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广东省东莞市人民政府


关于颁发《东莞市松山湖科技产业园政府审批事项补充规定》的通知

东府〔2001〕118号

各镇人民政府（区办事处）、城区政府筹备组，市府直属各单位：

《东莞市松山湖科技产业园若干规定》已于今年9月下发（东府[2001]96号文），现将其关于政府审批事项的《补充规定》颁发给你们，请与原《若干规定》一并遵照执行。

东莞市人民政府

二ОО一年十二月二十四日



东莞市松山湖科技产业园政府审批事项补充规定



第一条 东莞市松山湖科技产业园管理委员会（以下简称管委会）作为市政府的派出机构，负责对园区内的社会经济事务实施全面的管理，行使市一级的政府审批和管理权限。

第二条 除超出市一级审批权限的事项或本补充规定特别列明的以外，园区内所有涉及政府审批的事项由管委会直接审批。

第三条 园区内超出市一级审批权限的事项，由管委会进行初审后，送市有关部门办理并负责跟踪上报。

第四条 在审批事务中所涉及用于审批的表单：

（一）属市有关部门自行制定的，由管委会参照市有关部门相关表单形式自行制定；

（二）属省、国家统一制定的，由市有关部门提供，可以翻印的，由管委会翻印。

第五条 管委会根据各种事项的不同审批方式，分别按以下方法办理：

（一）属在申报表单上签批的事项，由管委会在有关表单上签署并加盖管委会公章或综合审批处公章；如该事项须上报省、国家审批，则由管委会在表单上主管部门一栏或相应栏目签章，再送市有关部门办理并上报。

（二）属行文批复的事项，由管委会行文批复，并盖管委会公章或综合审批处公章；超出市一级权限的事项，由管委会作为主管部门行上报文，送市政府或市有关部门办理并上报。

（三）属核发证书的事项，若该证书为全国或全省统一印制的，由市有关部门向管委会提供空白的证书及序列号、文号等，由管委会打印或填写，并核发；如须加盖发证或登记机构公章的，由市有关部门在向管委会提供的空白证书上加盖公章，如管委会或综合审批处的公章可以代替的，则可加盖管委会或综合审批处公章；如属加盖专用章的情况，则由市政府或市有关部门提供并授权管委会使用相应的专用章。

（四）如所需核发的证书是由市有关部门自行制定，可由管委会自行制定，或由市有关部门提供空白证书，由管委会核发，盖管委会公章或综合审批处公章。

（五）属于外经贸管理的审批事项的用章问题，由市外经贸局协助解决。

第六条 在实施政府审批和管理过程中，需设立辅助性或中介机构（含事业单位或具有相应资质的企业单位）的，由管委会根据需要设立并赋予市一级相应机构的职能，涉及到资质问题时，在松山湖的辅助性或中介机构未取得独立资质前，相关的业务由松山湖的辅助性或中介机构受理并委托市一级相应机构办理；管委会不设立或暂未设立机构的，所涉及的事项由管委会委托市一级相应机构或有资质的机构办理；涉及建设工程招标投标的事项，由管委会委托市建筑工程交易中心办理。

第七条 园区需依法收取并上缴省、国家的各项规费，由管委会设收费窗口统一收取并上缴。

第八条 属应向省、国家备案的事项，管委会审批后由市相关部门负责办理向上备案手续。

第九条 涉及到全市总量平衡或需按规定汇总统计上报的事项，管委会审批后，根据市有关规定分别按每周、每月、每季度或每半年向市有关部门备案或报送统计数据，其他事务原则上每年向市有关部门备案1次。

第十条 市政府在园区内设财政直属分局、公安分局、消防大队、交警大队、社会保险基金管理中心，接受管委会领导，相应的市局或支队应将可下放的市一级审批管理权限下放到相应的松山湖分局或支队，对因部门业务特殊情况不能下放权限的审批和管理事项，相应的市一级部门须采取措施，使该事项的审批管理能在园区内得到高效实施。要求市内中央、省属的管理部门（主要有：海关、检验检疫分局、国税分局、地税分局、工商分局、质量技术监督分局等）在松山湖设立分支机构，将可下放的审批管理权限下放到相应的分支机构，并采取有效措施，使所设分支机构能实施高效的审批和管理。

