武汉市农业经营合同条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市农业经营合同条例
（1999年7月30日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1999年9月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了保护农业经营合同当事人的合法权益，促进农业经济的持续、健康发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《湖北省农村集体经济承包合同管理条例（试行）》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业经营合同，是指农村集体经济组织与其成员及其他单位或个人（以下称农业经营者）之间，在不改变集体土地所有权性质的前提下，为利用土地资源从事种植业、林业、畜牧业和渔业而订立的承包、租赁、经营权拍卖合同。
没有建立村集体经济组织的，可以由村民委员会代行职权。
本条例所称土地资源，是指农村集体经济组织所有的或依法取得使用权的耕地、山地、荒地、水面、滩涂等，不包括地下资源及埋藏物。
第三条 订立农业经营合同，必须遵守法律、法规，遵循自愿、公平、公开公正、诚实信用的原则，有利于促进农业产业化经营，保护自然资源和生态环境。
第四条 农业经营者在合同有效期限内应合理使用土地资源，保持地力，不得闲置抛荒，不得毁林，不得擅自改变土地资源的农业用途。
第五条 农业经营者享有经营自主权和收益权，并有权抵制法律、法规规定以外的收费或劳务。
第六条 农村集体经营组织服从国家建设用地的需要，土地被征用而终止农业经营合同时，农业经营者享有依法获得经济补偿的权利。
第七条 市、区农村经营管理部门和乡（镇、街）农村经营管理机构依法负责本辖区内农业经营合同的管理工作。
第二章 合同的订立和履行
第一节 一般规定
第八条 土地承包、租赁及经营权拍卖方案应按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，提交村民会议讨论通过。村集体经济组织应按通过的方案签订农业经营合同。
第九条 农业经营合同一般应包括下列内容：
（一）土地资源的名称、区位、数量和等级；
（二）当事人双方的权利和义务；
（三）合同经营期满，地上附着物的处置办法；
（四）违约责任；
（五）合同纠纷的解决办法；
（六）需要约定的其他事项。
农业经营合同约定的经营期限，应符合法律、法规和国家政策的有关规定。
第十条 当事人双方就农业经营合同条款协商一致，并在合同书上签字、盖章，集体经济组织须盖公章，合同即成立。
农业经营合同订立后，当事人一方或双方要求鉴证或公证的，应当依法提交农村经营管理机构鉴证或公证机关公证。
第十一条 农业经营合同分别由当事人收执并送上一级农村经营管理机构登记、存档。
第十二条 有下列情形之一的，合同无效：
（一）无权、越权、滥用代理权签订农业经营合同；
（二）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益；
（三）以欺诈、胁迫手段订立的合同；
（四）违反法律、法规的强制性规定。
无效农业经营合同从订立之日起就不具有法律效力。因合同是否有效发生争议的，应提请仲裁机构或人民法院确认。
第十三条 合同经确认无效后，有过错的一方应当赔偿受损方的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第十四条 农业经营合同期满，原承包方、租赁方、购买方在同等条件下享有优先承包、租赁、购买的权利。
第十五条 农业经营合同期满需签订新的农业经营合同，应在原合同期满６个月前订立。
第十六条 农业经营合同签订后，当事人应当按照合同约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。不得因农村集体经济组织负责人的变动而变更或解除合同。农业经营合同在有效期限内，当事人一方死亡或法人单位合并，由继承人或合并后的法人单位承担原合同规定的权利和义务；法人单位分立的，由分立时协议确定继续经营的法人单位承担原合同的权利和义务，并及时通知对方当事人。
农业经营合同经营期满未续签的，对该土地资源上投资形成的开发成果和地上附着物应合理作价，由农村集体经济组织对农业经营者予以补偿。
第二节 承包经营合同
