卫生部、国家民委关于继承、发扬民族医药学的意见
卫生部 国家民委
卫生部、国家民委关于继承、发扬民族医药学的意见
卫生部、国家民委
党的十一届三中全会以来，各地在恢复、发展民族医药事业方面作了很多工作，取得了不少成绩。为了更好地继承、发扬我国的民族医药学，提出如下意见：
一、民族医药学的历史发展情况
民族医药学是我国传统医药学的重要组成部分。它有自己的医疗特色。在我国五十五个少数民族中，藏医、蒙医、维吾尔医、傣医等民族医药学，都有悠久的历史和自己的理论体系，对防病治病，为本民族人民的身体健康和繁衍昌盛作出了重要的贡献。
藏医药学已有一千多年的历史，它是藏族人民在青藏高原与疾病作斗争的经验总结，至八世纪，出现了《月王药诊》、《四部医典》等著作。现在约有藏医四百余人，分布在西藏、青海、四川、甘肃、云南等地。
蒙医药学以藏医《四部医典》为基础，结合自己的民族文化和医疗实践，逐步发展成为具有自己特点的蒙医药学。目前约有蒙医二千七百五十人，主要分布在内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、青海、新疆等地。
维吾尔医药学是在总结天山南北、塔里木盆地人民群众防治疾病经验的基础上，吸收中外医学的长处，形成了自己的医学体系。目前约有维医230余人，以乌鲁木齐、喀什、和田、吐鲁番为基地，足迹遍及天山南北。
傣医主要分布在云南西双版纳傣族自治州和德宏傣族景颇族自治州，已有一千多年的历史，在用傣文刻写的古老的贝叶经上，即有医药、方剂、制剂的记载。西双版纳素称“瘴疠之区”，傣医利用当地丰富的草药资源与疾病作斗争，积累了丰富的经验。目前这两个自治州在全民所有制
单位工作的傣医共有12人。
各种民族医充分利用本地的药物资源，采取适合当地情况的行医方式，在治疗常见病、多发病、地方病方面有不少独到之处，深受当地群众的欢迎。
二、解放以来民族医药工作的发展和目前存在的问题
建国初期，随着民族工作的开展，民族医药工作也得到了一定的发展。1951年12月开始施行的《全国少数民族卫生工作方案》曾指出：“对于用草药土方治病之民族医，应尽量团结与提高。”六十年代初期，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，各民族地区在恢复发展
民族医方面都做了不少工作。但是，在“左”的思想影响下，特别是在十年动乱期间，民族医药学被视为“封建迷信”，民族医药人员被打成“牛鬼蛇神”，大量民族医药学的珍贵文献在“破四旧”中被付之一炬，致使民族医药学遭到极其严重的摧残。
党的十一届三中全会以来，各有关省、区在拨乱反正的过程中，普遍重视了“抢救民族医”的工作，使民族医药事业又得到了一定的恢复和发展。为了提高民族医药人员的业务水平，各有关省区举办了培训民族医药人员的学习班和进修班，建立和充实了一批民族医的医教研机构。西藏
自治区扩建了藏医院，新疆成立了维吾尔医研究室。有关省、区还发掘、整理、编著、翻译、出版了一批民族医药著作。但由于左的影响太深，民族医药工作方面“欠帐”太多，目前仍面临许多困难，存在不少的问题。主要有以下四个方面：
（一）认识不足，重视不够。没有充分看到少数民族群众千百年来一直依靠民族医防治疾病的历史作用，对民族医的学术价值认识不足，以为有了中西医就不必搞民族医了。因而，民族医药学长其处于无人负责的状态。
（二）民族医队伍后继乏人，民族医药学濒于失传。新疆二十九位名老维吾尔医中，七十一岁到八十岁的十二人，八十一岁到九十岁的九人，九十岁以上的八人，近三年来已死了十多位名老维医。西双版纳州一百八十二名傣医中，六十一岁以上的八十四人。青海现剩的名老民族医只有
七人。四川的甘孜只有四人。有的名老民族医的经验尚未得到抢救就去世了。对这部分健在的民族医生经验的抢救工作，已经到了刻不容缓的地步。
对于民族医典籍的搜集、整理工作，也做得很差。大部分民族医的重要著作，仍是横条式木刻原版，阅读和传授非常不便。青海塔尔寺“曼巴扎仓”（即医学院）的藏书，至今未曾清理，连一份目录都没有。一些维医和傣医的古典医籍和珍贵文物，流落国外或散失民间，追访十分困难
