张家界市人民政府关于印发《张家界市推广普通话的若干规定》的通知
湖南省张家界人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界市推广普通话的若干规定》的通知
张政发[2005]4号
张家界市人民政府关于印发
《张家界市推广普通话的若干规定》的
通 知
各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市推广普通话的若干规定》已经2005年4月21日市人民政府第19次常务会议通过，现印发给你们，自2005年6月1日起施行。
二OO五年五月十二日
张家界市推广普通话的若干规定
第一条 为加快我市推广普通话进程，提高市民语言素质，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 推广普通话是全社会的共同责任。每个市民应当认真学习、掌握并自觉使用普通话。
第三条 推广普通话必须贯彻“大力推行、积极普及、逐步提高”的方针。各级党政机关必须带头推广普通话，充分发挥公务员的带头作用，发挥教育的基础作用，发挥新闻、出版、广播、影视等媒体的示范作用。要在推广普及的同时，做好提高工作。
第四条 市教育行政主管部门在市人民政府领导下主管全市推广普通话工作，各区县教育行政主管部门负责本行政辖区的推广普通话工作。
各部门、各单位应负责做好本部门、本单位的推广普通话工作。
第五条 推广普通话应根据不同部门、不同行业、不同对象提出不同的要求：
（一）各级国家机关、人民团体、企事业单位的干部、职工在公务工作的场合，或在与公务工作有关的公众场合，应当以普通话为工作用语。
（二）各级各类学校必须普及普通话，使普通话成为校园语言；教师必须以普通话为教育教学用语；师范学院毕业生的普通话水平必须达到国家规定的标准；完成九年制义务教育的学生必须具备使用普通话的能力；从2005年开始，大中专院校和普通中等专业学校（含职业中学）的学生毕业时都要进行普通话水平测试，并把普通话合格作为毕业合格的条件之一，其合格标准按有关规定执行。
（三）市、区县两级广播电台、电视台，除举办具有地方特色和特定对象的节目以及地方戏剧、曲艺节目外，播音用语必须使用标准的普通话；区县广播站和区县办节目的播音，应使用普通话。
（四）本市制作的影视片（不含地方戏剧片）以及话剧院（团）公演的话剧，剧中人物对白除塑造特殊人物或剧情需要外，必须使用标准的普通话。
（五）各类展览馆、纪念馆解说员的解说用语必须使用标准或比较标准的普通话。
（六）旅游部门除特殊情况外，陪同或导游期间的服务用语必须使用普通话。
（七）邮电、通信、银行、商业、交通、酒店、饮食、卫生等服务性行业的第一线职工必须以普通话为基本服务用语，对使用普通话的客人不得以方言应答。
第六条 对下列人员实行普通话水平等级达标和持证上岗制度，普通话水平等级测试由市普通话水平测试站组织实施。
（一）1955年1月1日以后出生的公务员和参照、依照公务员管理的机关工作人员的普通话水平应达到三级甲等以上，其中1970年1月1日以后出生的，普通话水平不低于二级乙等，从2007年1月1日起，实行持证上岗制度。从2006年1月1日起，国家行政机关和参照、依照公务员管理的单位录用和调任工作人员，普通话必须达到三级甲等以上水平（1970年1月1日以后出生的，普通话必须达到二级乙等以上水平）。
（二）各级各类学校1955年1月1日以后出生的科任教师、教育行政干部普通话水平应达到二级乙等以上，其中语文教师的普通话水平应达到二级甲等以上，专门从事普通话教学的语音教师的普通话水平应达到一级乙等以上。从2006年1月1日起，实行持证上岗制度。
（三）播音员和电视节目主持人的普通话水平应达到一级乙等以上，从2006年1月1日起实行持证上岗制度。
（四）导游员、解说员、话务员的普通话水平应达到二级乙等以上，从2005年6月1日开始进行普通话水平达标测试，从2006年1月1日起实行持证上岗制度。
（五）旅游定点的商店营业员、酒店和宾馆的服务员以及售票员和医务人员的普通话水平应达到二级乙等以上。从2005年开始对1955年1月1日以后出生的上述人员进行普通话培训和达标测试，从2006年起逐步实行持证上岗制度。
（六）从2006年开始，新录用和招聘上述人员必须达到相应的普通话水平，否则不予录用。
第七条 各部门、各行业在推广、普及普通话的同时，必须有计划地组织有关人员进行普通话培训，提高普通话水平。
第八条 本规定第五条所涉及的各类人员的招聘、晋级或评定专业技术职称以及考核、评优、奖励，应把使用普通话情况和所达到的标准作为重要条件。
