您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

民用航空局


关于认真贯彻落实中央领导指示精神进一步做好民航系统抗震救灾工作的通知

(局发明电[2008]1733号)


各地区管理局、空管局、西藏区局、监管办，运输航空（集团）公司，航空服务保障集团公司，各省（市、区）机场机关公司，院校：

汶川大地震发生后，民航全系统坚决按照党中央、国务院的要求，发扬“一方有难、八方支援”和不怕牺牲、联系作战的精神，迅速主动地组织干部职工到抗震救灾斗争中，突出重点、确保安全、统筹兼顾、提前预想、靠前准备、以最快速度恢复了地震破坏的设施设备，出动航班2500多架次，疏散灾区积压旅客6万多人，运送救灾物资3165吨；调集130多架飞机运送部队、武警、消防和医疗救护等人员近3.5万人；调集30多架直升机执行空投物资和运送伤员等救灾任务，有力地保障了国家抗震救灾空中生命线的畅通。

民航系统广大干部职工在抗震救灾斗争中所做的各项工作，得到了中央领导同志的充分肯定和高度评价。2008 年5 月18 日，国务院副总理张德江同志代表党中央、国务院亲临民航局检查、指导民航抗震救灾工作，慰问民航系统广大干部职工。张副总理充分肯定民航战线干部职工在抗震救灾中做出的突出贡献，并对全系统干部职工表示亲切慰问和衷心感谢。他指出，关键时刻最锻炼人、最教育人，关键时刻考验各级领导班子、考验干部素质、考验队伍作风。民航系统经受住了考验，做出了重大的贡献！民航局的班子是坚强有力的，民航队伍是过得硬的、靠得住的、关键时刻用得上的。张副总理要求全民航再接再厉，为抗震救灾提供安全可靠的空中运输服务，为抗震救灾做出新的、更大的贡献。
张德江副总理的重要讲话极大地鼓舞了全系统广大干部职工的斗志和热情，张副总理对民航工作的肯定是对我们继续做好各项工作的鞭策，全系统一定要戒骄戒躁，认真学习领会。
为贯彻落实中央领导重要指示精神，确保有序、有力、有效地做好抗震救灾工作，现提出以下要求：
第一，以更高的标准、更高的姿态、更严格的要求，继续做好抗震救灾期间的航空运输服务。当前抗震救灾工作正处在关键时期，一定要防止松懈和自满情绪。
第二，确保救灾运输安全和正常航空运输安全。要严格按规章办事，防止人为降低标准。各地监管办要切实加强现场监管，严格要求，发现问题，及时纠正。
第三，继续坚持积极主动、靠前服务。超前预想、超前准备、超前保障，认真做好相关各项保障工作。机场、空管、油料等保障服务单位要及时满足抗震救灾的各项需求。灾区基地航空公司要及早改装飞机和设备，为伤员外运做好准备。
第四，正确处理抗震救灾运输任务和正常航空运输之间的关系。要继续坚持抗震救灾航空运输任务优先的原则，同时兼顾好正常航班运输。特别是在灾区，要充分利用运力，科学有序地安排好救灾和航班运输。
第五，进一步协调好民航与部队、地方及民航系统各单位之间的关系。要加强与军方管制部门的沟通协调，确保航空安全。要顾全大局，密切合作，互相支援，协同一致做好抗震救灾航空运输保障的各项工作。
第六，切实做好抗震救灾一线人员的后勤保障工作。要更可靠、更充分地保障一线人员的食宿、医疗。同时，合理安排人员轮岗，防止疲劳作业和超负荷运转。
当前，抗震救灾和航空运输的任务依然十分艰巨，下一步还有灾后重建的工作，希望民航全系统各单位及干部职工不辜负党中央、国务院寄予的厚望，再接再厉，以更加积极的姿态、更加迅速的行动、更加紧密的配合，克服困难，确保航空运输安全，全力以赴地支援抗震救灾，为抗震救灾提供安全可靠的空中运输服务，为夺取抗震救灾的最后胜利做出新的更大的贡献！




中国民用航空局
二○○八年五月十八日

文化部


文化部关于印发《2006－2008年全国文化市场行政执法人员岗位培训规划要点》的通知

(文市函〔2006〕394号)