。特别是青壮年民族医，不认识少数民族的古文字，纵有图书，也难师承。
（三）民族医药机构数量少，规模小，设备差。在少数民族聚居并且历来有民族医传统的地方，至今缺乏民族医的医疗机构。现有的一些机构，规模太小，大多是空架子，人员和设备严重不足。例如青海省七个藏医院共计床位二百五十张，实际上只开放了五十九张；需要职工二百四十
四人，实际上只有一百一十七人。新疆维吾尔医研究室虽确定八个编制，但实际还没有人，也没有房舍。
（四）民族药的供应渠道不通，药品短缺十分严重。解放以后，全国绝大部分民族地区，没有民族药的供应机构。三中全会以后，随着民族医的发展，国家药材部门在民族药的供销方面，相应地做了一定的工作，但有些应当纳入国家医药供应计划的民族药品至今还没有解决。民族医所
使用的药材，大多靠自采、自种、自购，耗费的人力、物力很大。民族药中的成药生产，也缺乏统一的管理安排，缺乏必要的扶持，长期处于自流状态。药材供应中的这些问题，增加了民族医工作的困难，在客观上影响了民族医的发展。
三、今后工作的意见
为了适应民族地区四化建设的需要和卫生事业的发展，必须广泛团结和依靠民族医药人员，努力发掘整理和提高民族医药学遗产，为保障各族人民健康和繁荣祖国医学科学服务。当前，应着重做好以下五项工作。
（一）加强领导。首先要提高对民族医工作的认识。把民族医药当作民族地区医药卫生事业建设的一件大事认真抓好。新宪法规定：“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药。”发展民族医药学，不仅是一个重要的学术问题，而且是执行国家根本大法的问题，是提高民
族自尊心，继承发展民族文化的重要内容，对促进民族团结，巩固边防，都有积极的意义。各级卫生部门和民族工作部门，都应加强对这项工作的领导，使之作出长远规划和近期安排，制定具体措施，指定专门机构或设专人负责办理日常工作。建议中华全国中医学会和有关省、区中医学会
分会认真研究如何加强民族医药的学术交流问题。
（二）为继承和发扬民族医药学提供必要的物质条件。各有关省区对抢救民族医药学遗产方面所需的经费，给名老民族医配备助手的编制，应在短期内给予优先解决；对具有真才实学的民族医药人员，每年可拨出一定的劳动指标，录用到全民或集体医疗卫生单位，或允许个人开业。在
今后若干年内，要集中一定的财力，增加民族医药事业的基本建设投资和事业费。同时，要按照商业部、财政部，对边远山区、牧区的民族贸易企业实行自有资金、利润留成和价格补贴等三项照顾政策的规定，加强民族药材的收购、供应及管理工作。
（三）加强民族医药机构的建设，努力培养一支有较高水平的民族医队伍。民族医的医、教、研基地，主要放在西藏、青海、四川、甘肃、云南、内蒙、新疆七个省区。根据现有的布局和可能提供的人力、财力、物力，当前应该采取综合、小型、集中使用的方针，即在现有的基础上先
办好一所医院，兼搞教学和科研，或在现有的科研机构内设立病床。机构不宜大，力量不宜分散。少数民族聚居区，有条件的可建立民族医院或在县医院内建立民族医科；公社卫生院所，也可根据需要和可能配备民族医药人员。要在1985年前完成现有民族医院的配套工作，从人力物力
上给以充实。应当鼓励办一些集体的小型的民族医医院或门诊部，实行民主管理，自负盈亏。允许和支持符合开业条件的民族医个体开业行医。要加紧培养民族医药人员，把民族医学教育纳入国家教育体制，切实办好内蒙民族医学院蒙医系和积极筹办西藏藏医学院。其他民族地区也要创造
条件举办民族医专科学校，或在医学院内设民族医学班，面向有关省、区，实行定向招生，定向分配。此外，要有计划地加强在职民族医药人员的培训工作，分别办好各种形式的民族医培训班，并注意培养民族药材专业人员，以提高现有民族医药人员的业务水平。现有的民族医机构，有条
件的都要开展民族医药的科学研究。今后，对民族医院的管理，民族医教育的体制、教学大纲和教材，民族医科研的方向、任务和分工，都要摸索经验，积累资料，拟定必要的条例和制度，逐步把民族医的医、教、研工作引上轨道。
