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劳动部


劳动部关于在国营企业新一轮承包中改进和完善工资总额同经济效益挂钩办法的意见

1990年11月20日，劳动部

近年来，在经济体制改革中国营企业普遍实行的工资总额同经济效益挂钩，是国家与企业工资分配关系方面所形成的主要形式，对于调动企业和广大职工的积极性，促进国民经济稳定发展和克服当前困难，发挥了较好的作用。目前，企业正处于两轮承包相衔接的阶段，为了切实搞好新一轮承包中的工效挂钩工作，根据《国务院批转劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩意见的通知》（国发〔1989〕25号）和《国务院批转国家体改委关于在治理整顿中深化企业改革，强化企业管理的意见的通知》（国发〔1990〕33号）精神，现对在国营企业新一轮承包中进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩办法提出以下意见，请结合实际情况，认真贯彻执行。
一、工资总额同经济效益挂钩是承包制（“两包一挂”，即一包上交利润，二包技术改造任务，实行工效挂钩）的一项重要内容，在治理整顿和深化改革中，要坚持工效挂钩方向，巩固完善挂钩机制，改进挂钩办法。凡实行承包制的企业，原则上都要实行工资总额同经济效益挂钩。企业承包合同中有关工效挂钩的方案应由劳动部门会同财政等部门审批。
新一轮工效挂钩要与财政体制改革相配合，各级劳动部门要注意研究企业税后承包试点中的挂钩问题。要逐步建立国家对企业工资的分级管理体制，实行国家对地区、部门所属企业工资总额同经济效益总挂钩。
二、挂钩经济效益指标的选择和基数的核定。企业挂钩的经济效益指标，要根据国民经济发展对企业经济效益和社会效益的要求确定。具备条件的企业应由单一指标过渡到复合指标挂钩。除目前采用的上缴税利、实现税利、实现利润、实物量（工作量）等挂钩指标外，还可视企业具体情况增加劳动生产率、资金税利率、工资税利率等综合经济效益指标复合挂钩。
企业年度经济效益基数的审核，原则上应以上年实际完成数为基础进行确定。由于产品价格上涨而虚增的效益部分，在计提当年工资和审核下年挂钩指标基数时应予以剔除。对挂钩经济指标下降幅度较大，计提工资按当年工资总额基数80％保底的企业，在审定下一年经济效益基数时，必须与工资总额基数做同口径调整。
三、合理调整和审核工资总额基数。企业年度工资总额基数的审核，按国家有关政策规定执行。对已实行工效挂钩企业，原则上按照上年核定的工资总额基数，加上应提取的工资增长基金，减去应扣除的工资调节税为基础进行确定。挂钩企业按国家计划安置的复转军人、大中专毕业生的增人增资可以核入工资基数。为进一步解决由于价格变动等客观原因，影响企业提取工资增长基金差别过大的问题，地区、部门在国家批准下达的工资总额基数范围内，可以根据企业的实际情况，做适当调整。对工资增长过快，按规定扣除工资调节税后增长幅度仍偏高的，核入工资总额基数的工资增长基金要适当控制，一般不能超过上年工资总额基数的20％。
四、改进挂钩浮动办法和浮动比例。企业工资浮动比例（含量系数）的审核，既要考虑企业自身经济效益高低和潜力大小，又要考虑同行业各企业之间的横向比较，要鼓励先进，鞭策后进，避免由于客观因素造成企业间工资收入差别过大。具体办法是：
1．挂钩浮动比例（含量系数）分档递减。在企业实际完成的经济指标增长一定限度内，可按核定的浮动比例（含量系数）提取工资，超过部分适当分档次降低浮动比例（含量系数）。
2．限额环比。企业按照核定的基数、浮动比例和完成的经济效益指标计提工资增长基金，但在核定下一年工资总额基数时则可控制在一定限额内（按同口径计算），超过部分不再核入基数。
3．定比。企业工资总额基数、经济效益基数和浮动比例，均以挂钩第一年核定的数额为准，挂钩期内各年度，按实际完成的经济效益指标计提工资，一般不再重新调整两个基数和浮动比例。各地区、部门可选择有条件的企业进行试点，探索经验。
五、健全考核指标体系。企业挂钩后，必须建立能够全面反映企业综合经济效益和社会效益的考核指标体系，上级主管部门要制定考核指标的监控和奖惩办法。考核指标包括：企业承包上交利润、资产增值保值、技术改造任务以及质量、消耗、安全、劳动生产率等。上交利润完不成的企业，不能提取工资增长基金，资产增值保值、技术改造任务以及其他考核指标达不到要求的，也要相应扣减工资增长基金。
六、实行工资总额同经济效益挂钩的企业，在工资的发放上要注意以丰补歉，都要建立工资储备基金。在经济效益增长幅度较大，提取工资增长基金较多的年度，要多结存一些，以用作今后企业工资制度改革或经济效益下降时工资基金的补充来源。企业工资总额的发放超过当年工资总额计划时，必须按工资计划程序报批。


