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国家工商行政管理总局


关于进一步加强“十一”黄金周旅游市场监管工作的通知

工商市字〔２００8〕199号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

　　2008年“十一”旅游黄金周即将到来。今年我国成功举办北京第29届夏季奥运会和2008年北京残奥会，团结、合作、友谊、拼博的奥运精神，给全世界留下了深刻而美好的印象，极大地增强了中华民族的自尊心和自豪感，极大地调动全国人民加快推进国家经济和社会建设的热情。为落实国务院领导同志的重要指示精神，让全国人民和广大旅游消费者过上一个欢乐祥和、安全有序的旅游黄金周，各级工商机关要认真贯彻落实《关于做好2008年“十一”假日旅游工作的通知》（假日办〔2008〕8号）要求，认真抓好旅游市场管理，切实维护消费者权益，促进假日经济发展。现通知如下：

　　一、提高对假日旅游工作重要性的认识，周密部署，精心安排

　　今年“十一”假期正值北京奥运会结束和汶川大地震旅游市场灾后重建的重要时期。做好“十一”黄金周假日旅游工作，对于推动灾后旅游市场恢复、刺激国内居民消费、促进旅游业发展具有特殊意义。各级工商机关要高度重视，加强领导，早谋划、早部署，充分利用奥运之后的市场效应，动员和组织各方面力量，丰富旅游产品供给，满足人民群众的消费需求，确保假日旅游市场繁荣有序，让广大人民群众度过一个快乐祥和的“十一”黄金周。

　　在接到本通知后，各级工商机关尤其是旅游城市、重点景区景点的工商机关要立即制订“十一”黄金周旅游市场管理工作方案和市场管理预案。一些重要景点地区的工商局业已建立的旅游市场管理机构要进一步健全完善，保证节假日期间良好运转。同时，要进一步明确责任和工作要求、奖惩措施，实行专人值班，认真落实责任制。

　　二、以“四个统一”为要求、“四化”建设为抓手，狠抓市场规范，构建市场监管长效机制，努力实现“四高”工作目标

　　旅游市场不仅具有一般市场的共性，同时还有特殊性。把旅游市场监管与创建秀丽山川融为一体、推进旅游经济的发展，是旅游市场监管的重要特色。

　　要以监管与发展、服务、维权、执法相统一为要求，加强对节日商品和旅游商品的监管。以婴幼儿奶粉市场整治为重点，切实管好那些与人民群众生活密切相关的粮食、食品、烟、酒、茶、饮料、营养保健品、农副产品。打击制售假冒伪劣商品及非法销售烟花爆竹等威胁群众身体健康和生命安全的违法行为，严厉惩处经营霉变劣质食品、饮料以及利用非食品原材料、非食品添加剂、有毒有害物质制售食品等不合格商品的违法违规行为，捣毁制假售假窝点。

　　要以制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，继续加强旅游市场监管制度建设，进一步健全完善旅游市场管理的监管执法制度、工作制度以及服务经营者、消费者和推动旅游经济发展的各项制度，为依法行政和履行职能奠定制度基础。努力形成靠制度管人、管事的良好环境。同时，认真提炼旅游市场监管执法的好经验、好做法，进一步改进和完善旅游市场监管，构建旅游市场长效监管机制。不断适应新形势、新任务的发展要求，建设高素质的旅游市场监管队伍、运用高科技的手段，达到高效能的监管，实现高质量的服务。

　　三、查处取缔违法违规交易行为，保护消费者和经营者的合法权益

　　在假日旅游市场监管中，要突出重点，查处违法经营、无照经营和超范围经营等不法行为。查处欺行霸市、哄抬物价、设托设套、商标侵权、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺骗消费者等扰乱市场交易秩序的不法行为。重点景区景点的基层工商机关还应进一步加强对珍稀、濒危野生动植物的保护。依法严厉查处出售、收购国家和地方重点保护野生动植物或相关制品的违法行为。情节严重的违法行为，要及时对其曝光，震慑违法经营者；触犯刑律的，要移交司法机关追究刑事责任。

　　要进一步发挥12315消费者申诉举报网络作用，加强对旅游消费者合法权益的保护力度。要及时认真负责地处理旅游消费者的每一件申诉。

　　四、要与有关部门加强合作，加强协调配合，确保节假日旅游安全

　　要按照安全、有序的要求，做到尽职尽责、尽心尽力加强旅游市场监管。要在当地政府的统一领导下，与旅游、卫生防疫、食品监管、公安、质检、新闻等部门加强协调配合，形成管理合力。

　　五、加强信息交流，做到上情及时下达、下情真实上报

　　各级工商机关要重视旅游市场监管的统计工作。请于10月15日之前将统计报表及旅游市场整治情况报国家工商总局。

　　各地尤其是旅游城市、重点景区景点的工商机关在接本通知后，要采取有效措施，突出重点，周密安排，切实抓好落实工作，各省市区如有重要情况要随时向国家工商行政管理总局市场规范管理司报告。

