商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知
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商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知
商务部
商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门，中国对外承包工程上会：
2004年7月26日，商务部、工商总局联合发布第3号部令，公布了《对外劳务合作经营资格管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》将自2004年8月26日起施行。为更好地贯彻执行《办法》，切实加强对外劳务合作管理，促进对外劳务合作规范有序发展，现就有关问题通知如下：
一、对外劳务合作经营资格核准问题
（一）根据《办法》第五条和第六条的规定，各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门（以下简称“地方商务主管部门”）对企业申请对外劳务合作经营资格，应严格进行初审，对其上报的经营场所、从业人员、经营管理制度（须包括境外劳务纠纷或突发事件应急办法）等情况，可根据需要进行实地检查，如发现有弄虚作假行为，应不予通过初审和上报，且1年内不再受理其经营资格申请。对已取得对外劳务经营资格的企业（以下简称“经营公司”）为申请企业开具提供外派劳务人数的证明，应根据业务统计情况进行认真核实，并可要求经营公司出示相关合同或协议，如发现经营公司虚开证明材料，不予通过其当年《对外劳务合作经营资格证书》（以下简称《经营资格证书》）年审。
（二）根据《办法》第十六条的规定，已取得全方位对外劳务合作经营资格和本行业对外劳务合作经营资格的企业，如已达到《办法》第五条第（一）至（七）项规定的条件，可自2004年8月26日起，按程序申请换发新的《经营资格证书》；如至2005年8月26日仍不能达到《办法》规定的标准要求，其经营资格将自动丧失。
（三）根据《办法》第十三条的规定，已取得对外承包工程经营资格的企业，自然拥有向其签约的境外承包工程项目派遣所需劳务人员的资格，但不得从事单纯的劳务分包，上述劳务人员纳入对外承包工程的统一管理；如开展工程项下劳务以外的对外劳务合作业务，须按《办法》第五条的规定取得对外劳务合作经营资格。
（四）企业申请对外劳务合作经营资格或经营公司申请换发新的《经营资格证书》，如已具有其他类似的外派劳务资格，地方商务主管部门可不予受理。
（五）企业申请对港澳台地区的劳务合作经营资格，按国家对港澳台地区劳务合作政策执行。边境小额贸易企业开展对外劳务合作业务的经营资格，仍按国家现行的有关规定，由地方商务主管部门核准，报商务部备案。
（六）根据《办法》第十五条的规定，商务部将商有关部门另行制订特殊行业的外派劳务经营资格管理办法，在新办法出台前，经营公司已取得的外派海员劳务经营资格依然有效。
二、加强对外劳务合作管理问题
（一）根据《办法》第十八条的规定，地方商务主管部门应按照属地原则和“谁对外签约，谁负责”的原则，切实加强对本地区对外劳务合作业务的管理，指导和监督经营公司规范经营。
（二）根据《办法》第四条的规定，对外劳务合作经营资格由商务部核准，地方商务主管部门不得越权审批和赋予本地区企业对外劳务合作经营资格及与此相关的外派劳务咨询、为经营公司提供外派劳务人员等资格。
（三）经营公司应有组织地招聘、选拔、培训和派遣劳务人员，并承担派出后的管理责任，不得为其他企业、单位或个人代理外派劳务业务，也不得接受其他企业、单位或个人“挂靠”经营或承包经营。
（四）经营公司委托其他企业或单位代为招收劳务人员，可根据《合同法》的规定，与受托企业或单位签订《委托招收外派劳务人员协议》，并向其出具《授权书》，报地方商务主管部门备案。受托企业或单位不得直接对外签约，也不得向劳务人员收取任何费用，其代为招收劳务人员发生的费用由经营公司根据委托协议支付。经营公司不得授权或委托个人代为招收外派劳务人员。边境小额贸易企业开展对外经济合作业务外派所需劳务人员及对外承包工程企业向其签约的境外承包工程派遣所需劳务人员，不得委托其他企业或单位代为招收。
