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卫生部


附设性医学科学研究机构管理暂行办法

1983年10月28日，卫生部

总 则
1．附设性科研机构系指附设于医学院校、医院、卫生防疫站及妇幼保健院等单位，从事医学科学研究工作的机构。它是所在单位的重要组成部分，它享有所在单位中同一级机构的权力和待遇，由所在单位领导。
2．附设性科研机构是医学科研的重要阵地，它的根本任务是：认真贯彻党的路线和科技、卫生工作方针政策，大力开展对应用科学的研究，出成果，出人才，发展医学科学，推进医疗卫生事业，为“四化”建设服务。
根据国家的医学科学研究发展规划和防病治病的需要，结合自己的专长，确定科研方向，制定本单位的规划和计划。
3．要建立附设性科研机构的单位，必须提出申请书，报上级机关审批。凡设在卫生部直属单位内的附设性科研机构，需经卫生部审查批准；设在省、市、自治区卫生厅、局所属单位内的附设性科研机构，经卫生厅、局审查批准，抄报卫生部备案；设在省、市、自治区以下的地、市一
级的医药卫生单位内的附设性科研机构，经地、市卫生局审批，抄报省、市、自治区卫生厅、局（申请书格式附后）。
4．附设性科研机构是利用所在单位已有的科研能力，充分发挥医疗、教学人员专业特长的多快好省的一种组织形式。它与医疗、教学是相辅相成的，是提高医疗、教学质量的重要手段，有利于促进医疗、教学、科研三结合，应该提倡这种组织形式。
领 导 体 制
5．附设性科研机构分为研究所和研究室，实行由所在单位党政统一领导下的所长、室主任负责制。所长、室主任应由具有较高的学术水平和组织能力的专业科学技术人员担任，配备专职秘书1～2人，协助处理日常工作。根据工作需要可设副所长、副主任，必要时可聘请外单位的专家兼任。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的原则组织精干的所、室领导班子，注意发挥中、青年领导干部的作用。要使所长、室主任拥有行政、业务工作的人权、财权、物资调配权和计划决定权。
6．附设性科研机构的所长和室主任的主要任务；负责制定本所、室的科研规划、计划，并组织实施。对人员、物资、经费的使用加强管理，实行“定方向，定任务、定人员、定设备、定制度”的五定制度，围绕研究方向，选择重点课题，实行课题责任制，建立正常的工作秩序，提高工作效率，缩短科研课题周期，快出成果。组织评议，鉴定科研成果。
7．建立附设性科研机构必须具备下列条件：
（1）有明确、稳定的研究方向，研究工作有一定的基础，对其研究的主要课题有较活跃的学术思路；
（2）有学术水平较高、能够指导科学研究工作的领班人，有一定数量的中层科研骨干及业务辑助人员，初步形成有一定科学水平的研究班子；
（3）要有一定的科研设备条件及专用的实验室。临床研究还应有一定数量的研究病床或有挂钩的病床。
符合以上条件者，按隶属关系经过批准后，可以成立附设性研究机构。
8．附设性科研机构在三、五年内不出成果，（含阶段性成果、在全国的杂志上发表的学术论文）又无特殊理由，审批单位有权撤销其机构。
9．高等医学院校的科研工作要加强，使之成为既是教育中心，又是科研中心。按“高教六十条”规定，教师的科学研究时间一般应占全校教师工作时间的百分之三十左右。应为此创造条件，充分发挥教师的作用。既出人才，又出成果，使之人才、成果双丰收。
组 织 编 制
10．附设性科研机构力求精干，规模不宜过大，目前以建立研究室为主。附设性科研机构要有专职的科研编制，研究室一般定8～15人左右，研究所暂定30～50人左右。其具体编制数由批准建立附设性科研机构的部门与人事部门决定。
