朝阳市殡葬管理实施办法
辽宁省朝阳市人民政府
朝政发〔2004〕8号
关于印发《朝阳市殡葬管理实施办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市殡葬管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。
朝阳市人民政府
二○○四年三月三十一日
朝阳市殡葬管理实施办法
（朝阳市人民政府2004年3 月31 日发布）
第一条 为加强殡葬管理，深化殡葬改革，保护土地资源，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《辽宁省殡葬管理实施办法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 殡葬管理坚持实行火葬，节约殡葬用地，破除殡葬陋习，提倡文明节俭办丧事的方针。
第三条 按照属地管理的原则，县级以上（含县级）民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作。
各级公安、工商行政管理、国土资源管理、城建、交通、卫生、林业等部门，要按照各自职责分工，积极配合，共同做好本行政区域内殡葬管理工作。
第四条 文化、新闻出版和广播电视等部门应当采取各种形式，配合民政部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
机关、团体、企业、事业单位、居（村）民委员会和其他组织，要在本单位或本地区认真做好殡改工作，积极开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育活动。
第五条 朝阳市行政区域内全部为火葬地区，禁止土葬。
第六条 提倡骨灰深葬、入土植树或撒向江河湖海。禁止将骨灰乱埋滥葬的行为。
第七条 建设殡葬设施，应当履行下列审批手续：
（一）建设殡仪馆、火葬场，由市民政部门提出方案，报市人民政府审批；
（二）建设殡仪服务站、骨灰堂，由建设单位提出申请，报市民政部门审批；
（三）建设公墓（含骨灰塔、骨灰林等），由建设单位提出申请，市民政部门审核同意后，报省民政部门批准；
（四）建设公益性墓地，由建设单位提出申请，经乡（镇）人民政府审核同意后，报所在地县级民政部门批准，报市民政部门备案。
建设公墓、公益性墓地需依法办理土地征占用手续。
第八条 公益性墓地所在村（居）委会，应对墓地实行统一规划。公益性墓地只允许安葬本村村民的骨灰，不得对外经营殡葬业务。
第九条 建设公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地。严禁在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路、公路主干线两侧建设坟墓。
第十条 公墓、农村公益性墓地以外不得建墓。原有坟墓应当迁至公墓、农村公益性墓地或就地平毁深葬。
风景名胜区内和铁路、公路主干线两侧视线内的乱埋滥葬坟墓，必须迁移或拆除院套，平掉坟头，深埋植树，恢复耕地、林地原貌。拒不平（迁）的按无主坟处理。
第十一条 取消城区内医院的太平间，尸体一律在殡仪馆存放。对患烈性传染病死亡的，须按传染病防治法规的规定，经医务人员对遗体消毒密封，由殡仪服务单位专车运送，遗体必须在24小时内火化，不得举行遗体告别仪式等丧葬活动。
第十二条 遗体在殡仪馆的存放时间不得超过90天。无主遗体经公安部门批准火化后，自公安机关发布认领公告之日起，骨灰保存3个月，无人认领的，按无主骨灰处理。费用由当地财政支付。
城乡贫困户的遗体火化费用，由当地民政部门给予减免。
第十三条办理遗体火化手续，必须持下列证明：
（一）正常死亡的，出具医疗机构的《死亡医学证明书》；
（二）非正常死亡（含无主遗体），出具公安机关的死亡证明。
第十四条 遗体应当在当地火化。因特殊原因需要运往外地的，必须经县以上民政部门批准。国际运输遗体实行统一管理，由省国际运尸联系网承办。
严禁将骨灰装棺埋葬。
第十五条 殡仪服务单位应制定文明服务公约，规范殡仪服务人员遵守职业道德，不得利用工作之便收取钱物。
殡仪服务单位必须严格按物价部门规定的收费项目和收费标准执行，不得擅自扩大收费范围或提高收费标准，不准相互间搞不正当竞争。
第十六条 举办丧事活动，不得妨害公共秩序和公共卫生，不得危害公共安全或者侵害他人的合法权益。
在城区内办丧事，严禁户外搭灵棚、设灵堂；禁止高音播放或者吹奏哀乐；禁止抛洒纸钱。
第十七条 信教群众办丧事作道场，必须在当地县以上人民政府指定的宗教场所内进行。
第十八条 制造、销售殡葬用品的单位或个人，必须经县级以上民政部门批准后，方可到工商行政管理部门登记注册。
禁止在城区内制造、销售殡葬用品。经营业户必须在县以上民政部门指定的地点生产销售。
禁制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信的殡葬用品。严禁制造、销售棺木。
第十九条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县以上民政部门会同建设、国土资源等行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1至3倍的罚款。
第二十条 将遗体土葬或者将骨灰装棺埋葬的，由县以上民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，强制执行的费用由被执行人承担。
第二十一条 办理丧事活动妨害公共秩序和公共卫生、危害公共安全、侵害他人合法权益有下列行为之一的，由县以上民政部门予以制止，并可采取强制执行措施；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