第十七条 承包经营合同是指农村集体经济组织作为发包方将其集体所有或依法取得使用权的土地资源发包给承包方进行农业生产经营活动而订立的合同。
第十八条 承包经营合同除具备本条例第九条的内容外，还应包括下列内容：
（一）承包期限；
（二）发包方向承包方提供的服务内容和方式；
（三）合同兑现结算时间和方式。
第十九条 在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府、街道办事处和区级人民政府农业综合管理部门批准。
订立农业承包经营合同，本集体经济组织成员享有优先权。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府、街道办事处批准。
第二十条 承包方应按合同约定的期限和方式缴纳土地承包金。
第二十一条 对承包方有下列情形之一的，发包方应劝其改正，拒不改正的，有权终止合同，收回经营权：
（一）对耕地连续两年弃耕抛荒；
（二）改变土地资源农业用途。
第二十二条 经发包方书面同意，承包经营的土地资源可以转包、合同约定的权利和义务可以转让。
转包土地资源应由原承包方与第三方订立转包合同，原承包方必须继续履行原承包合同约定的权利和义务。
转让合同约定的权利和义务应由原承包方与新承包方订立转让合同。转让合同经发包方确认后，原发包方和原承包方依据合同约定的权利和义务关系即行终止，由新承包方向发包方继续履行合同。
第三节 租赁经营合同
第二十三条 租赁经营合同是指农村集体经济组织将其所有的土地资源出租给承租方进行农业生产经营，并由承租方支付租金的合同。
第二十四条 租赁经营合同除具备本条例第九条的内容外，还应包括下列内容：
（一）所租赁土地资源的用途；
（二）租赁期限和开发限期；
（三）租金及交付的期限和方式。
第二十五条 农业土地资源的租赁期限一般不超过２０年，属于开发荒山、荒坡、荒水、荒滩（以下简称“四荒”资源）经营的租赁期限可延长到５０年。
第二十六条 对承租方有下列情形之一的，出租方应劝其改正；拒不改正的，可以终止合同：
（一）改变土地资源农业用途；
（二）擅自将土地资源转租或转让；
（三）破坏生态环境和相关公用设施；
（四）在合同成立后两年内未进行实质性投入开发；
（五）不按合同约定缴纳租金。
第二十七条 土地资源经出租方书面同意，可以转租给第三方经营。
转租土地资源应签订转租合同。承租方与第三方确定转租关系后，原合同约定的承租方与出租方的权利和义务关系不变。
第四节 经营权拍卖合同
第二十八条 经营权拍卖合同是指农村集体经济组织将其所有“四荒”资源经营权拍卖给购买方从事农业开发经营，并由购买方支付拍卖金的合同。
第二十九条 拍卖“四荒”资源经营权必须严格按照国家有关法律、法规确定的原则，公开、公平、公正地进行，标定拍卖底价，实行公开竞价，价高者中标。
第三十条 经营权拍卖合同除具备本条例第九条的内容外，还应包括下列内容：
（一）拍卖金额；
（二）“四荒”资源的用途；
（三）经营期限和开发限期；
第三十一条 “四荒”资源经营权的拍卖期限最长不超过50年。
第三十二条 对有下列情形之一的，应劝其改正，拒不改正的，依据法律、法规给予相应的处置：
（一）违法改变“四荒”资源农业用途；
（二）破坏生态环境和相关公用设施；
（三）在合同成立后两年内未进行实质性投入开发；
第三十三条 在合同约定的有效期限内，可以将购买的“四荒”资源经营权转租、转让、入股、联营，但不得违法改变其农业用途。
第三章 合同的变更和解除
第三十四条 凡发生下列情形之一的，允许变更或解除合同：
（一）经双方协商同意，并且不损害国家、集体利益和第三人合法权益；
（二）由于自然灾害等不可抗力使合同当年部分或全部无法履行；
（三）合同约定的部分或全部土地资源和相关设施被依法征用；
（四）订立合同所依据的法律或国家政策发生重大变化，继续履行将严重损害一方利益；
（五）在合同约定期限内，农业经营者丧失生产经营能力要求解除；
（六）由于一方违约，使合同无法履行或履行成为不必要。
第三十五条 经双方协商一致变更或解除合同，应签订书面协议，签名盖章，并送上一级农村经营管理机构登记、存档。
第三十六条 因合同变更或解除，使合同一方遭受损失的，除依法可免除责任的外，责任方应当给予赔偿。
第四章 合同纠纷的调解和仲裁
第三十七条 农业经营合同在履行、变更或解除过程中发生纠纷的，双方应协商解决。协商不成或不愿协商的，可向所在地农村经营管理机构申请调解。调解达成协议的，应制作调解书，当事人和调解人签名并加盖农村经营管理机构印章。双方当事人应按调解协议自觉履行。