（五）经营公司跨地区（省、自治区、直辖市及计划单列市）直接招收劳务人员，须将经营公司所在地的地方商务主管部门出具的项目审查意见（具有自办签证权的企业自行出具项目审查意见）报劳务人员所在地的地方商务主管部门备案；按规定须由商务部立项审查的项目，应将商务部批准文件的复印件报劳务人员所在地的地方商务主管部门备案。如委托其他企业或单位跨地区代为招收劳务人员，还须提交《委托招收外派劳务人员协议》和《授权书》。
(六)对未经经营公司授权并与之签订《委托招收外派劳务人员协议》而私自招收或外派劳务人员的企业、单位或个人，地方商务主管部门应及时通报有关部门，请其依法予以查处和打击。
（七）劳务人员出境前，经营公司应根据与境外雇主签订的《对外劳务合作合同》，直接与劳务人员签订《外派劳务合同》，并为劳务人员取得合法的工作准证，不得以旅游、商务签证等形式外派劳务人员。劳务人员出境后，经营公司须协助其与雇主签订《雇佣合同》，并承担境外管理责任，及时妥善处理劳务纠纷或突发事件。
（八）地方商务主管部门应主动加强同有关部门的协调与合作，建立和完善对外劳务合作管理的长期协作机制，共同维护经营秩序。
请地方商务主管部门和中国对外承包工程商会分别将本《通知》尽快转发给本地区的经营公司及中央企业会员，并督促其认真执行。
特此通知
商务部
二00四年九月二日
新余市人民政府办公室关于印发新余市园林化单位园林小区评选办法的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于印发新余市园林化单位园林小区评选办法的通知
余府办发〔2008〕13号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《新余市园林化单位（园林小区）评选办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月一日
新余市园林化单位（园林小区）评选办法
为进一步加强单位、居住区绿化建设，改善城市生态环境，营造人与自然和谐发展的人居环境，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
一、 评选范围
市、县城市规划区范围内的机关、企事业单位、社会团体、部队和居住小区（以下简称申报单位）均可参加评选。
二、评选标准
㈠园林化单位评选标准
1、管理制度：领导重视，建立绿化管理机构，落实绿化经费，模范遵守国家、省颁布的城市绿化有关的法律、法规、规章，无非法侵占绿地、擅自改变绿地性质事件发生。绿化管理制度健全，图纸、档案资料齐全。群众积极参与绿化、美化环境，爱护花草树木，积极参加全民义务植树，完成法定植树任务。
2、绿化建设：园林化单位用地面积在20000平方米以上，绿地率不低于３５％，绿化覆盖率不低于40％。绿化施工水平高，以植物造景为主，乔、灌、花、草配置得当、品种丰富，景观优美，合理设置花坛以及园林的休憩设施，不设置围墙或采用通透式围墙，达到透绿于街市。
3、绿化管养：绿地管养责任明确，有专职的管护队伍或人员。草坪、绿篱、树木定期修剪、整形，保持良好景观。及时除草、防治病虫害，植物生长良好，无枯枝黄叶，无死树，无缺株，无残花，无明显病虫害。绿地保存率为100%，植物保存率95％以上，园林设施完好率99%以上。
4、环境质量：庭院环境卫生，路面平整，路灯明亮，排水通畅，无污水外溢。庭院秩序良好，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱占、乱贴乱画、乱泼乱倒和饲养家禽家畜现象。
㈡园林小区评选标准
1、管理制度：小区管理部门重视绿化养护管理工作，有绿化管养专项资金，有专职绿化管护人员，有绿化养护管理档案，模范遵守国家、省颁布的城市绿化有关的法律、法规、规章，无侵占绿地，擅自改变绿地性质的行为发生。绿化管理制度健全，图纸、档案资料齐全。经常性地开展宣传绿化、美化环境活动，居民爱绿护绿意识强。积极参加全民义务植树，完成法定植树任务。
2、绿化建设：小区总用地面积应具有一定的规模，市城市规划区不低于30000平方米，分宜县不低于10000平方米，绿地率不低于30％，绿化覆盖率不低于35％，人均绿地面积不少于１平方米。居住区布局符合国家《城市居住区规划设计规范》（GB-50180-93）和建设部《居住区环境景观设计导则》。绿化施工水平高，以植物造景为主，植物配置规范，乔、灌、花、草相结合，色彩丰富，层次效果好，季相分明，密度合理，景观优美。合理设置花坛以及园林小品和休憩设施，不设置围墙或采用通透式围墙，达到透绿于街市。积极开展阳台、室内绿化，积极推广屋顶绿化和墙面垂直绿化，取得良好效果。
