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安徽省淮北市人民政府


淮北市鼓励外来投资优惠政策
淮政〔 2005 〕73号


为进一步加快我市开放型经济发展，实施大开放带动战略，鼓励外来投资者来我市投资兴业，结合本市实际，特制定以下政策。
一、产业政策

（一）依托本市资源、产业和区位优势，全方位、大力度、宽领域地开展招商引资工作。坚持以煤化工产业、加工制造业、高新技术产业和农副产品加工业为主，鼓励引进现代服务业及科教文卫体项目。

二 、土地政策

（二）凡来本市投资工业项目、基础设施项目、农业科技示范项目 , 注册资金在 500 万元以上且使用已征未治理的采煤塌陷地的，除按法律规定变更为建设用地、依法补偿农民及集体经济组织外，经市、县人民政府在批准供地时所涉及的土地出让金可部分或全部返还用于塌陷地治理。

（三）支持鼓励建立农业科技示范项目，在不改变农用土地性质、用途（不得建造永久性建筑、构筑物）并与县级以上国土资源管理部门签订复耕保证书的前提下，使用基本农田以外的集体土地，只要与承包户达成补偿协议，可暂不办理农用土地转用审批手续。

（四）对使用国有土地一次性支付土地出让金确有困难的工业项目，经市、县人民政府批准，国有土地使用权受让者可首期支付土地出让金总额的 40% ，余下的 60% 在签订土地出让合同之日起 1 年内分期支付完毕。国土资源管理部门可先行发临时证，但须在《国有土地使用权出让合同》中设定发放、收缴条件。

（五）在国家、省、市统一规划的前提下，除国家法律、法规另有规定外，鼓励具备资质的外来投资企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，进行商业勘查开发。

三、财政政策

（六）新办生产性工业、农业、高新技术产业企业实际固定资产投资在 1000 万元人民币（含 1000 万元）或 100 万美元（含 100 万美元）以上，经营期 10 年以上的，从实现销售之日起，第一年由地方按企业实际上缴增殖税地方留成部分的 80% 给予扶持资金；第二年和第三年分别按企业实际上缴增殖税地方留成部分的 60% 、 40% 给予扶持。

（七）新办生产性企业，符合国家颁布的高新技术产品目录的，自赢利之日起，前 5 年按企业实际上缴所得税地方留成部分给予扶持。

（八）投资总额在 5000 万元以上，经营期 10 年以上的工业项目、高新技术、农副产品深加工等项目，本着优于前款的原则一事一议，另行商定优惠待遇。

（九）收购、兼并、投资改造现有国有企业的，扣除原企业前 3 年税收平均数以后，新增税收部分按第六条规定执行。

（十）注册资金在 100 万元人民币（含 100 万元）以上的市外、境外投资企业工业、农业项目或注册资金在 2000 万元人民币（含 2000 万元）以上的商贸、旅游企业（不含房地产开发项目），经营期 10 年以上，自注册登记之日起，三年内可享受我市下发的地方行政事业性收费减免政策。

（十一 ） 境外投资企业除享受国家和省鼓励外商投资的优惠政策以外，享受本政策。

（十二）本政策由市外资办负责解释。

（十三）本政策自 2006 年 1 月 1 日起 施行。原《淮北市鼓励外来投资优惠政策》（淮政〔 2003 〕 11 号）和《淮北市人民政府关于修改淮北市鼓励外来投资优惠政策的通知》（淮政〔 2004 〕 11 号）同时废止。


河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市市长质量奖管理办法的通知

汴政[ 2009 ] 122号


各县、区人民政府，开封新区（开发区）管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《开封市市长质量奖管理办法》已经市政府第17次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二OO九年十二月十六日　　　　


开封市市长质量奖管理办法

第一章　总　则

第一条　为贯彻落实科学发展观，大力实施质量兴市战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行各业加强质量管理，提高质量总体水平，促进产业振兴，进一步增强我市经济综合竞争力，实现开封复兴，根据《中华人民共和国产品质量法》、《河南省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》（豫政〔2009〕61号）、《河南省人民政府关于印发〈河南省省长质量奖管理办法〉的通知》（豫政〔2009〕83号）和《开封市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》（汴政〔2009〕98号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称开封市市长质量奖（以下简称“市长质量奖”）是市政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在开封市登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效模式管理、质量管理水平和自主创新能力在市内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位。
第三条　市长质量奖的评审坚持科学、公正、公平、公开的原则。在单位自愿申请的基础上，经相关部门推荐，严格按照程序和标准开展评审工作。
第四条　市长质量奖为年度奖，原则上每年度评出5个，当年申报单位都达不到奖励条件的，奖项可以空缺。