根据工作需要，同时也可设有兼职科研人员，承担一定的科研任务。专职科研人员可以适当参加一部分教学和医疗工作，但要以科研工作为主。对专职和兼职科研人员所担负的科研、教学、医疗任务作统一的安排。部分专职科研人员和有关教研组的教师或医疗科室的医师，经过有关部门批准，可以实行定期轮换。
一个地区不要设重复机构，避免人力、物力的浪费。
11．附设性科研机构专职科研人员的来源，主要应从所在单位的教师、医师中调剂解决。选择在研究工作上有发展前途的中层骨干，固定在附设性科研机构内从事科研工作。也可以吸收已毕业的研究生和优秀的大学生，但数量不宜过多。
12．附设性研究所，根据科研方向和任务需要，下设若干个研究室；附设性研究室（指与所平行的室），根据研究工作内容，可设置若干个研究组，围绕着科研方向和研究内容，从不同角度进行研究。
13．附设性科研机构的人员结构要合理，比例要协调，正副研究员、助理研究员、实习研究员的比例，应为1∶2∶3，研究人员与技术人员（技师、技术员、技工、动物饲养员、资料员等）的比例，应为1∶1～2。目前，未达到的，应积极创造条件，力争在三、五年内逐步达到。
14．附设性科研机构中的专职科研人员的技术职称，按国家有关规定，随附设性科研机构所在单位进行评定。如长期固定从事科研工作的研究人员，也可按科研晋升规定进行评定。
对科技人员要建立严格的考核制度，考核的主要内容：科研基础知识和专业知识以及科研设计能力和组织实施能力、完成科研任务的工作量、成果水平、经济社会效益、科学道德、学习情况等。平时的考核是评定技术职称及晋升的基础，对不适合做科研工作的研究人员，应及时进行调整。
15．要加强对科技人员的培养和提高，为他们创造多种形式的学习条件，使他们不断更新知识和提高科学技术水平。
16．支持和鼓励科技人员实行合理的流动，具体办法按国务院有关规定执行。
科 研 条 件
17．附设性科研机构的经费来源，主要是卫生事业费、科技三项补助费及本所、室业务总收入中的留成部分和教育经费等。各单位根据具体情况，从卫生事业费中按科技人员划定一定比例的科研经费。所在单位的财会部门，对附设性科研机构的科研经费要列专门户头，以保证科研工作的稳定进行。对经费要加强管理，合理使用，做到少花钱多办事，专款专用。按科研任务的实际需要，保证重点，兼顾一般，不能平均分配。经费可分配到课题，进行专题核算。
在保证完成本所、室所承担的科研任务的前提下，充分利用自已的条件，发挥科技人员的作用，可以接受外单位委托的科研项目，通过签订合同，由双方提供经费、器材等。也可以通过技术服务，技术咨询等方式广开财源，增加收入。
18．加强科研仪器设备的管理。要有计划地购置新的科学仪器设备。对大型精密仪器要实行专管共用，建立健全管理制度，做好使用、维修和保养，使它充分发挥效能。附设性科研机构所在单位或地区，有条件的可以建立中心实验室或仪器设备服务中心。
要重视常规科研器材的配备、保管和更新。
19．做好医学实验动物的繁殖、饲养、研究和供应工作，加强动物实验室和动物房的建设和管理，提高实验动物的质量，保证科研需要。附设性科研机构所在单位或地区，根据需要与可能，可以建立实验动物中心。
20．科研条件是完成科研任务的重要保证，必须重视和加强对这一工作的领导。要按照附设性科研机构以科研为中心的方针，来考虑安排科研条件工作的组织管理。
科研条件具有工种多、技术性强的特点，要重视这支队伍的建设，要采取在职学习，以老带新、外出进修、举办专业学习班等方法，提高他们的技术水平和工作能力，适应科学技术迅速发展的需要。
附 则
本办法适用于卫生部直属单位和各省、市、自治区卫生厅、局所管辖的医药卫生单位。
本办法如与国家科委公布的有关规定不相符，以科委的规定为准。


黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市公积金贷款管理办法》的通知


庆政发〔2007〕21号


　　各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
现将《大庆市住房公积金贷款管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月四日

　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市住房公积金贷款管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条 为支持城镇居民购买自住住房，规范个人住房公积金贷款管理，维护贷款的借贷双方的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）等相关文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内个人住房公积金贷款。
　　第三条 个人住房公积金贷款是指以住房公积金为资金来源，向缴存住房公积金的职工发放的用于购买、自建或大修自住住房的专项贷款。
　　第四条 住房公积金贷款实行存贷结合，先存后贷，整借零还，贷款担保的原则。
　　第五条 市住房公积金管理中心负责办理住房公积金贷款业务，并委托市住房公积金管理委员会指定的商业银行发放贷款，贷款的风险由市住房公积金管理中心承担。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 贷款的对象、条件及用途
　　第六条 贷款对象。在大庆市住房公积金管理中心缴存住房公积金，具有完全民事行为能力的职工。
　　第七条 借款人应具备下列条件，并向市住房公积金管理中心提供相关证明材料：
　　（一）具有城镇常住户口或有效居留身份，有稳定的职业和收入，信用良好，具有按时偿还贷款本息的能力。
　　（二）在申请贷款之日前，个人和所在单位按时、足额缴存住房公积金一年（含一年）以上。对转业军人、新参加工作人员，在申请住房公积金贷款时，可适当放宽住房公积金缴存时间为连续缴存六个月（含六个月）以上。
　　（三）新调入我市工作的职工，如在原工作单位已缴存住房公积金，且已将住房公积金转移到现在工作单位的，按连续缴存计算，可以申请住房公积金贷款。
　　（四）单位连续欠缴公积金三个月（含三个月）以上，对该单位职工不予办理公积金贷款，如欠缴公积金的单位将欠缴公积金足额补缴后，可视同为连续缴交，该单位职工方可申请公积金贷款。
　　（五）具有市住房公积金管理中心认可的购买、建造、翻建、大修自住住房及偿还商业银行的自住购房贷款证明和相关材料。
　　（六）具有市住房公积金管理中心认可的合法担保手续。
　　（七）具有不少于住房总价30%的自筹资金作为购房的首付款。
　　（八）新购自住住房合同期限或房产证在一年内（含一年）可办理住房公积金贷款。
　　（九）二手房以交易契税发票时间为准，期限为一年内（含一年）方可办理公积金贷款。
　　（十）在本市缴交住房公积金，但本人从未申请过个人住房公积金贷款或虽申请过，但已全部偿还贷款本息金额，需要异地购买自住住房的职工，可凭异地所购自住住房合同、发票、预售楼许可证、本地房产作抵押，办理公积金贷款。
　　（十一）市住房公积金管理中心规定的其他条件。
　　第八条 在建楼盘需办理住房公积金贷款的，应符合以下条件：
　　（一）多层住宅（无电梯）工程要求建到四层（含四层）以上且开发商五证（商品房预售许可证、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证）齐全，方可办理住房公积金贷款。
　　（二）高层住宅要求工程建到总楼层的70%以上且开发商五证齐全，方可办理住房公积金贷款。
　　第九条 贷款的用途：
　　（一）用于职工购买公有住房、经济适用住房、商品自住住房和住房二级市场购买的合法产权住房。
　　（二）用于企业和自收自支事业单位的职工参加单位集资建房。
　　（三）用于职工自建住房，翻建、大修自住住房。
　　（四）用于职工本人偿还商业银行的自住购房贷款。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 贷款的额度、期限和利率
　　第十条 贷款额度：
　　（一）可贷额度不超过借款人购房全部价款的70%，最高贷款额不超过50万元（含50万元）。
　　（二）新购自住住房以所购住房做抵押的，按市房屋产权交易中心网签合同所标明房价，扣除30%首付以外的金额贷款；以其他房产做抵押的，按抵押房产评估价值的70%确定贷款额；已经办理完所购住房产权证的，以办理产权证时契税发票所标明房价款总额的70%确定贷款额。
　　（三）购买二手自住住房以所购住房为抵押的，按契税发票所标明房款的70%确定贷款额；以其他房产做抵押的，按抵押房产评估价值的70%确定贷款额。
　　第十一条 贷款期限。贷款期限最长不超过40年（含40年），且不超过从贷款之日至法定退休年龄的期限。
　　第十二条 贷款利率。住房公积金贷款利率按照国家有关规定执行。贷款期限在一年以内的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息。贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 贷款的程序
　　第十三条 住房公积金贷款应按下列程序：
　　（一）借款人申请住房公积金贷款需到市住房公积金管理中心所属办事处提出书面申请，填写住房公积金贷款申请表并如实向办事处提供有关资料。
