宁德市人民政府办公室关于实施宁德市城市规划决策与审批工作制度的通知
福建省宁德市人民政府办公室
宁德市人民政府办公室关于实施宁德市城市规划决策与审批工作制度的通知
宁政办〔2004〕174号
蕉城区人民政府、东侨开发区管委会，市直各单位：
《宁德市城市规划决策与审批工作制度》已经市政府研究同意，现发给你们，请认真贯彻执行。
宁德市人民政府办公室
二○○四年十一月九日
宁德市城市规划决策与审批工作制度
第一章 总则
第一条 为提高城市规划决策与审批的科学性，使之规范化、民主化，根据福建省人民政府《关于进一步加强城市规划工作的决定》和国家有关法规，结合本市实际，特制定本制度。
第二条 市政府设立宁德市城市规划委员会（以下简称市规委会），是市政府城市规划的审议机构，受市政府委托对城市规划重大问题进行审议，向市政府或市城市规划行政主管部门提出审议意见；市规委会内设宁德市城市规划专家评审委员会（以下简称专评委），为市政府进行规划决策、审批和市规委会审议提供专家意见。
第三条 市规委会和市专评委的评审意见，是审批城市规划和建设项目的决策依据。
第二章 城市规划委员会
第四条 市规委会由33名委员组成。委员包括公务员、专家和市民代表，公务员身份委员不超过16名，专家身份委员不少于12名（其中城市规划与建筑专家不少于6名）。公务员身份委员由市政府及其相关部门的负责人担任，非公务员身份委员由市政府聘任。
市规委会委员任期三年。公务员身份委员因工作变动可相应调整，非公务员身份委员若无重大过错，原则上不随意更换，并可连任。
第五条 市规委会设主任委员1名，由市长担任，副主任委员1名，由分管城市规划工作的副市长担任。秘书长1名，由市政府分管秘书长担任。
市规委会办公室设在市规划局，规划局局长担任办公室主任。
第六条 市规委会审议与审查实行票决制，以三分之二多数通过。
第七条 市规委会会议由主任委员组织召开，或主任委员委托副主任委员组织召开。市规委会办公室（市规划局）具体负责会务工作。
市规委会会议每两个月至少召开一次，市规委会委员不得无故缺席，因故不能参加需请假并得到批准。每次市规委会会议出席委员不得少于全体委员的三分之二。
第八条 市规委会职责
（一）审议城市发展战略的重大议题。
（二）审查城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划。
（三）审查城市规划中专项工程规划
（四）审查城市控制性详细规划或法定图则。
（五）审查城市重要地段的城市设计或修建性详细规划。
（六）审查城市重要建设项目的选址和设计方案。
（七）对重大违法项目提出处理意见，并报市政府决定。
（八）审查年度城市规划编制计划，统筹安排相应的规划编制经费。
（九）市政府授予的其他职责。
第九条 报请市规委会审查的重要地段城市设计，修建性详细规划，以及重要建筑设计，其方案不得少于两个。报请审查的两个方案均未获得市规委审查通过，由市规划局重新组织。市规委会审查通过的方案，若要求相应的修改，由市规划局负责办理。
第三章 城市规划专家评审委员会
第十条 在市政府授权范围内，专评委对城市规划决策与审查的项目及方案开展技术咨询、论证和评审，为市规委会审议或市政府的决策、审查和审批提供经济技术依据。
第十一条 市专评委由市内外知名专家和学者组成，以城市规划、建筑设计、城市建设及相关专业人员为主。
市专评委设常务委员15名，由市政府聘任，任期三年。专评委设主任委员和副主任委员各一名，由市规委会指定。
市规委及市规划局可根据需要邀请相应的专家参加专评委工作。市专评委委员或邀请的专家必须具有相应的专业技术职称或执业资格。
第十二条 市专评委每次评审应组成相应的专家组，专家组成员原则上不少于5名，专家组成员由市规划局会同市专评委主任委员或副主任委员选定。重大项目或重要方案需邀请国内著名学者和专家参加评审。
每次评审，由专家组成员推荐组长，专家组组长组织评审，并形成专家意见；评标或竞标，以票决的形式按半数以上有效票多少列出方案进行排名。评审意见或排名顺序应有专家组组长或全体专家签字。
专家组成员对评审或竞标、评标方式或结果存在重大意见分岐，可提出书面意见，由市规划局报告市规委会或市政府审定。
第四章 城市规划决策与评审程序和时限
第十三条 凡需按本制度进行审议和审查的项目或方案均由市规划局进行初审，未经市规划局初审或初审不同意的项目或方案不得进入本制度规定的程序。
不属本制度规定范围的项目或方案，由市规划局按其职责组织审查或审批。
第十四条 通过市规划局初审的项目或方案，由市规划局提交市专评委评审，未经市专评委评审或评审不同意的项目或方案不得报市规委会审查。
第十五条 通过市专评委评审的项目或方案，由市规划局报请市规委会审议。
第十六条 本制度规定的项目或方案经市规划局初步审查后，由市规划局根据需要组织批前公示，并形成公示情况报告，报市规委会作为审议依据。
第十七条 项目方案主创人员、市专评委委员以及市民对公示、审议、审查有重大岐见的，市规委会应予充分重视，听取意见，确有必要的应重新组织论证。
第十八条 本制度规定的项目或方案的工作时限：
（一）市规划局初审为5个工作日，重大或重要项目或方案初审为10个工作日。
（二）市专评委审议为5个工作日，重大或重要项目或方案评审为10个工作日。
（三）市规委审议为20个工作日，重大或重要项目或方案审查为30个工作日。
（四）专项或方案批前公示为7天，重大或重要项目或方案可延长至10天。
法律法规另有规定的，依照其规定。
第十九条 本制度规定的项目或方案审查之后，“一书两证”或其他相关手续按行政许可法的时限办理。
第二十条 由于特殊原因造成未能在上述时限内给予办理或办结的，市规划局应作出书面说明，并告知有关方面和人员。
第五章 其他规定
第二十一条 凡纳入本制度的项目或方案，与其有直接利益或间接利益的市规委会、专评委成员及专家均应申请回避，或由会议主持人提请其回避。
第二十二条 凡参予本制度实施的所有人员，要严格遵循职业道德和客观、公正、科学、择优的原则，尊重议事规则。
第二十三条 所有评审人员都应遵守本制度的规定，认真履行职责。工作期间擅离职责，违反评审纪律，不能客观公正地履行职责者，取消其相应的工作资格。
第二十四条 凡参与本制度所有人员均应对相关项目或方案的实施进行监督。
第二十五条 本制度自发布之日起实施。
中国人民银行关于建立房地产信贷统计报表制度的通知
中国人民银行
中国人民银行关于建立房地产信贷统计报表制度的通知
中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行；各国有商业银行，其
他商业银行，烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行，城市合作银行（由当地人民银
行转发）：
为适应房地产信贷业务发展的需要，及时、准确地掌握房地产信贷的发放和回收情况，中国人民银行决定建立房地产信贷统计月报制度，现将有关事宜通知如下：
一、从1998年1月1日起，房地产信贷报表由各商业银行总行和中国人民银行分行按月向中国人民银行总行信贷管理司报送，报送时间为月后15日内。
二、1998年1月和2月份报表，可与3月份报表同时报送。
三、房地产信贷报表包括：房地产信贷月报表、房地产贷款累收累放统计表、个人住房贷款情况统计表和国家安居工程相关数据月报表(银统107号)。