　　联系电话：010-68032642；

　　传　　真：010-68032642；

　　电子邮箱：scs @saic.gov.cn

　　特此通知。

　　附件：“十一”黄金周旅游市场监管情况统计报表





国家工商行政管理总局

二○○八年九月十八日　　　　
山东省政府


关于发布《山东省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法》的通知
山东省政府


通知
现将《山东省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法》印发给你们，望遵照执行。
实行退休费用社会统筹，是建立社会保障制度的实际步骤，是经济体制改革的一项重要内容。它对于逐步克服企业退休费负担畸轻畸重的状况，正确考核企业的经济效益，增强企业活力，保障退休职工生活，具有重要意义。
职工退休费用社会统筹，牵涉面广，政策性强。各级政府要切实加强领导，各级劳动部门要认真做好组织指导工作，有关部门要积极予以支持、配合，以保证这项工作的顺利进行。各地要将执行情况及遇到的问题及时报省劳动局。

山东省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法
为适应经济体制改革的需要，推进劳动保险制度的改革，切实保障退休职工的生活，促进社会安定，特制定本试行办法。
第一条 凡国营企业的固定职工，不分企业隶属关系（中央部属企业国家规定不参加地方统筹的除外），均应参加所在地退休费用统筹。
职工退休费用以市、县（市）为单位实行社会统筹，并积极创造条件，实行全省统筹。
国营企业招用劳动合同制工人的退休养老基金的统筹，按省政府鲁政发［1986］127号文件规定办理。临时工、季节工、农民轮换制工人，按有关规定执行，均不作为统筹对象。
第二条 退休费用社会统筹项目暂定为：
（一）职工的离休费、退休费和长期支付的退职生活费；
（二）上述人员按规定应发放的粮价补贴、副食品价格补贴、肉价补贴以及生活补贴费；
（三）其他需要列入统筹的项目。
暂未列入统筹的，仍由原单位按有关规定支付，待条件具备时，再逐步增加统筹项目。
第三条 职工退休费用社会统筹基金（以下简称统筹基金）的筹集，本着“以支定筹、略有结余”的原则，根据统筹项目需要，以统筹范围内所有企业的全部固定职工工资总额加离、退休费总额或以工资总额为基数，按一定比例提取。
统筹基金提取比例可一年一定，也可一定几年。统筹基金提取比例的确定和调整，由当地劳动、财政部门研究，报同级人民政府批准。
第四条 统筹基金由企业按月缴纳，实行先存后用。企业应按本办法预交一个月的统筹基金，作为周转金。
第五条 企业按照规定比例提取的统筹基金，应于每月十日前向当地社会劳动保险机构缴纳。逾期不缴的，按日加收欠缴部分5％的滞纳金。
统筹基金在税前提取，营业外列支。不缴纳各种税金、基金和附加费。
第六条 统筹基金由社会劳动保险机构统一筹集、统一管理、统一使用。统筹基金由社会劳动保险机构委托企业开户银行以“托收无承付”结算方式划转。存入社会劳动保险机构在银行开立的“职工退休费用统筹基金”帐户，专款专用。
存入银行的统筹基金按国家规定计息。所得利息连同滞纳金一并转入退休费用统筹基金专户。
第七条 统筹的职工退休费用，由企业按月发放。企业应于发放退休费五日前，将离休、退休、退职人员花名册及应领取的退休费金额报当地社会劳动保险机构审核后，由社会劳动保险机构通知开户银行拨付。
第八条 退休费用社会统筹工作，由各级社会劳动保险事业处（分处）负责。劳动保险事业处（分处）也可建立相应职能部门或设专职人员负责退休费用社会统筹工作。

社会劳动保险事业处（分处）因统筹退休费用工作所需人员经费和业务经费，由社会劳动保险事业处（分处）编造预算，经同级财政部门同意后，从统筹基金中列支。
第九条 各级社会劳动保险事业处（分处）应建立并严格执行统筹基金的收缴、存储、管理、支付等项制度，加强财务管理。
第十条 各级社会劳动保险机构受同级劳动行政主管部门领导，并接受上级社会劳动保险机构的业务指导。
各级劳动、财政、审计、银行部门和工会组织，要加强对统筹基金筹集、使用和管理的监督、检查。
第十一条 统筹单位发生破产、合并、分立等情况时，原离休、退休、退职人员的统筹基金和其他费用，应由新接受单位负责。没有接受单位的，原则上由上级主管部门负责，主管部门负担确有困难的，经当地社会劳动保险机构核准，从统筹基金中解决。
第十二条 县以上集体所有制企业，可参照本试行办法执行。
第十三条 本试行办法由省劳动局负责解释，并制定实施细则。
第十四条 本试行办法自发布之日起试行。



1987年6月1日