朔州市人民政府关于印发朔州市实行“门前三包”责任制管理办法的通知
山西省朔州市人民政府
关于印发朔州市实行“门前三包”责任制管理办法的通知
朔政发〔2007〕57号
各县、区人民政府，市直各有关单位：
现将《朔州市实行“门前三包”责任制管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○七年六月六日
朔州市实行“门前三包”责任制管理办法
为了加强我市市容卫生管理，贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，根 据《 城市市容和环境卫生管理条例》和《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》，制定我市 “门前三包”责任制暂行管理办法。各单位要全面、认真落实，共同创建环境文明城市。
第一条 凡在朔州市的机关、团体、部队、企事业单位和个体工商户、居民大院(以下简称责任单位)均应遵守本办法。
第二条 朔州市建设局是朔州市“门前三包”责任制的主管部门，负责责任制的监督、检查 和指导。各街道办事处、城管监察大队、环卫处、居委会、爱卫会负责“门前三包”责任制 的日常管理工作，公安、交警、工商、卫生、社会治安等有关部门各负其责，积极配合做好 “门前三包”责任制的监督、落实工作。
第三条 各责任单位均需履行“门前三包”的任务，并与朔州市城管监察大队签订“门前三 包”责任书。
第四条 “门前三包”是指在责任单位门前及周围划定的地段包卫生、包硬化和美化、包市容秩序。
(一)包卫生：负责每日清扫、保洁和管理，清除废弃物、积雪、污水痰迹，并制止乱倒、乱扔、乱泼、乱吐的行为。
(二)包硬化和美化：负责门前人行道路面、市政设施的完好，制止损坏道路、市政设施的行为。负责门前绿化、种植花草树木、保持树池、花池、绿地完好干净整洁、制止损坏树木、 花草、绿地和绿化设施的行为。负责门前建筑及墙壁、窗户、门面装饰灯的油刷、装饰、清洁，保持整洁美观。
(三)包市容秩序：制止和纠正乱写、乱画、乱贴、乱搭、乱挂、乱建、乱堆、乱放、乱设摊 点、乱立广告牌、乱停放自行车和机动车辆等影响市容和秩序行为。户外广告设置必须经建设行政主管部门核准。
第五条 “门前三包”地段范围：责任单位门前至人行道侧石(扫雪范围责任单位门前至道路中线)，两侧起止点由责任单位和城管监察大队具体划定。
第六条 各责任单位要接受城管监察大队和街道办事处的统一领导以及各业务主管部门的监督指导，要根据责任地段范围大小，单独或联合自行设置“门前三包”监督员，不自行设置 监督员的也可按月交费由街道办事处雇用专职监督员。
第七条 “门前三包”监督员有权对责任地段违反第四条行为者按有关规定进行处罚。
第八条 集贸市场内的环境卫生由工商行政管理部门进行监督管理。
第九条 本办法公布执行后在城市道路两侧选址建设的单位必须在开工建设前与城管监察大队签订“门前三包”合同，实施“门前三包”方可开工建设。
第十条 对落实“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人由市、区两级政府分别给予表彰 奖励。对不履行“门前三包”责任制或未达到责任目标的单位由城管监察大队和业务主管部 门监督检查，限期改正，逾期不改的处以500元以下罚款，情节严重者，工商行政管理部门吊销其营业执照。
第十一条 建立“门前三包”责任奖励基金，市政府每年要拿出专项奖金与实施“门前三包 ”责任制的罚款合并使用。
第十二条 本办法由市建设局组织实施，由朔州市城管监察大队监督执行。
第十三条 本办法自公布之日起执行。
衢州市人民政府办公室转发市民政局等部门关于衢州市区抚恤优待对象医疗保障实施办法的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室转发市民政局等部门关于衢州市区抚恤优待对象医疗保障实施办法的通知
衢政办发〔2009〕27号
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
现将市民政局、市财政局、市人劳局、市卫生局制定的《衢州市区抚恤优待对象医疗保障实施办法》转发给你们，请认真组织实施。
二○○九年三月二十八日
衢州市区抚恤优待对象医疗保障实施办法
市民政局 市财政局 市人劳局 市卫生局
（二〇〇九年三月二十六日）
第一章 总则
