》（2005年2号令，以下简称《办法》），于10月1日开始生效。为做好《办法》的贯彻实施，提出如下贯彻意见：

　　一、认真学习，充分认识抓好二手车流通管理的重要意义

　　二手车流通市场在我国极具发展潜力，培育和发展二手车流通市场既可方便二手车交易，促进汽车市场整体健康发展，又能拉动消费，增加税源，是一项利国利民的大事。《办法》是国家关于二手车流通管理的重要规章，各单位要认真组织学习，深刻理解，根据《办法》有关要求做好二手车流通管理。（《办法》全文可在商务部市场建设司网站查询，网址http://scjss.mofcom.gov.cn/。）

　　二、认真做好二手车经营主体资质的确认工作，规范开展二手车经营活动

　　根据《办法》有关从事二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应具备企业法人条件的规定，工商部门在受理相关企业和设立登记时，要严格按照《办法》和企业法人登记管理等有关规定受理和审核办理工作。从事二手车拍卖及相关活动，应当按照《拍卖法》及《拍卖管理办法》的有关规定进行。

　　三、加强二手车交易市场建设，完善市场服务功能

　　二手车交易市场是为二手车交易提供服务的服务型企业，应具有必要的服务设施和场地，承担相应的管理职能。

　　二手车交易市场经营者要加强市场建设，做好代开二手车销售统一发票的服务工作，并可视情收取一定服务费。做好相关证明、材料的审验，提供优质服务。二手车交易市场对场内交易负有管理职责，应制定相应的市场管理办法，建立规范、有序的二手车交易秩序，根据公安部门通报的有关非法车辆信息对车辆合法性进行审核，确保交易健康有序地进行。

　　四、建立二手车交易合同制度

　　为规范交易秩序，促进市场发展，在二手车交易中推行交易合同制。二手车收购、销售、委托收购、委托出售、委托拍卖均应签订相应的合同。在国家尚未制定统一合同示范文本前，二手车经营主体应提供相应的交易合同，经交易双方共同商议后签订。合同应包含二手车车辆基本信息、车辆状况以及合同双方的权利、义务和相关责任。

　　五、建立交易档案制度

　　二手车交易市场、经销企业、拍卖公司、鉴定评估机构应建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案，档案保留期限不少于2年。

　　六、提倡企业开展优质服务，树立服务品牌

　　二手车经营主体要开展各种优质服务，延伸服务内容，在质量保证和售后服务方面，为消费者提供更多的服务，树立服务品牌。

　　二手车经销企业应对非营运车辆提供不少于1个月或2000公里以内的质量保证。具体质量保证及售后服务内容应在经营场所明示，并在销售合同中予以明确。

　　七、建立二手车流通企业备案和信息报送、公布制度

　　（一）备案。现已取得企业法人资格的二手车经营主体和二手车交易市场经营者应当自取得营业执照之日起2个月内向市贸发局备案。

　　备案应登录商务部网站“汽车贸易管理信息系统”（qcscjss.mofcom.gov.cn）在线进行，同时将在线备案材料打印（在线备案时，点击相关“打印”按钮，即可直接通过与电脑连接的打印机打印）成纸质书面备案材料，加盖公章后送市贸发局（备案登记表见附件1）。

　　（二）交易信息报送。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应每月定期登录商务部网站汽车贸易管理信息系统在线填报《二手车购销情况月报表》（附件2）、《二手车拍卖情况月报表》（附件3）、《二手车交易情况月报表》（附件4）、《二手车鉴定评估季度报表》（附件 5）。企业在线填报二手车交易信息时，应同时将填报的报表打印（在线填报时，点击相关“打印”按钮，即可直接通过与电脑连接的打印机打印）成纸质书面报表一式2份，加盖公章后分别送市贸发局和工商局。市贸发局将定期向社会公布我市二手车流通信息。

　　八、关于二手车经营活动的税收与发票。

　　我市自2005年10月1日起，所有二手车经营业务一律凭新版二手车销售统一发票办理车辆的转移登记，旧版发票同时废止。

　　二手车经销企业销售的二手车应开具新版《二手车销售统一发票》，并依照销售按4%的征收率减半征收增值税和按税款的一定比例征收地方税及附加；二手车拍卖企业拍卖的二手车应开具新版《二手车销售统一发票》，凡拍卖价值超过原值的其向买方收取的全部价款及价外费用按4%征收增值税和按税款的一定比例征收地方税及附加；拍卖价值未超过原值的，免征增值税；二手车经纪业务不得开具新版《二手车销售统一发票》，应由二手车交易市场代为开具。二手车交易市场应为二手车经纪公司的经纪业务开具新版《二手车销售统一发票》，可视情收取一定的服务费。二手车交易市场在为经纪公司代开统一发票时，凡价值超过原值的，应按4%的征收率并减半为税务机关代征增值税和按税款的一定比例代征地方税及附加。

