您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于违反财经纪律问题的处理规定
吉林市人民政府



为了严肃财经纪律，加强我市各级企事业单位和机关团体的财经管理，正确反映财务收支成果，根据国家有关政策、法令和财经纪律问题的处理作如下规定：
一、对企业应上缴国家的各项收入，包括税收、利润、更改资金、能源交通重点建设基金、各种销售的所得收益、劳务收入、材料、产品（商品）盘盈后收入、其它收入以及营业外收入等，均按规定及时足额上缴国库，截留、挪用的必须如数追缴。违纪应交收入不计入各单位当年财政
包干指标，不提取留利，不参与分成。
二、实行独立经济核算国营企业的成本费用列支范围必须按《国营企业成本管理条例》规定执行。对不按规定乱挤乱摊成本费用、自行提高开支标准、扩大开支范围、违反规定虚转成本（费用）、乱列营业外支出以及企业长期挂帐不予处理虚盈实亏的，除按规定对乱挤乱摊成本费用进
行纠正、处理外，违纪金额视同利润全数收缴，但不得计入包干指标，不提取留利，不参与分成。
三、企业各项专用基金、固定和流动资金、留利均应按国家核定数额和规定比例提取，并严格管理、合理使用。不按规定用途使用或擅自多提的专项基金和留利，除尽数归回、分别按规定上交财政和由企业按指定用途使用外，挪用资金的银行利息从本企业正常留利或包干分成中支付。


四、对不按规定归还专项贷款的（包括小型技措贷款、中短期专项贷款、中短期设备贷款等贷款项目）。没有建成投产或新建项目投产后经济效益差，挖企业原有利润或税款归还贷款的，一律由企业专用基金归还，并如数向财政补缴。
五、对企事业单位和行政机关违反国家规定，乱涨价、乱收费、乱摊派或擅自提高各种收费标准的，所得收入要全部没收上缴财政。
六、企业长期没有使用的专项拨款、无主帐款，经检查发现后，一律上缴财政。
七、各企事业单位和行政机关的各项财务收支要严格划清预算内外、全民集体的界限，不准把预算内收入划作预算外，或把预算外支出列入预算内。化全民为集体、化大公为小公、全民吃集体、收入不入帐、私设“小钱柜”等违纪金额，一律上缴财政或归回原资金渠道。
八、对行政机关、企事业单位自立和提高开支标准，滥发各种补助，私分产品（商品）和请客送礼等违纪开支，要尽数清退收回。
九、基本建设取费必须严格按照国务院规定执行。违反规定支付部分追回冲减投资。不按批准计划办事，任意扩大建设规模，提高建筑标准或乱拉资金搞基建的必须纠正，规还原资金渠道，并停止施工和拨款。
十、对检查发现的各种违纪问题，除在经济上按上述规定处理外，要根据违纪问题的性质、手段和情节轻重对有关单位和个人给予必要的经济制裁和记律处分。
上述规定从一九八四年起执行。对企事业单位、行政机关自查和主管部门内部审计机构查出并及时作了纠正的，其增加的收入或节减的支出可按照规定，分别做为机关经费结余和参与企业正常留利及分成处理。



1984年6月11日
安徽省淮南市人民政府


淮南市城市房地产和国有土地使用权抵押管理暂行办法


（2003年10月15日淮南市人民政府第6次常务会议审议通过 2003年10月20日淮南市人民政府令第92号公布）



第一条 为了加强城市房地产和国有土地使用权抵押管理，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》和《安徽省城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市城市规划区国有土地范围内取得土地使用权，从事房地产和土地使用权抵押（以下简称抵押物）活动的，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称抵押，是指抵押人以其合法的抵押物以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押物拍卖、变卖（含折价）所得的价款优先受偿。