第三十八条 农业经营合同纠纷，当事人不愿调解或调解不成的，可按照合同约定的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，依据有关法律、法规向合同仲裁机构申请仲裁；没有约定仲裁协议的，可向人民法院起诉。
第五章 法律责任
第三十九条 农村集体经济组织不履行合同义务，或者履行合同义务不符合约定，有下列违约行为之一的，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任：
（一）未按合同约定的期限、数量提供土地资源；
（二）非法干涉对方生产经营；
（三）未按合同约定提供服务；
（四）其他违反合同约定的行为。
第四十条 农业经营者不履行合同义务，或者履行合同义务不符合约定，有下列违约行为之一的，应当承担继续履行，采取补救措施，或者赔偿损失等违约责任：
（一）毁坏土地资源；
（二）未经农村集体经济组织同意，擅自将承包或承租的土地资源转包、转租或转让；
（三）其他违反合同约定的行为。
第四十一条 农村集体经济组织因下列原因之一，造成农村集体经济损失或资产流失的，由区以上农村经营管理部门对直接责任人处以２００元以上２０００元以下罚款；有非法所得的，没收非法所得，并可处以一至二倍罚款。
（一）未将土地资源承包、租赁、经营权拍卖方案交村民会议或村民代表会议讨论同意而擅自订立合同的；
（二）违背村民会议或村民代表会议决定的承包、租赁、经营权拍卖方案原则要求而订立合同的；
（三）对农业经营者毁坏或者闲置土地资源的行为未采取制止措施的。
第四十二条 违反本条例构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条 本条例具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
关于开展全国新闻出版行业第二批领军人才选拔活动的通知
新闻出版总署
关于开展全国新闻出版行业第二批领军人才选拔活动的通知
新出厅字[2010]316号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中国出版集团公司，中央和国家机关有关部委、民主党派及人民团体组织人事部门、新闻出版主管部门：
为贯彻落实全国人才工作会议精神，不断加大对新闻出版高层次人才培养选拔力度，根据新闻出版总署2010年工作安排和《全国新闻出版行业领军人才遴选与培养实施办法》（新出人[2007]70号），定于今年组织开展全国新闻出版行业第二批领军人才选拔活动，现就有关事项通知如下：
一、工作要求
“全国新闻出版行业领军人才”是新闻出版行业高层次人才的“国家队”人选。做好选拔推荐工作，对于推动行业高层次人才队伍建设，培养造就高素质人才队伍，为加快向新闻出版强国迈进提供智力支持和人才支撑都具有重大战略意义。各省（自治区、直辖市）新闻出版局、中央各部委组织人事部门要予以大力支持和配合，按照《全国新闻出版行业领军人才遴选与培养实施办法》的要求，积极开展人选推荐工作，严格按照条件推荐，规范推荐工作程序，切实做好人选推荐工作。
二、推荐范围
本次领军人才遴选范围主要包括图书、电子、音像出版单位；数字网络出版单位（包括数字出版内容提供、数字化加工、数字内容平台投送、手持阅读终端生产单位等）；报纸出版单位；期刊出版单位；印刷复制单位；出版物发行单位；新闻出版类高等院校、设置新闻出版专业院系高校以及新闻出版研究机构。
三、推荐对象
在上述单位（部门）业务、学术、技术、经营管理、科研、教学等岗位工作10年以上，取得突出成果，做出突出成绩的优秀人员。应具有在业务、学术、技术、经营管理、科研和学科等方面的领军、带头能力。
四、推荐条件
要按照优中选优的原则，切实把德才兼备、业绩突出、群众公认、具有发展潜力的优秀人才推荐出来。2010年推荐人选年龄要求为50岁以下（1960年1月1日以后出生），其中45岁以下（1965年1月1日以后出生）的人员要占有一定比例。
推荐人选政治立场坚定，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持正确新闻出版导向，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，品德高尚，诚实守信，具有强烈的事业心、责任感和创新精神，成绩突出、业内知名、群众公认。并具备下列条件之一者：
1.策划编辑出版了一大批具有重要理论价值、学术价值、资料价值、使用价值、艺术价值和其他文化传承价值的出版物，博学多才、功底深厚，在编辑理念、编辑方法上有创新，并对编辑活动产生显著影响。