（四）加强民族医药的发掘、整理、提高工作。各省区应选派一些思想进步、勤奋好学、有志于民族医药事业并具有较高民族文化水平的青壮年，拜名老民族医为师，既当学生又当助手，协助整理名老民族医的宝贵经验。也可仿效中医办班的办法，前期集中上课学理论，后期分散跟师
学临床。同时鼓励有真才实学的民族医药人员著书立说。要加强民族医文献的整理、翻译、出版、追访工作，有关省、区要于1983年底以前制订出1984至1990年民族医古籍整理出版工作计划，开展各民族医之间、民族医与中西医之间的学术交流。要鼓励和支持一些热爱民族医
药事业的西医药人员，特别是高级西医药人员，学习和研究民族医药学。要采取有效措施，改善民族医的工作条件和生活待遇，认真解决他们的定职晋升问题。鉴于民族医过去缺乏系统的学校教育，他们的定职晋升考核标准，主要依据实际的业务能力和现有的医学理论水平，参考文化程度
和行医资历，适当放宽条件，合理评定。
（五）搞好民族药产、供、销的管理工作。要充分发挥民族地区药材资源丰富的优势，组织好民族药材的生产、供应、使用和药品质量管理工作。建议医药管理部门把民族药的收购、供应、管理以及民族成药的研制、生产列入计划，制定经营目录，逐步扩大经营范围。设立民族药的收
购供应机构。同时要放宽政策，恢复某些民族药材的传统供应渠道，开展集市贸易和地区小额贸易。在进口南药和汉藏通用的计划药品分配上，要适当照顾民族医用药的需要。对名贵藏药要有计划地培育种植。要制订措施，保护药源。
1983年7月20日
关于公布麻醉药品和精神药品品种目录的通知
国家食品药品监督管理局 公安部 卫生部
关于公布麻醉药品和精神药品品种目录的通知
国食药监安[2005]481号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）、公安厅（局）、卫生厅（局）：
根据《麻醉药品和精神药品管理条例》第三条的规定，现公布麻醉药品和精神药品品种目录，自2005年11月1日起施行。
附件：1．麻醉药品品种目录
2．精神药品品种目录
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国公安部 中华人民共和国卫生部
二○○五年九月二十七日
附件：1．
麻醉药品品种目录
1．醋托啡 Acetorphine
2．乙酰阿法甲基芬太尼 Acetylalphamethylfentanyl
3．醋美沙朵 Acetylmethadol
4．阿芬太尼 Alfentanil
5．烯丙罗定 Allylprodine
6．阿醋美沙朵 Alphacetylmethadol
7．阿法美罗定 Alphameprodine
8．阿法美沙朵 Alphamethadol
9．阿法甲基芬太尼 Alphamethylfentanyl
10．阿法甲基硫代芬太尼 Alphamethylthiofentanyl
11．阿法罗定 Alphaprodine
12．阿尼利定 Anileridine
13．苄替啶 Benzethidine
14．苄吗啡 Benzylmorphine
15．倍醋美沙朵 Betacetylmethadol
16．倍他羟基芬太尼 Betahydroxyfentanyl
17．倍他羟基-3-甲基芬太尼 Betahydroxy-3-methylfentanyl
18．倍他美罗定 Betameprodine
19．倍他美沙朵 Betamethadol
20．倍他罗定 Betaprodine
21．贝齐米特 Bezitramide
22．大麻与大麻树脂 Cannabis and Cannabis resin
23．氯尼他秦 Clonitazene
24．古柯叶 Coca Leaf
25．可卡因＊ Cocaine
26．可多克辛 Codoxime
27．罂粟秆浓缩物＊ Concentrate of poppy straw
28．地索吗啡 Desomorphine
29．右吗拉胺 Dextromoramide
30．地恩丙胺 Diampromide
31．二乙噻丁 Diethylthiambutene
32．地芬诺辛 Difenoxin