3、绿化管养：绿地管养责任明确，有专职的管护队伍或人员。草坪、绿篱定期修剪，树木及时整形修剪，树形完整美观、绿篱无残缺并修剪整齐、草坪修剪良好。及时除草、防治病虫害，植物生长良好，无枯枝黄叶，无死树，无缺株，无残花，无明显病虫害。绿地保存率为100%，植物保存率95％以上，园林设施完好率99%以上。
4、环境质量：小区环境卫生，路面平整，路灯明亮，排水通畅，无污水外溢。小区秩序良好，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱占、乱贴乱画、乱泼乱倒、无饲养家禽家畜现象。小区内防盗网、空调、烟道、遮阳板等设置整齐、规范、美观。
三、评选程序和命名表彰
㈠新余市园林化单位（园林小区）每年评选一次。申报时间为每年4月1日至4月30日。
申报单位向所在地县（区）城市绿化主管部门提出书面申请，并提供以下材料：
1、单位（小区）绿化平面规划设计图；
2、单位（小区）园林绿化建设和管理汇报材料；
3、新余市园林化单位（园林小区）申报表（见附件）。
㈡市城市规划区内的申报单位向市园林局进行申请，由市园林局进行初审，（分宜县城市规划区内由县园林绿化主管部门受理申报，会同县绿化委员会进行初审），初审合格的统一上报新余市城市管理局（以下简称市城管部门）和新余市绿化委员会（以下简称市绿化委员会）。
㈢市城管部门会同市绿化委员会组织有关专业人员对初审合格的单位采取听汇报和实地考察相结合的办法进行考核验收，经考核验收确定为市园林化单位（园林小区）的，由市城管部门和市绿化委员会上报市政府，由市政府进行命名、授牌予以表彰，并通过新闻媒体进行宣传。
㈣经考核验收达到省级标准的，由市城管部门和市绿化委员会向省建设厅和省绿化委员会申报“江西省园林化单位”、“江西省园林小区”。
四、复查管理
对已命名的园林化单位（园林小区），实行复查制，每三年复查一次，复查合格的，保留称号；复查不合格的，将发出整改通知书，限期整改，整改仍不合格的撤销其园林化单位（园林小区）称号，并在新闻媒体上予以公布。
附件：1、新余市园林化单位申报表
2、新余市园林小区申报表
单位基本情况
单位名称
单位地址
联系电话
单位占地面积
m2
单位绿化建设情况
绿地面积
m2
绿地率
%
绿化覆盖率
%
绿化设计单位
绿化施工单位
绿化情况
乔木 株，灌木 株 m2，草坪 m2。
单位绿地管养情况
绿地管护单位
管护人员总数
管护责任人
联系电话
绿地建设及管护情况简介
部门、绿委初评意见
县（区）园林绿化主管
(盖 章)
年 月 日
市城管局、绿委考核意见
(盖 章)
年 月 日
新余市园林小区申报表
小区基本情况
小区名称
小区地址
小区占地面积
m2
居住人口总数
人
小区绿化建设情况
绿地面积
m2
绿地率
%
绿化覆盖率
%
绿化设计单位
绿化施工单位
绿化情况
乔木 株，灌木 株 m2，草坪 m2。
小区绿化管护情况
绿地管护单位
管护人员总数
管护责任人
联系电话
绿地建设及管护情况简介
部门、绿委初评意见
县（区）园林绿化主管
(盖 章)
年 月 日
市城管局、绿委考核验收意见
(盖 章)
年 月 日
中华人民共和国司法部、中华人民共和国财政部关于重新下发世界银行贷款项目协定法律证明书参考格式有关问题的通知
司法部 财政部
中华人民共和国司法部、中华人民共和国财政部关于重新下发世界银行贷款项目协定法律证明书参考格式有关问题的通知
1998年4月1日，司法部 财政部
各省、自治区、直辖市司法厅（局）、财政厅（局）：
为引进世界银行（下称“世行”，包括国际复兴开发银行及国际开发协会）贷款的需要，应世行要求，并商财政部同意，司法部于1988年6月下发《关于由各省、自治区、直辖市司法厅（局）长为世界银行与各省、自治区、直辖市签订的贷款协议出具项目协议证明书的通知》（（88）司发公字第147号），要求各司法厅（局）积极参与当地与世行贷款项目的谈判，提出法律意见，并为贷款协议出具法律证明书。同时，根据当时情况，随附了“项目协议证明书”参考格式，对规范此种重要法律文书的出具起到了积极作用。但是，由于情况的变化和形势的发展，原有格式已难以适应实际要求。近年来，一些司法厅（局）所制作的证明书，在参照原有格式的同时，考虑到项目的具体要求，也对原有格式有所突破。
为进一步规范世行贷款项目协定法律证明书的出具，便于今后工作的开展，缩短出证时间，提高工作效率，更好地为引进世行贷款提供法律服务和帮助，经研究决定，重新下发法律证明书参考格式（见附件），并就有关问题通知如下：