第十一条 除第十条的情况外，根据园区发展需求，经管委会提出，市政府可在松山湖设立相应其它市直部门的管理机构，并赋予相应市直部门同等的审批和管理权限，由管委会领导并接受相应市直部门的业务指导。在松山湖没有直接相应机构对应的市直部门的相应审批和管理职能，由管委会直属的综合审批处及其它内设机构具体负责。其它未在松山湖设分支机构的中央、省直属部门，其在园区内的业务由管委会负责协调。

第十二条 根据市政府《关于我市生产性外商投资企业“并联”审批有关事项的通知》（东府[2001]102号）的精神，管委会按有关规定，在权限范围内，对在园区内设立生产性内、外资企业实施并联式审批。

第十三条 园区人员定编和领导职数由市编委制定，干部的任用和提拔，按干部任用和提拔管理权限办理。

第十四条 园区科级以下（含正科级）干部因公出国，管委会审批后，由市外事侨务局出具任务批件并代办证件及签证手续。园区内企业邀请外国人入境，凭管委会通知，由市外事侨务局直接发给入境签证通知函。

园区有关人员办理往返港澳通行证，由管委会审批后，属公安系统指标的，由市公安局松山湖分局办理；属外事系统指标的，由市外事侨务局办理；属高新技术企业人员的，由市科技局办理。其中涉及指标配额的，由管委会与有关部门协调确定。

第十五条 本补充规定解释权属市政府。

第十六条 本补充规定自颁布之日起施行。


国家发展和改革委员会 国家开发银行


国家发展改革委 国家开发银行关于进一步加强对境外投资重点项目融资支持有关问题的通知

发改外资[2005]1838号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委），国务院各部门、各直属机构，各中央管理的企业：
为贯彻党的十六大关于加快实施“走出去”战略的精神，落实中央有关“加大对境外投资的金融支持”的指示，鼓励和支持国内企业进一步提高融资能力，发挥各自优势，积极参与境外重点项目的投资活动，现就有关事项通知如下：
一、根据国家境外投资发展规划，国家发展改革委和国家开发银行拟定年度境外投资重点项目融资支持计划，并由国家开发银行在每年的股本贷款规模中，专门安排一定的贷款资金（以下称“境外投资股本贷款”）用于支持国家鼓励的境外投资重点项目扩大资本金，提高融资能力。
二、境外投资股本贷款主要用于支持下列境外投资重点项目：
（一）能弥补国内资源相对不足的境外资源开发类项目；
（二）能带动国内技术、产品、设备等出口和劳务输出的境外生产型项目和基础设施项目；
（三）能利用国际先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心项目；
（四）能提高企业国际竞争力、加快开拓国际市场的境外企业收购和兼并项目。
三、在中华人民共和国境内注册的企业法人（以下称“境内投资主体”）均可申请境外投资股本贷款，具体程序如下：
（一）境内投资主体向国家开发银行提出股本贷款申请，由国家开发银行根据其与国家发展改革委共同拟定的年度境外投资重点项目融资支持计划，经独立审核，出具股本贷款承诺函；
（二）境内投资主体按规定向国家发展改革委或省级发展改革部门上报项目申请报告或项目备案申请，并附国家开发银行股本贷款承诺函；
（三）国家发展改革委或省级发展改革部门对项目进行审核，并将项目核准文件或备案证明文件抄送国家开发银行，国家开发银行据此就项目股本贷款条件进行最终确定。
四、国家发展改革委对获得境外投资股本贷款支持的重点项目将加强政策指导，强化必要协调，推动项目成功实施，并取得良好的经济和社会效益。
五、国家开发银行将依照有关规定，对境外投资重点项目加快贷款审查速度，并在遵循风险定价原则，使贷款利率尽可能覆盖信用风险、市场风险及国家风险等的基础上，视具体项目情况给予一定的利率优惠。
六、国家开发银行对境外投资重点项目还提供如下支持和服务：
（一）为境外投资重点项目提供大额、稳定的中长期非股本贷款支持。
（二）加强与国际金融组织或跨国公司合作，组织国际银团贷款、境外贷款等，协助落实融资方案；
（三）提供基础设施、基础产业、支柱产业领域的行业分析、风险评估等服务；
（四）提供与项目相关的信用证及国际结算等方面的配套金融服务；
（五）提供汇率、利率风险管理等金融衍生工具服务。


国家发展改革委 国家开发银行
二○○五年九月二十五日