2.深入实际，深入群众,把握正确舆论导向，对新闻事件有敏锐的观察力，善于及时准确地辨别和反映时代发展的方向、要求，弘扬社会正气，营造良好氛围，采写（拍摄）和编发的作品深受群众喜爱，在国际国内产生广泛影响，为维护改革、发展、稳定大局，为塑造国家良好国际形象，扩大中华文化在世界上的影响力做出突出贡献。
3.具有较高的新媒体技术水平及印刷、复制、生产技能水平，掌握前沿技术，带领团队在开发新产品、新设备、新技术等方面卓有成效，在工艺流程创新以及提高出版物质量等方面取得显著成绩。
4.在出版物营销、版权贸易与服务、出版物制作及装帧美术设计等领域有新思路、新方法、新成果，成绩显著，并对所在领域产生较大影响。
5.有较强的综合管理能力和领导水平，善于管理创新。在推进本单位改革发展中取得突出成绩。带领的单位（部门）主业突出、实力雄厚、核心竞争力强，创造了良好的社会效益和经济效益。在打造品牌、资本动作、兼并重组、开拓国际国内市场方面成绩显著。积极发现人才、培养人才、使用人才和激励人才，单位内部管理高效规范。注重企业文化建设，积极创建学习型组织，构建和谐单位，取得显著成绩。
6.在新闻出版行业相关专业研究领域,承担并完成了有重大学术价值及实践价值的科研课题，发表、出版过有重要影响的学术论文或论著，对解决新闻出版改革发展中的重大现实问题有创新思想贡献，在学术界有较大影响力和学术地位。在新闻出版学科建设、人才培养、教学改革、教材开发、科学研究等方面取得重大突破，做出重要贡献。
凡有买卖书号、刊号、版号行为，参与伪书制作、侵权盗版等非法出版活动或有其它违规违纪行为的人员不得推荐。
五、推荐程序及要求
1.各省（区、市）新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关有关部委、民主党派、人民团体新闻出版单位主管部门，中国出版集团公司、新闻出版总署直属各单位，负责组织本省（区、市）、本系统、本单位的评选推荐工作，统一审核并向新闻出版总署推荐人选。
2.评选推荐工作采取自下而上、逐级推荐、逐级审核、专家评审、差额确定的方式进行。推荐人选要先在本省（区、市）、本系统或本单位进行公示。
3.各有关单位要对此项工作予以高度重视，切实加强领导，认真组织实施，严格掌握参评条件，规范评选程序，充分发扬民主，广泛听取意见，按照公平、公正、公开、实事求是、群众公认的原则，真正把德才兼备、业绩突出、群众公认的优秀人才推荐评选上来，保障此项工作顺利进行。
六、推荐名额
1.各省（自治区、直辖市）新闻出版局、中央有关部门按业务、学术、技术科研、经营管理等四类人才分类别推荐人选。各省（自治区、直辖市）新闻出版局推荐人选总数不超过5人。中央各有关部门推荐人选不超过2人，中央有关部门所属新闻出版单位超过10家的以及中国出版集团公司可适当增加推荐人选，总数不超过4人。新闻出版总署直属各单位原则上推荐人选1人。
2.获得国务院政府特殊津贴，入选中宣部“四个一批”、国家“新世纪百千万人才工程”和“千人计划”的人员，可以直接申报，不占推荐名额，年龄可适当放宽。
七、奖励办法
评选结果确定后，由新闻出版总署对入选的第二批新闻出版行业领军人才予以表彰并颁发证书，列入行业高层次人才信息库，分批次参加培训考察活动。同时在相关媒体上进行宣传报道。
八、申报材料要求
1.推荐领军人才人选需报送：推荐单位出具的推荐函（要求写明推荐人选产生、公示及决定的过程）、《全国新闻出版行业领军人才人选推荐表》及1500字左右的事迹材料。直接申报的人选还需提供相关证书（证明）复印件。
2.《全国新闻出版行业领军人才人选推荐表》采用统一的电子模板，可从http://www.gapp.gov.cn下载。一个推荐表作为一个电子文件，文件名采用人选姓名。表格填写完毕后连同事迹材料发送电子邮件至yangxuejuan123@126.com，同时打印三份，并签署意见和盖章。
3.材料要按时寄送到新闻出版总署人事司。材料收取截止时间为2010年9月15日，逾期不再受理。报送材料时务必注明联系人和联系电话。
通信地址：北京市宣武门外大街40号
邮政编码：100052
联系人：徐胜帝 杨学娟
电 话：010-83138772 83138770
附件：全国新闻出版行业领军人才人选推荐表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201008/701760/128192454295930822.doc
二〇一〇年八月十一日