第四条 市、县房地产行政部门负责城市房地产抵押管理工作，市、县国土资源行政部门负责国有土地使用权抵押管理工作（上述部门以下简称抵押管理部门）。

第五条 房屋所有权抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权同时抵押。

土地使用权抵押的，其地上建筑物、附着物同时抵押。

第六条 下列房地产和土地使用权可以设定抵押：

（一）抵押人所有的房屋；

（二）抵押人依法有权处分；

（三）抵押人所有的在建工程；

（四）抵押人预购的商品房；

（五）以出让方式取得的土地；

（六）依法可以抵押的其他房地产和土地使用权。

以划拨方式取得土地使用权的，经市、县人民政府批准后方可设定抵押。

第七条 下列房地产和土地使用权不得设定抵押：

（一）权属不明或有争议的；

（二）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的；

（三）列入文物保护或有重要纪念意义的；

（四）已依法公告列入拆迁范围的；

（五）依法被查封、扣押、监管等形式限制转移的；

（六）依法不得抵押的其他房地产和土地使用权。

第八条 设定抵押时，抵押物的价值可以由具有资质的评估机构评估确定，也可以由抵押当事人协商议定；划拨土地使用权应由具有资质的评估机构评估。

第九条 抵押物所担保的债权不得超出其价值。在抵押物价值范围内可以设定二个以上抵押权，抵押人应将设定过的抵押情况告知抵押权人。

第十条 以按份共有的抵押物设定抵押的，抵押物以抵押人享有的份额为限。

以共有的抵押物抵押的，须经全体共有人同意，抵押人为全体共有人。

以两宗以上抵押物设定同一抵押权的，视为同一抵押物。但抵押当事人另有约定的除外。

第十一条 设定抵押，应当签订抵押合同。

抵押合同应当载明下列主要内容：

（一）抵押当事人的名称、住所；

（二）债权的种类、数额；

（三）抵押物的处所、建筑面积、用地面积及四至等；

（四）抵押物的价值；

（五）履行债务的期限；

（六）抵押权灭失的条件；

（七）违约责任；

（八）争议解决的方式；

（九）双方约定的其他事项。

抵押合同自登记之日起生效。

第十二条 抵押当事人经协商一致，可以变更或解除抵押合同。变更或解除的，应当签订变更或解除合同。

一宗抵押物上存在两个以上抵押权的，需要变更合同的抵押权人，必须征得其他抵押权人的同意。

第十三条 抵押合同自签订之日起30日内，抵押当事人应当到抵押管理部门办理登记。

第十四条 办理抵押登记，应当交验下列资料：

（一）抵押当事人的身份或法人资格证明；

（二）抵押登记申请书和抵押合同；

（三）房地产权证或房屋所有权证、土地使用权证；在建工程应提交土地使用权证（或用地证明）、规划许可证、工程预算表、已投入的工程款、施工进度表、已完成的工程量及工程形象进度；预购商品房应提交购销合同和购销发票；

（四）可以证明抵押物价值的资料；

（五）依法需要提供的其他资料。

第十五条 抵押合同发生变更或终止时，抵押当事人应当在变更或终止之日起15日内，到原办理登记的抵押管理部门办理变更或注销登记。

第十六条 抵押管理部门受理登记申请后，应当进行复核，自受理之日起15日内作出是否予以登记的决定。凡权属清楚、资料合法、齐全的准予登记，并向抵押人颁发他项权证书；不予登记的，应当书面通知申请人。

第十七条 抵押人转让抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人；转让所得价款，应当提前清偿债务或向与抵押权人约定的第三人提存。

第十八条 已抵押的抵押物被依法列入拆迁范围的，抵押人应及时通知抵押权人；抵押双方可以重新设定抵押物，也可以依法清理债权债务，解除抵押合同。

第十九条 有下列情形之一的，抵押权人有权要求处分抵押物：

（一）债务履行期满，抵押权人未受清偿的，债务人又未能与抵押权人达成延期履行协议的；

（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡而无人代为履行到期债务的，或抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的；

（三）抵押人被依法宣告解散或者破产的；

（四）抵押人违反合同规定，擅自处分抵押物的；

（五）抵押合同约定的抵押权人有权要求处分抵押物的其他情形。

有前款规定情形之一的，抵押当事人可以通过协商以拍卖等合法方式处分抵押物；协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式，向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第二十条 处分抵押物时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押物一并处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。

第二十一条 处分抵押物所得金额，依下列顺序分配：

（一）支付处分抵押物的费用；

（二）扣除抵押物应缴纳的税款；

（三）偿还抵押权人债权本息及支付违约金；

（四）赔偿债务人违反合同对抵押权人造成的损失；

（五）剩余金额交还抵押人。

以划拨方式取得土地使用权的抵押物进行处分时，应当从处分所得价款中缴纳应缴的土地使用权出让金后，抵押权人方可优先受偿。

处分抵押物所得价款不足以支付债务、违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。

第二十二条 抵押人隐瞒抵押物存在共有、产权争议或者被查封、扣押等情况，或者以非法手段获准登记的，应当承担相应的法律责任。

第二十三条 抵押人非法处分抵押物的，其行为无效；造成抵押权人或第三人损失的，由抵押人负责赔偿。

第二十四条 从事抵押活动不依法登记的，由抵押管理部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第二十五条 抵押管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 在本市城市规划区外国有土地范围内取得土地使用权，从事房地产和土地使用权抵押活动的，参照本办法执行。

第二十七条 本办法自2004年1月1日起施行。