33．二氢埃托啡＊ Dihydroetorphine
34．双氢吗啡 Dihydromorphine
35．地美沙朵 Dimenoxadol
36．地美庚醇 Dimepheptanol
37．二甲噻丁 Dimethylthiambutene
38．吗苯丁酯 Dioxaphetyl butyrate
39．地芬诺酯＊ Diphenoxylate
40．地匹哌酮 Dipipanone
41．羟蒂巴酚 Drotebanol
42．芽子碱 Ecgonine
43．乙甲噻丁 Ethylmethylthiambutene
44．依托尼秦 Etonitazene
45．埃托啡 Etorphine
46．依托利定 Etoxeridine
47．芬太尼＊ Fentanyl
48．呋替啶 Furethidine
49．海洛因 Heroin
50．氢可酮 Hydrocodone
51．氢吗啡醇 Hydromorphinol
52．氢吗啡酮 Hydromorphone
53．羟哌替啶 Hydroxypethidine
54．异美沙酮 Isomethadone
55．凯托米酮 Ketobemidone
56．左美沙芬 Levomethorphan
57．左吗拉胺 Levomoramide
58．左芬啡烷 Levophenacylmorphan
59．左啡诺 Levorphanol
60．美他佐辛 Metazocine
61．美沙酮＊ Methadone
62．美沙酮中间体 Methadone intermediate
63．甲地索啡 Methyldesorphine
64．甲二氢吗啡 Methyldihydromorphine
65．3-甲基芬太尼 3-methylfentanyl
66．3-甲基硫代芬太尼 3-methylthiofentanyl
67．美托酮 Metopon
68．吗拉胺中间体 Moramide intermediate
69．吗哌利定 Morpheridine
70．吗啡＊ Morphine
71．吗啡甲溴化物及其它五价氮吗啡衍生物 Morphine Methobromide and other
pentavalent nitrogen morphine derivatives
72．吗啡-Ｎ-氧化物 Morphine-N-oxide
73．1-甲基-4-苯基-4-哌啶丙酸酯 MPPP
74．麦罗啡 Myrophine
75．尼可吗啡 Nicomorphine
76．诺美沙朵 Noracymethadol
77．去甲左啡诺 Norlevorphanol
78．去甲美沙酮 Normethadone
79．去甲吗啡 Normorphine
80．诺匹哌酮 Norpipanone
81．阿片＊ Opium
82．羟考酮＊ Oxycodone
83．羟吗啡酮 Oxymorphone
84．对氟芬太尼 Parafluorofentanyl
85．１-苯乙基-４-苯基-４-哌啶乙酸酯 PEPAP
86．哌替啶＊ Pethidine
87．哌替啶中间体Ａ Pethidine intermediate A
88．哌替啶中间体Ｂ Pethidine intermediate B
89．哌替啶中间体Ｃ Pethidine intermediate C
90．苯吗庚酮 Phenadoxone
91．非那丙胺 Phenampromide
92．非那佐辛 Phenazocine
93．非诺啡烷 Phenomorphan
94．苯哌利定 Phenoperidine
95．匹米诺定 Piminodine
96．哌腈米特 Piritramide
97．罂粟壳＊ Poppy Shell
98．普罗庚嗪 Proheptazine
99．丙哌利定 Properidine
100．消旋甲啡烷 Racemethorphan
101．消旋吗拉胺 Racemoramide
102．消旋啡烷 Racemorphan
103．瑞芬太尼＊ Remifentanil
104．舒芬太尼＊ Sufentanil
105．醋氢可酮 Thebacon