（一）未经批准，将遗体运往外地的；
（二）在城市户外搭灵棚、设灵堂的；
（三）在城市办丧事高音播放或者吹奏哀乐、抛洒纸钱的；
（四）在政府指定的宗教场所以外作道场的。
第二十二条 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，并处制造、销售额1至3倍的罚款。
制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信殡葬用品或制造、销售棺木的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门予以没收，并处制造、销售额1至3倍的罚款。
第二十三条 擅自制造、销售殡葬用品的单位和个人，由县以上民政部门会同工商行政管理、城建等部门依照有关法律、法规予以处罚。
第二十四条 擅自设立殡仪服务单位，从事殡仪服务或擅自从事遗体运送业务的，由县以上民政部门予以取缔，并依法予以行政处罚。
第二十五 条违反殡葬设施建设规划，擅自审批建设殡葬设施的，由本级人民政府或上级人民政府的民政部门追究有关人员的行政责任。
第二十六 条凡未完成市民政部门下达的年度殡改工作任务的地区和单位，取消其当年评先选优资格。
国家公职人员在丧葬活动中违反本办法规定的，除依照本办法予以行政处罚外，民政部门应当通知其所在单位给予行政处分。
第二十七条 阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 少数民族、港澳台同胞、华侨、外国人的殡葬管理，依照国家有关规定执行。
第二十九条 本办法由朝阳市民政局负责解释
第三十条 本办法发自布之日起施行。
郑州市城市民兵工作经费保障办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府 郑州军分区
关于印发郑州市城市民兵工作经费保障办法等3个办法的通知
郑政〔2002〕18号 二○○二年十月十一日
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位:
《郑州市城市民兵工作经费保障办法》、《民兵高射武器装备集中管理暂行办法》、《郑州市军民通用装备平时管理和战时征用暂行办法》已经市政府、郑州军分区同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
郑州市城市民兵工作经费保障办法
第一章 总 则
第一条 为适应新形势下城市民兵工作和军事斗争准备的需要，确保民兵工作落实和各项任务的完成，根据《中华人民共和国国防法》和《中华人民共和国兵役法》的有关规定，按照《中共郑州市委、郑州市人民政府、郑州军分区关于郑州市城市民兵工作改革实施意见》（郑发［2002］15号）的要求，制定本办法。
第二条 民兵建设是国家行为，民兵工作是地方性的军事工作，各级人民政府要将城市民兵工作经费纳入政府财政预算保障范围，各企事业单位也要承担部分民兵工作经费保障任务。
第三条 本办法所指城市民兵工作经费包括以下项目：
（一）民兵训练经费；
（二）民兵担负重要战备值班、执勤任务经费；
（三）民兵大项军事活动经费；
（四）民兵守护重要目标、维护稳定和执行其它临时性任务经费。
第二章 经费保障
第四条 民兵训练经费保障范围：用于民兵训练期间的补贴、伙食、被装、医疗、交通、水电、通信、教（器）材购置及培训、聘请教员等项开支。
经费标准：每人每天45元。
经费总额＝标准（45元/人·天）×人天数（依据上级军事机关下达的年度军事训练任务人数×训练天数）。
经费来源：由各区政府纳入年度财政预算解决。郑州军分区依据上级下达的年度训练任务，统一拟制预算并计划经费开支。
第五条 民兵担负重要战备值班、执勤任务经费保障范围：用于民兵担负重要战备值班、执勤期间的补贴、伙食、交通、通信等项开支。
经费标准：每人每天30元。
经费总额＝标准（30/人·天）×人天数（依据民兵战备条例规定应担负值班、执勤任务人数×天数）。
经费来源：按国家有关规定，经批准动用民兵战备值班、执勤需要开支的经费，由各区人民政府负担。郑州军分区根据年度民兵值班、执勤任务的实际需要，制定经费开支计划，纳入各区财政年度预算。
第六条 民兵大项军事活动经费保障范围：用于上级军事机关赋予和本级统一组织的大项军事活动开支。
经费来源：开展民兵大项军事活动时，由郑州军分区根据活动所需经费预算，向市政府提出经费申请，由市财政予以解决。
第七条 民兵守护重要目标、维护稳定和执行其它临时性重要任务所需经费，本着“谁用兵、谁负担”的原则，由用兵单位解决。
第八条 企事业单位民兵参加教育、训练活动期间按全勤对待，工资由所在单位负责发放。
第三章 经费管理
第九条 民兵工作经费是保障民兵工作的专项经费，应严格管理，专款专用。
第十条 各级财政部门应将民兵工作经费纳入年度经费预算，列相关经费科目核算。
第十一条 民兵工作经费划拨军事机关后，由军事机关财务部门专项管理，分科目核算。
第十二条 民兵工作经费使用与管理接受上级军事机关和同级人民政府审计监督。
第四章 附 则
第十三条 本办法所列标准为现行标准，以后每3年调整一次，随物价平均上涨指数相应调整经费标准。
第十四条 本办法未涉及的市、区两级民兵事业费仍按原办法执行。其它与民兵工作相关的国防动员经费、国防教育经费、征兵工作经费、军事机关基础设施建设经费、学生军事训练经费等按有关规定执行。
第十五条 本办法由郑州市人民政府和郑州军分区负责解释。
第十六条 本办法自下发之日起施行。
各县（市）民兵工作经费保障参照此办法执行。