第九条 各部门、各单位应加强对本部门、本单位推广使用普通话工作的监督检查，并对取得优异成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
各级语言文字工作管理机构应加强对推广普通话工作的监督检查，对拒不执行本规定的单位或个人，可给予批评教育和处理。
第十条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十一条 本规定自2005年6月1日起施行。
浙江省财政厅、浙江省环保局关于印发《浙江省省级环境保护专项资金管理暂行办法》的通知
浙江省财政厅、浙江省环保局
浙江省财政厅 浙江省环保局关于印发《浙江省省级环境保护专项资金管理暂行办法》的通知
浙财建字〔2004〕95号
关于印发《浙江省省级环境保护
专项资金管理暂行办法》的通知
浙财建字〔2004〕95号
各市、县（市）财政局、环保局，省级有关部门：
为加强和规范省级环境保护专项资金的使用和管理，提高专项资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，省财政厅、省环保局共同制定了《浙江省省级环境保护专项资金管理暂行办法》和《浙江省省级环境保护专项资金项目申报指南》（以下简称“办法”和“指南”），现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，请及时告知省财政厅、省环保局。
请你们按照本办法和指南的要求，认真组织申请2004年省级环境保护专项资金贴息、补助项目的筛选、论证、初审等工作，并于2004年9月底前上报省财政厅、省环保局。
附件：1.浙江省省级环境保护专项资金管理暂行办法
2.浙江省省级环境保护专项资金项目申报指南
二○○四年九月十四日
附件1：
浙江省省级环境保护专项资金管理暂行办法
第一条 为加强和规范省级环境保护专项资金的使用和管理，提高专项资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）和省财政厅、省财政监察专员办、省环保局、人行杭州中心支行联合印发的《浙江省排污费资金收缴使用管理办法》（浙财综字〔2003〕10号）的有关精神，制定本办法。
第二条 省级环境保护专项资金是指由省环境保护行政主管部门依法征收的排污费和市、县（市、区）环境保护行政主管部门按依法征收的排污费总额的10％上缴省级国库部分所构成，纳入省级财政预算管理，专项用于污染防治和环境保护的资金。
第三条 省级环境保护专项资金按照“量入为出、统筹安排、保证重点、注重绩效”和对经济欠发达地区适当照顾的原则，以贷款贴息或专项补助的形式，主要安排用于下列项目：
1．重点污染源治理项目。支持重点排污企业采用先进工艺和技术治理污染源，推行清洁生产，实施污染物从产生到排放的全过程控制，大力削减污染物排放总量，实现全面稳定达标。
2．区域性污染防治项目。支持重点流域、区域实施环境综合整治和污染集中控制，避免和减少跨行政区域污染，遏制环境恶化，改善环境质量。
3．污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。支持污染物去除率高、处理成本低的污染防治新技术、新工艺的研究开发及推广应用。
4．具有示范意义的省级环境污染治理示范工程、循环经济示范项目。
5．重点流域、区域环境监控能力建设和环境污染事故预警系统建设项目，包括地表水、地下水、大气环境及省控重点污染源的在线监测及联网项目，应急装备配置等。
6．省政府确定的其他重点污染防治、环境保护措施项目。
第四条 省级环境保护专项资金不得用于人员经费补助，不得用于楼堂馆所项目建设，以及与污染防治无关的其他项目。
第五条 申请环境保护专项资金的基本条件
1．符合国务院《排污费征收使用管理条例》和《浙江省排污费资金收缴使用管理办法》以及本办法第三条规定的环境保护专项资金使用范围，并按规定将征收的排污费10%部分及时足额上缴省级国库；
2．项目有利于减少流域或区域污染物排放总量，有利于污染防治新技术、新工艺的推广应用，有利于提高环境保护监测监控能力，具有较好的环境效益和社会效益；
3．项目申报单位具有独立法人资格，申报污染治理项目的单位，近3年来除因非人为因素超标排放污染物外无其他违反环境保护法律法规的行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费；
4．项目符合国家产业政策和环境保护政策，项目前期工作基础好，已按有关规定通过可行性研究报告和环境影响报告书（表）的审批，已开工或已具备开工条件，项目计划建设周期一般不超过2年；
5．申请拨款补助的项目申报单位已落实不少于项目总投资60%的资金；申请贴息的项目能如实提供银行贷款协议和利息结算清单。