106．蒂巴因＊ Thebaine
107．硫代芬太尼 Thiofentanyl
108．替利定 Tilidine
109．三甲利定 Trimeperidine
110．醋氢可待因 Acetyldihydrocodeine
111．布桂嗪＊ Bucinnazine
112．可待因＊ Codeine
113．复方樟脑酊＊ Compound Camphor Tincture
114．右丙氧芬＊ Dextropropoxyphene
115．双氢可待因＊ Dihydrocodeine
116．乙基吗啡＊ Ethylmorphine
117．尼可待因 Nicocodine
118．尼二氢可待因 Nicodicodine
119．去甲可待因 Norcodeine
120．福尔可定＊ Pholcodine
121．丙吡兰 Propiram
注：1．上述品种包括其可能存在的盐和单方制剂
2．品种目录有＊的麻醉药品为我国生产及使用的品种
附件2：
精神药品品种目录
第一类
1．布苯丙胺 Brolamfetamine (DOB)
2．卡西酮 Cathinone
3．二乙基色胺 DET
4．二甲氧基安非他明 2,5-dimethoxyamfetamine (DMA)
5．（１，２-二甲基庚基）羟基四氢甲基二 DMHP
苯吡喃
6．二甲基色胺 DMT
7．二甲氧基乙基安非他明 DOET
8．乙环利定 Eticyclidine
9．乙色胺 Etryptamine
10．麦角二乙胺 (+)-Lysergide
11．二亚甲基双氧安非他明 MDMA
12．麦司卡林 Mescaline
13．甲卡西酮 Methcathinone
14．甲米雷司 4-methylaminorex
15．甲羟芬胺 MMDA
16．乙芬胺 N-ethyl,MDA
17．羟芬胺 N-hydroxy, MDA
18．六氢大麻酚 Parahexyl
19．副甲氧基安非他明 Parametoxyamphetamine (PMA)
20．赛洛新 Psilocine
21．赛洛西宾 Psilocybine
22．咯环利定 Rolicyclidine
23．二甲氧基甲苯异丙胺 STP,DOM
24．替苯丙胺 Tenamfetamine (MDA)
25．替诺环定 Tenocyclidine
26．四氢大麻酚（包括其同分异构物及其立 Tetrahydrocannabinol
体化学变体）
27．三甲氧基安非他明 TMA
28．4-甲基硫基安非他明 4-methylthoamfetamine
29．苯丙胺 Amfetamine
30．安非拉酮 Amfepramone
31．安咪奈丁 Amineptine
32．2,5-二甲氧基-4-溴苯已胺 4bromo-2,5-dimethoxyphenethlamine(2-CB)
33．丁丙诺啡* Buprenorphine
34．右苯丙胺 Dexamfetamine
35．二甲基安非他明 Dimethylamphetamine
36．芬乙茶碱 Fenetylline
37．氯胺酮* Ketamine
38．左苯丙胺 Levamfetamine
39．左甲苯丙胺 Levomethamphetamine
40．马吲哚* Mazindol
41．甲氯喹酮 Mecloqualone
42．去氧麻黄碱 Metamfetamine
43．去氧麻黄碱外消旋体 Metamfetamine Racemate
44．甲喹酮 Methaqualone
45．哌醋甲酯* Methylphenidate
46．莫达非尼 Modafinil
47．苯环利定 Phencyclidine
48．芬美曲秦 Phenmetrazine
49．司可巴比妥* Secobarbital
50．δ-9-四氢大麻酚及其立体化学变体 Delta-9-tetrahydrocannabinol and its
stereochemical variants
51．三唑仑* Triazolam
52．齐培丙醇 Zipeprol
第二类
53．异戊巴比妥* Amobarbital