第二章　组织管理

第五条　为加强对市长质量奖评审工作的组织领导，经市长授权，设立“开封市市长质量奖评审委员会”（以下简称“评委会”），评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成，评委会主任委员由主管质量工作的副市长担任。评委会主要职责是组织、推动、指导市长质量奖评审活动，审定市长质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程的重大事项和提出拟奖名单。
第六条　评委会下设秘书处，秘书处设在开封市质量技术监督局，负责市长质量奖日常管理工作。秘书处负责起草市长质量奖评审实施细则、评审指南和评分标准，受理申报单位材料、建立评审员专家库、组织材料评审、现场评审及日常监督管理。每年度根据申报行业的实际情况，随机从专家库中抽取有关行业专家，组成相关专项评审组。
第七条　各评审组必须由5－7名评审员组成，评审组实行组长负责制。

第三章　申报条件　

第八条　申报市长质量奖的单位，应具备下列基本条件：
（一）依法在开封市行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营5年以上；
（二）积极推广先进的质量管理办法，质量管理体系健全，实施卓越绩效模式管理1年以上并提供包括3年数据和信息的自评报告；
（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其质量水平、经营收入、利税总额或总资产贡献率等指标在上年度位居省内同行业先进水平，且最近3年未发生亏损；从事非盈利性业务的组织其社会贡献显著；
（四）品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉；名牌产品生产企业、著名商标和服务品牌企业可优先列入评审范围；
（五）获得市、县有关主管部门推荐。　
第九条　凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：
（一）不符合国家产业、环保、质量等政策；
（二）国家规定应取得相关证照而未取得；
（三）近3年内有质量、安全、环保等责任事故（按行业规定）；
（四）近3年内国家、省、市监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题；　
（五）近3年内参加市长质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为；
（六）近3年内有其它违反法律法规不良记录的。

第四章　评审标准

第十条　市长质量奖的评审标准主要依据国家标准GB／T19580《卓越绩效评价准则》。评审标准内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量，分析与改进，经营结果等。
第十一条　为保证市长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制定评审标准实施细则。实施细则将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证市长质量奖的代表性和权威性。
第十二条　市长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审、顾客满意度测评和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。

第五章　评审程序

第十三条　每年度市长质量奖评审前，由秘书处在市级主要媒体、网站上公布本年度市长质量奖的评审事项。
第十四条　符合申报规定的单位，应根据本年度市长质量奖的申报条件，在规定时限内提交申报材料。
第十五条　秘书处对申报材料进行初审。初审符合申报条件的分别提交相关专家评审组。各专项评审组根据材料评审、现场评审等情况，综合排序，提出市长质量奖获奖候选名单，提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖单位。
第十六条　秘书处对初选通过的拟奖单位在新闻媒体上进行公示，公示期不少于2周。经公示没有异议的拟奖单位，报主管质量工作的副市长审核、市长审定签署后，由开封市人民政府发文，向获奖单位颁发市长质量奖奖牌（奖杯）、证书和奖金。

第六章　奖励及经费

第十七条　市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位给予50万元的奖励。
第十八条　市长质量奖的奖金和评审经费，列入市财政预算，实行专款专用。
第十九条　市长质量奖奖金主要用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作他用。

第七章　监督管理

第二十条　对弄虚作假、采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位，秘书处可提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予以曝光。
第二十一条　建立获奖单位的定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖单位的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进。
第二十二条　获奖单位自获奖之日起3年内不得再次申报该奖项，3年后可自愿提出申请，重新申报。
第二十三条　获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果。获奖单位可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。
第二十四条　承担市长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报单位的商业或技术秘密。

第八章　附　则

第二十五条　秘书处要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第二十六条　市长质量奖评审委员会会同有关部门制定相关行业的“市长质量奖评审实施细则”。
第二十七条　本办法自发布之日起施行。