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京、上海、重庆市文化市场行政执法总队：

国务院《全面推进依法行政实施纲要》对推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法队伍提出了明确的要求。根据《文化市场行政执法管理办法》，我部制定了《2006??2008年全国文化市场行政执法人员岗位培训规划要点》，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

特此通知。

二○○六年三月十四日



2006－2008年全国文化市场行政执法人员岗位培训规划要点

一、培训的指导思想和基本原则

文化市场行政执法人员的岗位培训，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，认真贯彻党的十六大提出 “按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，完善文化市场管理机制”的精神，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》有关规定，推动建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场行政执法队伍。

文化市场行政执法人员岗位培训以提高依法行政能力为核心，联系实际，突出重点。围绕行政执法实践中的热点难点和新的政策法规确定培训内容。2006－2008年处在文化体制改革期间，要重点对新录用执法人员的政策、法规、程序等方面进行培训。

坚持分级分类，面向基层，注重实效。要根据不同的对象，不同的市场门类，分级分类进行，重点培训对象为市县级执法人员，重点培训内容为网络文化、娱乐和音像管理方面的技能。增强培训的针对性、实用性和有效性，重视综合素质和实际工作能力的培养，充分利用现代科技手段，强化知识结构的系统化和知识更新。

二、培训的目标和内容

文化市场行政执法人员岗位培训的目标是：使全体文化市场行政执法人员的政治、法律和业务等综合素质明显提高，文化市场行政执法队伍基本达到“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的要求，依法行政的意识和能力明显加强。

全国文化市场行政执法人员必须培训的基础性法律规范包括：《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《合同法》、《治安管理处罚法》、《著作权法》、《文物保护法》；《刑法》有关条款；《信访条例》;国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》；最高人民法院最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关内容等；新修改、发布的有关文化市场管理法律、法规、规章。

结合音像、演出、娱乐、网络文化、艺术品及电影等市场的特点，确定2006－2008年度培训的目标是：通过学习培训,使执法人员掌握有关涉及文化市场管理的法律、法规、规章；熟练运用文化市场行政执法程序、制作标准的执法文书；掌握网络文化管理有关的法规和知识，提高对违法行为的查处能力；熟练掌握并运用音像市场管理法规及盗版音像制品鉴定等知识；熟练掌握和运用电影市场、艺术品市场管理的有关政策法规；其他与执法相关需要培训的内容。

三、培训的组织与实施

文化部文化市场司每年举办全国文化市场行政执法人员培训班，各省级文化行政部门和执法机构也要每年组织文化市场行政管理和执法人员培训班,要把培训重点下移到基层，以适应文化体制改革的需要。

（一）切实加强对培训工作的领导

各级文化行政部门、文化市场行政执法机构要在调查研究的基础上制订本地区培训工作的规划和具体实施方案，努力落实规划要点提出的各项任务和要求。

建立培训目标责任制。各级文化行政部门要将文化市场行政执法人员岗位培训规划落实情况，作为考核文化行政部门、文化市场行政执法机构主要负责人工作的一项重要指标，实行目标管理。

文化市场行政执法人员岗位培训工作实行年度计划备案制度。每年年底之前，下一级文化行政部门、文化市场行政执法机构应将本年度的培训实施情况及下一年度的培训计划报上一级文化行政部门或文化市场行政执法机构备案。

（二）建立高效实用的培训运行机制

要坚持集中培训与自学相结合，专项培训与综合培训相结合，面授培训与网络培训相结合，思想理论学习与业务技能提高相结合，建立高效实用的培训运行机制，充分调动文化市场行政执法人员的学习积极性。

（三）进一步完善培训考核机制

对文化市场行政执法人员培训实行书面考核与执法考核相结合。集中培训结束应当进行书面考核。文化部将开发文化市场行政执法人员基础知识考核题库。同时，各级文化市场行政执法机构要制定具体标准，对行政执法人员执法工作的情况进行评议考核。积极开展岗位练兵，大力表彰学习积极分子，要将培训、考核结果与任免、使用结合起来，促进培训工作的持续深入开展。