54．布他比妥 Butalbital
55．布托啡诺及其注射剂* Butorphanol and its injection
56．咖啡因* Caffeine
57．去甲伪麻黄碱* Cathine
58．安钠咖* CNB
59．环已巴比妥 Cyclobarbital
60．地佐辛及其注射剂* Dezocine and its injection
61．右旋芬氟拉明 Dexfenfluramine
62．芬氟拉明 Fenfluramine
63．氟硝西泮 Flunitrazepam
64．格鲁米特 Glutethimide
65．呋芬雷司 Furfennorex
66．喷他佐辛* Pentazocine
67．戊巴比妥 Pentobarbital
68．丙己君 Propylhexedrine
69．阿洛巴比妥 Allobarbital
70．阿普唑仑* Alprazolam
71．阿米雷司 Aminorex
72．巴比妥* Barbital
73．苄非他明 Benzfetamine
74．溴西泮 Bromazepam
75．溴替唑仑 Brotizolam
76．丁巴比妥 Butobarbital
77．卡马西泮 Camazepam
78．氯氮卓* Chlordiazepoxide
79．氯巴占 Clobazam
80．氯硝西泮 Clonazepam
81．氯拉卓酸 Clorazepate
82．氯噻西泮 Clotiazepam
83．氯口恶唑仑 Cloxazolam
84．地洛西泮 Delorazepam
85．地西泮* Diazepam
86．艾司唑仑* Estazolam
87．乙氯维诺 Ethchlorvynol
88．炔已蚁胺 Ethinamate
89．氯氟卓乙酯 Ethyl Loflazepate
90．乙非他明 Etilamfetamine
91．芬坎法明 Fencamfamin
92．芬普雷司 Fenproporex
93．氟地西泮 Fludiazepam
94．氟西泮* Flurazepam
95．γ-羟丁酸* γ-hydroxybutyrate (GHB)
96．哈拉西泮 Halazepam
97．卤沙唑仑 Haloxazolam
98．凯他唑仑 Ketazolam
99．利非他明 Lefetamine
100．氯普唑仑 Loprazolam
101．劳拉西泮* Lorazepam
102．氯甲西泮 Lormetazepam
103．美达西泮 Medazepam
104．美芬雷司 Mefenorex
105．甲丙氨酯* Meprobamate
106．美索卡 Mesocarb
107．甲苯巴比妥 Methylphenobarbital
108．甲乙哌酮 Methyprylon
109．咪达唑仑* Midazolam
110．纳布啡及其注射剂* Nalbuphine and its injection
111．尼美西泮 Nimetazepam
112．硝西泮* Nitrazepam
113．去甲西泮 Nordazepam
114．奥沙西泮 Oxazepam
115．奥沙唑仑 Oxazolam
116．匹莫林* Pemoline
117．苯甲曲秦 Phendimetrazine
118．苯巴比妥* Phenobarbital
119．芬特明 Phentermine
120．匹那西泮 Pinazepam
121．哌苯甲醇 Pipradrol
122．普拉西泮 Prazepam
123．吡咯戊酮 Pyrovalerone
124．仲丁比妥 Secbutabarbital
125．替马西泮 Temazepam
126．四氢西泮 Tetrazepam
127．乙烯比妥 Vinylbital
128．唑吡坦* Zolpiden
129．扎来普隆* Zaleplone
130．麦角胺咖啡因* ENC
注：1．上述品种包括其可能存在的盐和单方制剂（除非另有规定）
2．上述品种包括其可能存在的化学异构体及酯、醚（除非另有规定）
3．品种目录有* 的药品为我国生产及使用的品种
