关于加强国有企业商业秘密保护工作的通知
国家经贸委办公厅
关于加强国有企业商业秘密保护工作的通知
国家经贸委办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、新疆生产建设兵团经委，国务院有关部门，解放军总后勤部：
商业秘密是市场经济发展的产物，是知识产权的重要组成部分，也是企业重要的无形资产，它对企业在市场竞争中的生存和发展有着重要影响。随着我国社会主义市场经济的发展，商业秘密已经成为国有企业技术创新的重要内容，是企业形成和保持竞争优势的重要手段。在市场经济条
件下，进一步加强国有企业商业秘密保护工作，对于保护国有企业知识产权，提高国有企业管理水平，增强国有企业竞争能力，促进国有企业进一步发展，都具有十分重要的意义。
近年来，部分国有企业已经认识到保护商业秘密的重要性，建立了相应的商业秘密保护制度，取得了较好的效果。但是，从总体上看，多数国有企业保护商业秘密的意识仍然比较淡薄，保护措施仍然比较落后，致使侵害国有企业商业秘密权益的案件不断增加，国有企业商业秘密被泄密
和窃密的现象屡屡发生，部分国有企业的生产经营受到了严重影响。因此，必须充分认识商业秘密的重要性，提高商业秘密保护意识，把商业秘密作为重要的知识产权、无形资产和参与市场竞争的一种重要手段，采取各种有效措施切实加强保护和管理。现就有关问题通知如下：
一、正确理解商业秘密的定义，合理认定商业秘密的范围
商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。企业在确认商业秘密时，要注意以下几点：（1）商业秘密主要是指制作方法、技术、工艺、配方、数据、程序、设计、客户名单、货源情报、招投标文件以及其他
技术信息和经营信息；（2）这些信息必须处在秘密和难以为公众知悉的状态；（3）这些信息必须具有实用性，能给企业带来经济利益；（4）企业作为权利人，必须对这些信息采取合理的保密措施。
国有企业要结合实际情况，对本企业的技术信息和经营信息进行清理。在清理过程中，对有关信息适用哪种知识产权保护形式，企业要权衡利弊后作出合理选择。对于确实适合以商业秘密形式保护的信息，要准确认定商业秘密的范围，并把商业秘密作为重要的知识产权纳入企业资产管
理的轨道。企业在确定商业秘密的范围时，可以根据商业秘密的重要程度，如关系到企业生存与发展及重大经济利益、关系到企业发展及较大经济利益、影响企业经济利益等程度，对商业秘密确定不同的密级。
二、采取切实可行的保护措施，把国有企业商业秘密保护工作提高到一个新水平
当前，侵犯国有企业商业秘密的行为主要有四类：第一类是不特定人以盗窃、利诱、欺诈、胁迫或者其他不正当手段获取国有企业商业秘密的行为；第二类是不特定人披露、使用或者允许他人使用以第一类所述的不正当手段获取的国有企业商业秘密的行为；第三类是特定人（如本企业
职工或交易相对人）违反约定或者违反国有企业有关保守商业秘密要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的行为；第四类是第三人明知或应知商业秘密是他人非法获取、披露或者使用的，而仍然予以获取、使用或者披露的行为。
国有企业要根据本企业的实际情况，尽快采取切实可行的保护措施，防止商业秘密被窃密、泄密和破密。要设立或指定专门机构并配备专职或兼职人员，如企业法律事务机构或企业法律顾问等，专门负责商业秘密的管理工作。国有企业要以书面形式告知职工所要承担的保密义务，并确
认职工知悉保护商业秘密的事实。国有企业在经济往来、合作研究与开发、技术转让、合资与合作、组织形式变更等经济活动中，要十分注意保护商业秘密，如果发现国有企业商业秘密的合法权益受到侵害，要及时通过行政或司法途径予以解决。
国有企业要逐步建立健全商业秘密保护制度，使商业秘密保护措施制度化。国有企业根据实际需要，可以制定如下商业秘密管理制度：商业秘密事项产生、认定管理办法；商业秘密资料使用和销毁管理办法；商业秘密密级确定及保密期限管理办法；职工保守商业秘密管理办法；商业秘
密管理奖惩办法；对外接待保密管理办法；商业秘密要害部位保密工作管理办法；会议保密规定；传真机、计算机和通讯设备使用管理规定等。
三、各级经济主管部门要切实加强对国有企业商业秘密保护工作的指导和监督
各级经济主管部门要重视国有企业商业秘密保护工作，进一步加强对国有企业商业秘密保护工作的指导和监督。（1）要把商业秘密保护工作作为加强企业管理的一项重要内容来抓。重点是指导国有企业落实商业秘密保护措施，逐步建立起完善的商业秘密保护制度；（2）要加强调查
研究，及时发现和分析国有企业商业秘密保护工作中出现的问题，总结并推广保护国有企业商业秘密的先进做法和成功经验，努力探索保护国有企业商业秘密的有效途径；（3）要根据行业、产品等不同情况，进行分类指导，研究制定分行业、分产品的商业秘密保护规范，引导国有企业商
业秘密保护工作走向规范化；（4）要提高依法行政的意识，在执行公务时注意保护企业的商业秘密，对本部门工作人员利用工作之便侵犯国有企业商业秘密的行为，要坚决予以查处。
希望你们接到本通知后，尽快将有关精神传达到各类国有企业。
1997年7月2日
长春市无公害农产品管理办法
吉林省长春市人民政府
第4号
长春市无公害农产品管理办法
《长春市无公害农产品管理办法》已经2003年11月22日市政府第18次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年1月23日起施行。
市长：祝业精
二OO三年十二月十八日
长春市无公害农产品管理办法
第一条 为加强无公害农产品管理，保障人体健康，促进农业可持续发展。，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害农产品，是指将有毒有害物质残留量控制在质量安全允许范围内，并经无公害农产品认证机构认证，符合吉林省地方标准(《无公害农产品》)的种植业、养殖业(食用类)未加工或初加工的产品。