第六条 环境保护专项资金的申请程序
1．符合环境保护专项资金使用范围和申请条件的项目，按照《浙江省省级环境保护专项资金项目申报指南》（见附件2）的要求，由当地市、县（市）财政局、环保局组织初审后，联合行文向省财政厅、省环保局申报。省属企业提出申请的项目，应先征求当地财政局、环保局的意见，再由省级主管部门负责初审并向省财政厅、省环保局申报。
2．已经申请并安排使用过省级环境保护专项资金补助或贴息的项目继续申报的，须提供上一期项目实施的绩效报告和资金使用情况。
第七条 环境保护专项资金的审批
凡符合本办法规定申报的项目，均纳入省级环境保护专项资金项目库进行管理。省财政厅、省环保局根据本办法规定的环境保护专项资金使用范围和分配原则，结合本省年度环境保护的工作重点及实际情况，对所报项目共同进行审核、筛选，必要时联合组织调研和专家评审论证，在此基础上审定补助（或贴息）的具体项目和数额，下达有关市、县（市）财政局、环保局和省级有关主管部门。对列入省级环境保护规划或重点流域、区域污染防治规划的项目，以及已取得市、县（市）环境保护专项资金或财政资金配套支持（包括财政承诺）的项目，优先予以安排。
第八条 环境保护专项资金的使用管理
1．环境保护专项资金的使用管理由各级财政部门会同环保部门具体负责实施，实行专款专用和无偿使用，严禁截留、挪用或转作他用。
2．各有关市、县（市）财政局应根据项目实施进度，及时将资金拨付项目单位并监督项目单位严格按规定使用。当年未完成的项目，专项资金年终有结余的，可结转下年度继续使用。
3．项目单位应严格按照国家和省有关财务制度规定使用专项资金，并加强财务管理和会计核算，严格控制开支范围和标准，提高资金使用效益。
4．环境保护专项资金的使用，应接受财政、审计、环保部门的监督和检查。各级财政、环保部门要加强环境保护专项资金的监督管理，检查项目实施进展情况，督促项目单位严格按规定使用专项资金，并落实地方配套资金，确保项目建设进度，充分发挥环境保护专项资金的使用效益。项目完成后，应当根据国家有关规定及时编报竣工财务决算，及时组织验收并投入使用。
5．省财政厅、省环保局将不定期地对环境保护专项资金的使用情况进行监督检查，并逐步建立绩效评价制度。对违反本办法规定的，将督促有关单位限期整改；情节严重的，省财政厅将责令项目所在地财政部门停止拨款和收回省级环境保护专项补助（贴息）资金，并依照有关法律、法规的规定进行查处。
第九条 本办法由省财政厅、省环保局负责解释。
第十条 本办法自发文之日起执行。
附件2:
浙江省省级环境保护专项资金项目申报指南
为加强省级环境保护专项资金的使用管理，规范项目申报行为，根据《浙江省省级环境保护专项资金管理暂行办法》的有关精神，制定本指南。
一、省级环境保护专项资金的支持对象
（一）申请省级环境保护专项资金的项目，必须符合《浙江省省级环境保护专项资金管理暂行办法》第三条规定的使用范围和第五条规定的基本条件。
（二）省级环境保护专项资金重点支持下列项目:
1.太湖、钱塘江、瓯江等重点流域的水污染防治，以及八大水系源头地区的污染综合整治项目；
2.重点排污行业、重点污染源治理的深度改造项目，主要包括：电力行业的二氧化硫、氮氧化物脱除项目，大中型燃煤工业锅炉的烟气脱硫项目；化工、医药等行业高浓度有机废水综合治理项目；冶金、印染、造纸行业废水深度处理回用改造项目等，要求项目实施能显著提高COD、氨氮等污染物的去除效率，年削减COD等主要污染物100吨以上；
3.符合清洁生产促进法的规定，经有资质的清洁生产审计机构审计，并经省级环保行政主管部门认定的清洁生产试点项目；
4．列入省统一规划的跨市、县（市）行政区域的重要产业区的工业污染集中控制项目；
5.危险废物的综合处置项目；
6.污染防治新技术、新工艺的推广应用项目，主要包括重点排污行业的废气净化治理、污水处理及回用、生化污泥处置等新技术、新工艺的研究开发和推广应用项目，循环经济示范项目，要求技术工艺具有一定的先进性、良好的示范作用和推广应用价值，并经省级以上有关机构认定或审定；
7.重点流域、区域环境监测监控和环境污染事故预警系统建设项目，包括地表水、地下水、大气环境及省控重点源的在线监测及联网项目，应急装备配置等；
8.省财政厅、省环境保护局根据省委、省政府要求认为需要重点支持的其他项目。
二、省级环境保护专项资金一般不支持下列项目：
1.属于新建项目需要配套建设的环境保护设施（“三同时”项目）；
2.已获得中央和省财政预算内专项资金支持的污染治理项目；
3.城市污水处理厂、生活垃圾处置场等城市基础设施建设项目；
4.环境影响评价认定对社会或自然环境有明显不良影响的项目，或已经造成污染纠纷的项目；