　　二手车交易市场、二手车经纪公司或二手车拍卖企业在办理车辆过户手续中需要收取过户手续费，以及二手车鉴定评估机构收取评估费，应按营业额的5%缴纳营业税和按税款的一定比例缴纳地方税及附加，开具地方税务局监制的《服务业统一发票》；而《二手车销售统一发票》价款中不应包括过户手续费和评估费。

　　九、发挥行业协会作用，促进行业规范与发展

　　行业协会要积极开展诚信经营守法经营和重合同守信用等行业自律活动，协助政府部门规范企业经营行为；要组织开展从事人员培训、核发证书，督促其持证上岗；要开展经常性的检查评比活动，不断提高行业整体水平，以促进二手车流通行业健康有序发展。

　　附件：1.二手车交易市场及经营主体信息备案登记表（略）

　　　　　2.二手车购销情况月报表（略）

　　　　　3.二手车拍卖情况月报表（略）

　　　　　4.二手车交易情况月报表（略）

　　　　　5.二手车鉴定评估季度报表（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市贸发局　　　厦门市工商局　　　厦门市公安局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市国税局　　　厦门市地税局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月二十九日



关于盗窃罪与诈骗罪的辨析

王晓楠


盗窃罪与诈骗罪被同时规定在刑法分则的第5章侵犯财产的犯罪之中，按照刑法分则划分的依据两个罪名侵犯了相同的客体，都侵犯了公、私的财产利益。二者最大的区别应该集中在各自的犯罪手段之上。
盗窃罪的手段是秘密窃取，这是学理上的概念，并没有被规定在刑法条文之中，但是这种学理概念无论是在理论界还是在司法实践中都被广泛接受。这里有一个问题就是秘密窃取怎么来定义，秘密的标准究竟是从行为人出发还是从行为人的相对方也就是受害人出发，究竟是不为受害人一人所知还是不为把范围扩大到受害人周边的社会整体？我认为秘密窃取的秘密标准是以行为人的主观认识为标准的，只要是行为人主观认识上认为自己采取的手段是不为人知的就构成了秘密窃取，因为掩耳盗铃也算盗。窃取又是一种什么行为呢？窃取，我认为包括两部分行为，一方面存在着一个禁区进入的问题。盗窃的行为人将自己的行为伸展到一个自己不应该进入的地方，比方说入户盗窃，进入别人的居所，这个居所就是盗窃行为人进入的禁区——是一个他不应该进入的地方，但是盗窃行为人要想得到盗窃行为所指向对象就不可避免的要进入这个禁区，但是，是不是所有盗窃案件都存在禁区呢？也不尽然，打个比方一个人到火车站买票，把自己的箱子放到地上，去买票；被行为人拿走了而不知，这个时候就不存在一个禁区，由此看来禁区的进入并不是每一个盗窃罪的定罪犯罪构成要件，但是在某些案件中却可以成为量刑要件，但是盗窃罪的行为人并不像诈骗的行为人那样实施完行为有一个等待被害人反应的过程，盗窃的行为人一直是主动地行为直到获取他的目标物。
诈骗罪的手段是采取力所能及的方式方法让被害人产生错误的认识而交付财务。虽然有的刑法学者称交付财物的被害人是自愿的，我认为不尽然，是一种有意识的有主张的自觉行为但并不见得心甘情愿。既然是被诈骗行为人的行为所欺骗而产生了错误的认识交付了财物，那么就要求受害人有能力、有资格处分交付了的财物。刑法中对于财物的交付关心的不是被害人有没有所有权，而是看交付人的占有是否合法。再有，很重要一点，交付财物的被害人一定是被诈骗的行为人的诈骗行为所欺骗产生了错误的认识，这就要求被害人有能力了解行为人的欺骗的内容，这样子才会在被欺骗的情形下交付财物。诈骗罪的核心就在于欺骗的手段，如果欺骗的手段没有产生作用那么就构不成诈骗罪，即使行为人取得了财物也应该考虑其他的罪名。和盗窃罪不一样，诈骗罪取得财物不是犯罪行为人一个人所能够完成的，诈骗罪必须需要被害人一方的反应。因此诈骗犯罪的行为人的犯罪实施过程可以抽象的分为两段，前一部分行为人实在积极的作为，积极的采取手段以求受害人的反应，在这一阶段虽然行为人的目标是指向财物的但是却并不会直接与财物接触；后一部分对于行为人来说是一个守株待兔的过程，在这一等待的过程中他需要被害人的回应，这一部分虽然不再实施手段行为但是却是与财物实际接触。
当一个人对一个没有能力理解欺骗手段的人时候，是不可能存在诈骗罪的，因为这个时候行为对象理解不到行为人表述或者动作的内容，产生不了错误的意志。如用糖果跟一个七岁的孩子换取金银首饰，行为人用的糖果就是糖果，这一点行为人知道，受害者也知道，受害者并没有产生错误的认识。