第一条 为了保障抚恤优待对象医疗待遇，根据《军人抚恤优待条例》、《浙江省军人抚恤优待办法》、《浙江省抚恤优待对象医疗保障办法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用对象为本市区（含柯城区、衢江区，下同）城乡居民户籍，且在本市区行政区域内领取定期抚恤金或者定期补助金的以下抚恤优待对象：
（一）退出现役的残疾军人、红军失散人员、复员军人、带病回乡退伍军人；
（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；
（三）参战退役人员、参加核试验军队退役人员。
第三条 抚恤优待对象按照属地原则，参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等基本医疗。保障抚恤优待对象在享受基本医疗待遇的基础上，按规定享受城乡医疗救助和抚恤优待对象医疗补助，享受医疗服务优惠和照顾，确保抚恤优待对象现有医疗待遇不降低，并随当地经济社会发展有所提高。
第四条 抚恤优待对象医疗保障所需经费由市、区财政统筹安排解决。
第二章 医疗保障
第五条 一级至六级残疾军人医疗待遇仍按《市委办公室市政府办公室转发〈市委组织部老干部局市人事劳动社会保障局财政局卫生局民政局关于进一步做好市本级离休干部部分二等乙级以上革命伤残军人医疗管理工作的意见（试行）〉的通知》（衢委办〔2001〕138号）规定执行。
第六条 七级至十级残疾军人旧伤复发，已经参加工伤保险的，按国家和本市工伤保险规定享受工伤保险待遇；其所在工作单位未参加工伤保险的，由所在单位参照工伤保险政策予以解决；所在单位经民政、劳动、财政部门审核确定为无力支付的和无工作单位的，由户籍所在区民政部门在抚恤优待对象医疗补助资金中解决。
第七条 七级至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验军队退役人员等抚恤优待对象，有工作单位的随所在单位参加城镇职工基本医疗保险，单位和个人按照有关规定缴纳医疗保险费，单位和个人无力支付的，经民政、劳动、财政部门审核确认，由户籍所在区人民政府解决；城镇无工作单位的参加城镇居民基本医疗保险，农村的参加新型农村合作医疗，个人缴费确有困难的，经民政、劳动、财政部门审核确认，由户籍所在区人民政府解决。
第八条 参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的抚恤优待对象，其住院费用中，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销后的规定个人自付部分，由户籍所在区民政部门参照城镇基本医疗保险规定，按以下标准给予医疗补助：
七级至十级因战残疾军人，不低于70%；七级至十级因公残疾军人，不低于60%。烈士遗属，不低于80%；因公牺牲军人遗属，不低于70%；病故军人遗属，不低于60%。解放战争复员军人，不低于60%；建国后复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验军队退役人员，不低于50%。
上述抚恤优待对象，其门诊医疗费用，按不低于其抚恤补助标准的10%补助，包干使用，超支不补，结余转下年度使用。
第九条 红军失散人员、在乡抗日战争复员军人由当地医疗保险经办机构纳入城镇基本医疗保险管理范围。医疗保障所需经费，从省财政下拨经费中列支。其门诊医疗费用，由统筹地人民政府解决，其他医疗待遇参照当地企业退休人员待遇执行。
第十条 抚恤优待对象患有长期慢性病，门诊医疗费开支过大或因患大病医疗费用支出数额较大，其医疗费用经相应医疗保障报销以及医疗补助后，个人负担仍有较大困难的，由个人提出申请，经户籍所在区民政部门核准后，给予医疗救助和临时补助。
第十一条 抚恤优待对象凭《中华人民共和国残疾军人证》、《浙江省抚恤优待证》或其他有效证件，到市区公立医院就诊时，享受以下优惠：
（一）优先挂号、就诊、取药、住院;
（二）免收普通挂号费、急诊挂号费；
（三）门诊总费用除药费、材料费、输血费以外的医疗费（包含B超、X线、CT及核磁共振、心电图、脑电图、胃镜等各类检查费和其他化验费、注射费、输液费、输氧费、治疗费）优惠3%。
第十二条 抚恤优待对象定点医疗机构为市、区医疗保险定点医院。
第三章 组织实施
第十三条 抚恤优待对象医疗保障工作由市、区人民政府牵头，民政、财政、劳动保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。各部门应密切配合，切实履行各自职责。