5.与污染防治无关的绿化、环境卫生项目，以及国家和省产业政策、环保政策不支持和明令淘汰、禁止的项目；
6.已经竣工的项目。
三、省级环境保护专项资金的支持方式
1.对污染防治项目主要采取贷款贴息方式支持，贴息率按上一年度贷款总额的3%—5%掌握。
2.对污染防治新技术新工艺的推广应用项目、循环经济示范项目、监控监测能力建设项目，主要采用补助的方式，补助数额一般不超过项目投资总额的30％。
四、项目的申请
（一）申请程序
符合省级环境保护专项资金使用范围和申请条件的项目，由项目单位提出申请,经同级市、县（市）财政局、环保局组织对项目的真实性和可行性进行初审后，联合行文向省财政厅、省环保局申报。省属企业申报项目，在征求当地财政、环保部门意见后，由省级主管部门负责初审；对符合申报要求的项目，由省级主管部门向省财政厅、省环保局申报。
（二）申请材料
申请材料分正文和附件两部分，正文为申请省级环境保护专项资金的正式文件及项目汇总表（附1）；附件为每个申请省级环境保护专项资金项目材料，具体包括：项目基本材料、特殊项目材料以及项目申报单位认为有必要说明、证明的辅助材料。
1.项目基本材料
（1）《浙江省省级环境保护专项资金申报表》（附2）；
（2）项目申请报告，主要内容包括：项目由来、实施的必要性；项目建设内容、规模、技术方案和工艺路线；项目总投资、投资构成、年度投资计划和资金落实情况；项目经济技术可行性、主要技术指标、环境效益的量化指标；项目建设起止期限、最新进展和已经完成情况等（凡附由具有资质单位编制的可行性研究报告的，项目申请报告内容可适当简化）；
（3）项目可行性研究报告及批复文件、项目立项批复文件、项目环评报告批复文件等复印件；
（4）申请贷款贴息项目，必须提供经办银行出具的专项贷款合同、利息结息清单以及由贷款银行审核后盖章的《浙江省省级环境保护专项资金项目银行贷款财政贴息申报表》（附3）；
（5）项目配套资金证明（包括单位自筹资金、地方财政配套资金、地方环境保护专项资金等）；
（6）项目单位法人营业执照复印件；
（7）经有资格的会计师事务所审计的企业上年度财务会计报表或经上级主管部门批复的事业单位上年度决算报表。
2.特殊项目材料
属于污染防治新技术新工艺推广应用的项目，需要提供相关证明文件（如技术报告、查新报告、监定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定证书、专利证书、技术转让合同、知识产权归属和授权使用的证明文件等材料）复印件。
环境监测监控及事故预警系统建设项目，应提供项目可行性报告或项目建设计划书、财政预算批复复印件、监测设备和仪器购置清单以及地方资金的落实情况证明。
3.其他必要的辅助材料
项目申报单位认为可以有助于说明项目情况的其他补充参考材料，如列入国家、省和地方计划的有关文件、环保证明、奖励证明、产品照片、清洁生产审计报告、银行信用证明、项目或技术评估意见、初步设计材料等。
（三）申请材料报送要求
1.项目申请单位应按规定格式和内容填写《浙江省省级环境保护专项资金项目申报表》（附2）、《浙江省省级环境保护专项资金银行贷款财政贴息申报表》（附3），并整理其他相关材料。所有附件材料按A4纸张尺寸制作，要求装订成册，有封面和目录，每个项目申报材料的装订顺序为项目基本材料——特殊项目材料——必要的辅助材料。同时《浙江省省级环境保护专项资金项目申报表》（附2）要求以Word文档格式制作软盘提交。
2.各市、县（市）财政局、环保局或省级主管部门报送项目的申报材料为：申请省环境保护专项资金的正式文件、《浙江省省级环境保护专项资金申报项目汇总表》（附1），后附每个项目的申报材料。各地的《浙江省级环境保护专项资金申报项目汇总表》（附1）作为申请正式文件的附件报送，同时以Excel电子表格的形式制作软盘上报。
上述所有申请材料必须一式两份，分别报送省财政厅、省环保局。各申请单位应对申报材料的完整性、真实性、可靠性、规范性负责，若发现弄虚作假，将不予受理。
同一年度内，项目申报单位只能申请一个项目，并选择相应的一种支持方式。如果当年没有安排补助的项目下一年度继续申报时，需重新填报附2和附3表格，补充项目最新的进展情况说明，对原来已经上报的其他基本材料可不再申报。
五、其他要求
省级主管部门和各市、县（市）财政、环保部门，应对申请项目的真实性、可行性进行严格审查，对项目申请单位与银行签订的贷款合同及利息清单的真实性严格把关，确保符合本指南的有关要求。对弄虚作假的，一经查实，取消该市、县（市）或部门申请使用省级环境保护专项资金的资格。
附1.浙江省省级环境保护专项资金申报项目汇总表（略）
附2.浙江省省级环境保护专项资金项目申报表（略）
附3. 附3.浙江省省级环境保护专项资金项目银行贷款财政贴息申表（略）