四、各行要按编报说明的要求认真填报，报表中的数字应与有关部门的统计相衔接，力争做到口径一致、准确无误。
五、各行对报表工作要予以充分重视，做到专人负责，定期报送，完整准确。
附：一
表一 ××银行房地产信贷月报表
制表：中国人民银行
表号：银统116
年 月 单位：亿元
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类 别 ｜ 本月 ｜ 增 减 额
｜ ｜－－－－－－－－－－－
项 目 ｜ 余额 ｜比上月｜比年初｜比同期
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一、政策性住房存款 ｜ ｜ ｜ ｜
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1．城市住房基金 ｜ ｜ ｜ ｜
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2．单位住房基金 ｜ ｜ ｜ ｜
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其中：公有住房售房款｜ ｜ ｜ ｜
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3．个人住房公积金 ｜ ｜ ｜ ｜
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4．住房建设债券 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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二、自营性房地产存款 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
1．房地产开发企业存款 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
2．个人住房存款 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜
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三、各项存款合计 ｜ ｜ ｜ ｜
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负责人： 填表人：
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｜ 类 别 ｜本月｜ 增 减 额 ｜ 本 月
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－
｜ 项 目 ｜余额｜比上月｜比年初｜比同期｜累放｜累贷
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｜一、委托住房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 1．一般委托贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ （1）住房开发贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ （2）单位购建房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜ （3）个人住房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜ 2．特定委托贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜ （1）住房开发贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜ （2）单位购建房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜ （3）个人住房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜二、自营性房地产贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜ 1．房地产开发贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜ （1）住房开发贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜ 其中：安居工程贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ （2）商业用房开发贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜ （3）其他房地产开发贷款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜ 2．个人住房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－
｜三、各项贷款合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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表二 ××银行房地产贷款累收累放统计表
制表：中国人民银行
表号：银统117号
年 月 单位：亿元
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类 别 ｜ 累 收 ｜ 累 放
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项 目 ｜ 1至本月 ｜ 比去年同期 ｜ 1至本月 ｜ 比去年同期
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一、委托住房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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1．一般委托贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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（1）住房开发贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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（2）单位购建房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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（3）个人住房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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2．