　　（二）办事处负责借款人资格、贷款额度和贷款期限的初审及合同的填写，市住房公积金管理中心进行复审同意后，与借款人签定相关合同或协议，并按中国人民银行相关规定办理担保相关手续。
　　（三）贷款手续办理完毕后，市住房公积金管理中心给银行签发准予贷款通知书，银行接到贷款通知书后，办理贷款划付手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 贷款的抵押
　　第十四条 借款人须以所购自住住房或符合《中华人民共和国担保法》规定的财产或有价证券作为抵押物或质押物。以不动产物权作抵押的，借款人与抵押权人签订抵押合同后，双方必须依照有关法律规定办理抵押物登记手续。
　　第十五条 抵押合同自抵押登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时止。在抵押期内，借款人对设定的抵押物必须妥善保管，并随时接受贷款人的监督检查。未经贷款人同意，抵押人不得将抵押物再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠。
　　第十六条 以住房设定抵押权的，应分别办理以下登记手续
　　（一）以期房作抵押的，借款人和抵押权人应持依法生效的预购房屋合同到房产管理部门办理抵押登记备案手续。同时由售房单位提供担保，待该期房竣工交付后，持《房屋所有权证》办理正式抵押登记。
　　（二）以现房作抵押的，借款人持住房抵押贷款合同、房产抵押合同和《房屋所有权证》到市房产管理部门办理住房抵押他项权登记。市房产管理部门出具《房屋他项权证》，借款人将《房屋他项权证》交抵押权人收押。抵押登记费用由借款人承担。
　　第十七条 以有价证券质押的，应办理以下手续：
　　（一）有价证券所有人与市住房公积金管理中心签定质押合同。
　　（二）办理有价证券冻结手续。
　　（三）将有价证券原件和冻结手续交市住房公积金管理中心存档后，发放贷款。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 贷款的偿还
　　第十八条 借款人应当按借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。如未按合同约定的时间偿还，受托银行应按照中国人民银行利率管理的有关规定计收罚息。
　　第十九条 贷款期限在一年以内（含一年）的，实行到期一次还本付息，利随本清。贷款期限在一年以上的，实行按月分配，归还贷款本息。借款人按照等额本息还款方式归还贷款，其还款公式为：
月还款额=贷款本金×月利率×（1+月利率）还款月数/（1+月利率）还款月数—1
　　第二十条 借款人自银行划款之日的次月起进入还款期，借款人可以到贷款银行偿还本息或委托贷款银行通过信用卡、储蓄卡、存折等方式代扣。
　　第二十一条 借款人办理提前偿还全部贷款本息的，贷款时间必须满一年后，方可向住房公积金管理中心提出申请，并办理相关手续。
　　第二十二条 借款人提前一次性归还全部贷款本息的，应还利息按剩余本金实际占用天数乘以与借款合同约定期限相对应的现执行利率计算。
　　第二十三条 借款人还清贷款本息后，应在一个月内到房产管理部门办理注销抵押手续。
　　第二十四条 借款人到退休年龄，但未还清贷款的，其所缴存的公积金用于偿还公积金贷款，剩余部分可以支取。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 法律责任
　　第二十五条 借款人有下列情形之一的，贷款人按中国人民银行《贷款通则》的有关规定有权对借款人追究违约责任：
　　（一）借款人采用欺诈手段隐瞒真实情况，提供虚假证明材料的。
　　（二）不按照借款合同规定用途使用贷款的。
　　（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权的房屋或有价证券拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的。
　　（四）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的。
　　（五）其他由于借款人原因，影响借款偿还或损害贷款方利益的。
　　（六）贷款人与借款人约定的其他违约情况。
　　第二十六条 借款人未按贷款合同规定偿还贷款本息的，逾期部分按中国人民银行有关规定计收罚息。
　　第二十七条 借款人连续三个月或累计六个月未按时偿还贷款本息的；借款人在借款合同终止前死亡，其合法担保人拒不承担偿还贷款本息的或无力偿还贷款本息的，贷款方有权会同有关部门处理抵押物、质押物。
　　第二十八条 贷款方按有关规定处理抵押房产，所获价款按下列顺序分配
　　（一）支付抵押房产拍卖费和处理抵押房产的其他费用。
　　（二）扣除抵押房产应缴纳的税款。
　　（三）归还借款人所欠住房公积金贷款本息及违约金。
　　（四）赔偿因借款人违反合同而对贷款方造成的损害。
　　（五）处分抵押房产所得金额不足以支付贷款本息和违约金、赔偿金时，贷款方有权向借款人追索不足部分。处分抵押房产所得金额的剩余部分退还抵押人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 则
　　第二十九条 本办法自2007年8月1日起施行。《大庆市住房公积金贷款管理办法》（庆政发〔2003〕5号）、《大庆市住房公积金贷款管理办法的补充规定》（庆政发〔2004〕15号）、《大庆市住房公积金贷款管理办法的补充规定》（庆政发〔2006〕75号），同时废止。