民政部门负责审核、认定抚恤优待对象身份，将符合条件的人员纳入城乡医疗救助范围；统一办理无工作单位和所在单位无力参保的一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险等手续；按照预算管理要求编制年度抚恤优待对象医疗补助资金预算，报同级财政部门审核。
财政部门负责将抚恤优待对象医疗补助资金、抚恤优待对象医疗减免费用及软件开发等相关工作经费列入同级财政预算，年底按实结算，及时足额拨付社保、卫生等部门，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。
劳动保障部门负责将符合条件的抚恤优待对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，按照规定保障参保抚恤优待对象享受相应的医疗保险待遇。
卫生（劳动保障）部门负责将符合条件的抚恤优待对象纳入新型农村合作医疗，加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务，完善优惠政策，提高服务质量，落实优质服务措施，保障医疗安全，督促医疗机构减免优惠政策的落实。
第十四条 医疗机构应公开对抚恤优待对象优先、优惠的医疗服务项目，完善并落实各项诊疗规范和管理制度。定点医院应按规定的用药目录、诊疗项目和医疗服务设施提供优质医疗服务。对患危急重病的抚恤优待对象，应实行先就医后结算等医疗救助措施，确保抚恤优待对象患病后得到及时治疗。
第四章 服务管理
第十五条 民政、财政、劳动保障、卫生等部门要加强抚恤优待对象医疗费用信息共享，按照方便、快捷的原则，尽可能减少结算环节，简化操作程序。市、区要在定点医院实行抚恤优待对象医疗费“一站式”结算服务，对抚恤优待对象医疗费中非个人自付部分，应在其医疗终结时同步结算。
第十六条 抚恤优待对象患疑难重症需转院或到外地治疗的，由原指定医院出具证明，经民政、劳动保障部门核准，按有关规定办理转院手续。
第十七条 具有双重或者多重身份的抚恤优待对象，按照就高原则享受一种医疗待遇。
第十八条 抚恤优待对象医疗保障工作管理单位及其工作人员有下列行为之一的，由其主管单位责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分或纪律处分：
（一）违反规定审批抚恤优待对象医疗保障待遇的；
（二）在审批抚恤优待对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。
第十九条 抚恤优待对象所在单位未按规定落实相应待遇的，由所在地人事劳动和社会保障部门责令限期改正；逾期仍未履行的，按照有关规定予以行政处罚。
第二十条 抚恤优待对象有下列情形之一的，不得给予补助优待：
（一）不按规定在非指定医院就医及购买药品的医疗费用；
（二）因自杀、自残、斗殴、吸毒、酗酒以及涉及违法犯罪行为等所发生的医疗费用；
（三）出国、出境期间发生的医疗费；
（四）因交通事故、医疗事故及其他赔付责任支付的医疗费。
（五）法律法规规定的其他情形。
第二十一条 抚恤优待对象虚报骗取医疗报销经费、优抚医疗补助资金的，由所在地民政部门给予警告，并限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的医疗保障待遇。
第二十二条 市、区人民政府应当积极筹措抚恤优待对象医疗补助资金。资金来源为：
（一）上级人民政府及有关部门拨付的专项资金；
（二）市、区财政预算资金；
（三）依法可以用于抚恤优待对象医疗补助的福利彩票公益金；
（四）依法接受的社会捐助资金。
第二十三条 抚恤优待对象医疗补助资金由区民政部门实行专项管理、分账核算、专款专用，不得与抚恤、城乡医疗救助等专项资金混用，不得用于抚恤优待对象生活困难补助，不得用于医疗机构补助，不得用于基本医疗保险经办机构和民政部门管理工作等支出，年末结余资金，可转下年度使用。严禁贪污、挪用、截留、挤占。
医疗保障经费的使用情况，由财政、审计部门监督。
第二十四条 区人民政府应当根据本实施办法制定具体实施细则，切实保障抚恤优待对象医疗待遇得到落实。
第二十五条 本实施办法自发布之日起施行，此前颁布的有关规定，凡与本实施办法不符的，以本实施办法为准。
第二十六条 本办法由市民政局、市财政局、市人劳局、市卫生局负责解释。