机电部


机电部工业卫生管理规定

1989年7月17日，机电部

第—章 总 则
第—条 根据《中华人民共和国完法》第四十二条，关于《加强劳动保护、改善劳动条件》和国务院有关法规，特制定本规定。
第二条 工业卫生工作必须贯彻“预防为主，防治结合”的方针，坚持综合治理，改善劳动条件，减少或消除职业危害，保护劳动力，促进生产的发展。
第三条 本规定适用于机械电子行业企事业单位。

第二章 机构与职责
第四条 机械电子工业部负责组织领导和监督全行业的工业卫生工作，颁发部级工业卫生管理规定、标准等。
第五条 省、自治区、直辖市、计划单列市机械电子厅、局负责组织领导和监督本地区企事业单位的工业卫生工作及制定相应的实施办法。
第六条 大、中型企业要有负责工业卫生工作的机构、参照国发（1979）100号文件的要求，工业卫生专业人员按千分之一的比例配备。小型企业也要有专（兼）职人员。危害严重或设有职业病床位的企业要适当增加人员。工业卫生专业人员应享受卫生津贴，企业应重视其职称评定、考核和晋升。
第七条 企业的工业卫生工作由企业法人代表负责。工业卫生指标必须列入法人任期目标，实行计划指标考核。
第八条 企业的安全、工业卫生、工会、生产、计划、人事劳资、财务、设备、基建、教育等部门应紧密配合，要在各自职责范围内履行国家、部颁布的工业卫生法规。
第九条 企业工业卫生机构的职责
（一）制定工业卫生工作规划和计划。
（二）对生产作业场所的职业危害因素进行定期监测，并按规定做出报告。
（三）组织就业前体检和接触职业危害因素职工的定期体检，对禁忌症者提出处理意见。
（四）对职业危害防护设施进行效果评价。
（五）参加新建、改建、扩建、技术改造项目的设计审查和竣工验收工作。
（六）负责组织职业病的诊断、治疗、抢救工作和劳动能力的鉴定。
（七）根据企业的特点和需要开展有关工业卫生专题调查和科研工作。
（八）进行工业卫生法规和职业病防治知识的宣传教育。
（九）建立工业卫生档案并统计上报。

第三章 监 察
第十条 设部和省、自治区、直辖市、计划单列市两级工业卫生监察组织。分别委任工业卫生监察员，组成工业卫生监察网。具体事宜按机械电子工业部颁布的工业卫生监察规定执行。
第十—条 企业新建、改建、扩建、技术改造项目，必须严格执行安全、卫生工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。
第十二条 生产作业场所的职业危害因素，应按国家规定进行监测，其结果应向职工公布。
（一）生产性粉尘和毒物至少半年测定一次。
（二）物理因素每年测定一次。
（三）防护工程技术改造要进行对比监测，提出评价意见。
（四）作业环境监测必须遵守国家、部规定的监试规范。

第四章 经 费
第十三条 按国务院发〔1979〕 100号文规定，企业每年必须在固定资产更新和技术改造资金中提取10％～20％用于改善劳动条件，不得挪用。
第十四条 工业卫生的日常工作（监测、体检等）费用列入企业生产费用中支出。

第五章 奖 惩
第十五条 工业卫生工作取得显著成绩或有突出贡献的单位或个人，应由部和省、自治区、直辖市、计划单列市主管部门表彰或奖励。
第十六条 违反“三同时”规定；尘毒作业点合格率低于80％；申报期内一次发生三人以上（含三人）急性中毒事故的企业不能评为先进。
第十七条 对违反本条例、造成职业危害加重或严重后果的企业，视其情节轻重由各级监察组织追究经济责任。
第十八条 违反本条例的有关人员，视其情节轻重，由行政或监察组织给予批评教育和行政处分。

第六章 附 则
第十九条 本规定解释权属机械电子工业部。
第二十条 本规定自颁布之日起实行。