第三条 任何单位和个人在本市行政区域内从事的无公害。农产品生产和经营活动，均适用本办法。
第四条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当制定无公害农产品发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市、县(市)区人民，政府的种植业、养殖业行政主管部门(以下简称无公害农产品行政主管部门)负责无公害农产品生产的监督管理。
质量技术监督、卫生、环保、工商、商业等有关部门按照各自职责做好无公害农产品的监督管理工作。
第六条 有关部门应当加强农产品市场管理，逐步扩大无公害农产品在市场中的份额，完善市场准入制度。
第七条 县(市)、区、乡(镇)人民政府要在发展无公害农产品事业的基础设施、重点项目二重点产业、关键领域的开发上给予必要的资金扶持。
第八条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当有计划地建立和发展无公害农产品生产基地。
第九条 无公害农产品生产基地的认定，按照国家和省有关规定办理。
经认定的无公害农产品生产基地，应当设置标牌。标牌应当注明无公害农产品生产基地名称、品种、品牌、面积、生产单位、批准日期、有效日期、产地位置等。
第十条 从事无公害农产品生产的单位或个人，有保护和改善无公害农产品基地生态环境的义务。
第十一条 任何单位和个人均不得在无公害农产品生产基地和基地水源附近排放和倾倒含有有毒有害物质的废水、废气、废渣或者弃置其他有害物质、倾倒生活垃圾等废弃物；不得在农用水中浸泡清洗装贮过油类、农药、有病毒污染物的车辆和容器。
第十二条 不得建设对无公害农产品生产基地生产环境有污染的项目，已建设在无公害农产品生产基地附近的项目，不得对无公害农产品生产基地环境造成污染。
第十三条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须严格执行国家和省正式发布的各类无公害农产品生产技术标准。
第十四条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须建立
生产技术档案，并指定专业技术人员及时、真实地记录种子、农药、肥料、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等使用的品种、数量、时间、产地环境、保护措施、防疫、检疫以及产品的储藏、保鲜、加工、运输等情况。
第十五条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须建立产品自检制度。不得将自检不合格的产品投入市场。
第十六条 从事无公害农产品生产和经营的单位和个人在产品的加工、运输、储藏过程中，应当采取有效措施，防止污染。不得将已造成污染的无公害农产品进入无公害市场销售。
第十七条 无公害农产品科技推广部门应当对无公害农产品生产者的生产技术及使用农业投入品技能进行培训。
第十八条 各级无公害农产品行政主管部门应当鼓励、引导无公害农产品生产者使用优良种苗、种畜、种禽，科学使用有机肥、微生物肥料、可降解地膜等生产资料和赤眼蜂、白僵菌等生物防治技术。
第十九条 市无公害农产品行政主管部门应当按照国家有关法律、法规在肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等方面的规定，完善农业投入品市场准入制度，定期向社会公布禁用、限用及推荐的肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的品种和目录。
第二十条 禁止在无公害农产昴生产过程中使用国家、省农业行政主管部门公布禁止使用的农业投入品。
第二十一条 申请无公害农产品认证的单位或个人，应当向省级认证机构提交书面申请，并报市无公害农业行政主管部门备案。
第二十二条 获得无公害农产品认证证书的单位或个人，可以在证书规定的产品、包装、标签、广告、说明书上使用无公害农产品标志。
第二十三条 未经认证，任何单位和个人不得以无公害农产品名义经营农产品，不得在产品包装、标签、广告说明书上使用无公害农产品标志或字样。
第二十四条 禁止假冒、伪造或转让无公害农产品认证证书以及未经批准扩大无公害农产品认证证书使用范围的行为。
第二十五条 使用无公害农产品标志的单位和个人应当接受无公害农产品行政主管部门委托的有资质的检验检测机构的产品抽检和年检，并如实反映情况，提供样品和有关资料。无公害农产品批发市场、商店及超市应当自觉接受和配合无公害农产品管理部门委托的检测机构的检验。
第二十六条 经营无公害农产品的批发市场、超市、商店 (场)应当配备快速检测仪器，开展市场快速检测，不符合无公害农产品标准的产品不得作为无公害农产品进入市场。
第二十七条 经营无公害农产品的批发市场、超市、商店 (场)应当建立无公害农产品质量安全追溯制度、承诺制度。产品质量出现问题，经营者和生产者依法承担相应责任。
行政主管部门，依法予以处罚。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十九条 无公害农产品行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞敝、索贿受贿尚未构成犯罪的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 从事无公害农产品的产地认定的部门和产品认证的机构不得收取费用。检测机构的检测、无公害农产品标志按国家规定收取费用。
第四十一条 本办法自2004年1月23日起施行。