一、法律证明书是对世行项目协定的法律确认，是项目协定不可或缺的组成部分，是世行贷款项目生效的重要条件之一，对于能否顺利引进世行贷款起着重要作用。在过去十年中，有关项目省（区、市）司法厅（局）认真、及时为世行贷款项目提供法律服务，为当地与世行签订的项目协定出具法律证明书。今后，各省、自治区、直辖市司法厅（局）仍应继续重视这项工作，积极为世行贷款项目提供法律服务，依法出具法律证明书。
二、财政部门和项目承办单位与世行商签项目协定和签订项目协定，应及时通知本省（区、市）司法厅（局），并积极配合司法行政部门工作，及时提供有关出具法律证明书所需的证明文件和材料，包括各省、自治区、直辖市人民政府与世行有关协定、协议副本，有关政府批文及电报、电传等。
三、司法厅（局）出具法律证明书之前的具体工作，可仍由公证管理处承担，也可根据情况，由各省（区、市）公证处承担。公证部门要掌握有关世行和世行贷款的背景知识，主动了解世行贷款项目的谈判和签约情况，提供法律意见和建议，并认真审查与出具法律证明书有关的证明文件。
四、法律证明书的出具既要本着谨慎认真的态度，又要有一定的灵活性。要考虑到具体项目的时间要求，及时制作和签发法律证明书。公证部门应审查法律证明书的中英文本的一致性，司法厅（局）长一般只在法律证明书中文本上签名。
五、各省（区、市）司法行政部门与财政部门应当加强联系沟通，积极配合协作，共同做好这项工作。
附：法律证明书（参考格式）
我，（姓名）①加底线的括号需根据具体情况填写。
－－－－
（省、直辖市、自治区）司法厅（局）长，
－－－－－－－－－－－已审阅了如下文件：
1．世界银行（国际复兴开发银行 国际开发协会）与（省、直辖市、自
－－－－－－－
治区）于＿＿年＿月＿日签订的（名称）项目的《项目协定》副本；
－－－
2．各项目具体要求的分贷款协定（分贷款协定名称）；
－－－－－－－－－
3．有关借款人〖中国政府〗及（省、直辖市、自治区）涉及国际协定之
－－－－－－－－－－－
签署市、自治区）涉及国际协定之签署和递交的所有基本文件、法律、法规和程序；
4．授权或批准《项目协定》和分贷款协定之签署和递交所必需的一切政府／公司等机构行动的文件证明；
5．我认为与提供该法律证明书有关的其它任何文件。
基于对以上文件的审阅，我代表（省、直辖市、自治区／及有关机构）特
－－－－－－－－－－－－－－－－－
此证明；
1．（省、直辖市、自治区）具有与外国实体，特别是世界银行，签订合
－－－－－－－－－－－
约的法律地位和能力；
2．（省、直辖市、自治区）已采取了签署和递交《项目协定》所必需的
－－－－－－－－－－－
一切行动，并在此方面得到政府的一切批准；
3．下列文件可作为上述第1段和第2段证明的凭证：
（1）（省、直辖市、自治区）（副）省长（自治区主席）（姓名）于
－－－－－－－－－－－ －－－－
＿年＿月＿日致世界银行的批准《项目协定》谈判后文本的电传（其复印件为
附件1）；
（2）（省、直辖市、自治区）（副）省长（自治区主席）（姓名）于
－－－－－－－－－－－ －－－－
＿年＿月＿日授权中华人民共和国驻美利坚合众国特命全权大使（姓名）或其
－－－－
不在时，由使馆公使（姓名）代表（省、直辖市、自治区）签署《项目协定》
－－－－ －－－－－－－－－－－
及有关文件的传真（其复印件为附件2）；
（3）（省、直辖市、自治区）对《项目协定》及有关文件的批准和签署
－－－－－－－－－－－
符合中华人民共和国的法律程序和惯例；
4．《项目协定》已被（省、直辖市、自治区）政府正式批准（核准），
－－－－－－－－－－－
并由其代表签署和递交，《项目协定》的条款对（省、直辖市、自治区）具有
－－－－－－－－－－－
法律约束力；
5．（具体项目中的有关机构名称）：
－－－－－－－－－－－－－－
（1）具有签署各自分贷款协定的法律地位和能力；
（2）在签署和递交各自分贷款协定方面已采取了所需的一切行动，并得到政府／有关机构的批准；
（3）对各自分贷款协定的批准和签署均符合中华人民共和国的法律程序和惯例。
6．各分贷款协定已被（有关机构名称）正式批准（核准），并由其代表
－－－－－－－－
签署和递交，相应分贷款协定的条款对（有关机构名称）具有法律约束力。
（省、直辖市、自治区）司法厅（局）长：
－－－－－－－－－－－
（姓名）
－－－－
年 月 日
附件：……
①加底线的括号需根据具体情况填写。