特定委托贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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（1）住房开发贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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（2）单位购建房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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（3）个人住房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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二、自营性房地产贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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1．房地产开发贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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（1）住房开发贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
其中：安居工程贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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（2）商业用房开发贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
（3）其他房地产开发贷款｜ ｜ ｜ ｜
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2．个人住房贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
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三、合计 ｜ ｜ ｜ ｜
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表三 ××银行个人住房贷款情况统计表
制表：中国人民银行
表号：银统118号
年 月 单位：亿元；万平方米
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｜ ｜正常｜逾期｜两呆｜ 贷款方式 ｜贷款期限 ｜ ｜支持购房 ｜
项 目 ｜余额｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜1至本｜－－－－－｜购房平均价格
｜ ｜贷款｜贷款｜贷款｜保证｜抵押｜质押｜ ｜ ｜ ｜月累计｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜抵押加信用保险｜最短｜最长｜贷款户｜面积｜套数｜（元／平方米）
一、委托贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜数 ｜ ｜ ｜
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其中：一般委托｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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特定委托｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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二、自营性贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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三、合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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负责人： 填表人：
表四 国家安居工程相关数据月报表
制表：中国人民银行
表号：银统107号
填报单位： 年 月 单位：万平方米；亿元
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项 目｜国家计｜实际｜竣工｜竣工｜销售面积 ｜销售价 ｜ 国家投资
｜划建设｜开工｜ ｜ ｜－－－－－｜格（元／｜－－－－－－－
城 市｜规模 ｜面积｜面积｜套数｜合计｜预售｜平方米）｜合计｜配套资金
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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计划 ｜ 资金实际到位 ｜到期｜实际｜逾期｜呆滞｜呆账
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｜银行贷款｜合计｜配套资金｜银行贷款｜贷款｜贷款｜贷款｜贷款｜贷款
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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负责人： 填表人：
附：二 编报说明
一、统计范围
住房信贷报表均以商业银行总行和中国人民银行分行为单位编报。商业银行总行统计数字为各行系统内住房信贷业务的全部；中国人民银行分行统计数字为辖区内各银行住房信贷业务的全部。
二、有关项目的说明
(一)委托贷款，即银发[1994]313号文第四条“政策性住房资金的运用范围”中的一、二、三项，为一般委托贷款与特定委托贷款之和。
(二)一般委托贷款系指委托人提供资金且只确定贷款条件和贷款范围不确定贷款项目而委托银行发放的贷款，即原政策性贷款中的“大委托”部分。
(三)特定委托贷款系指由委托人提供资金，银行根据其确定的项目和条件代为发放、监督使用并协助收回的贷款，即原政策性贷款中的“小委托”部分。
1998年2月17日
