苏州市道路交通管理规定
江苏省人大常委会
苏州市道路交通管理规定
江苏省人大常委会
（1993年12月30日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年4月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 1994年8月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 车辆和驾驶员
第三章 车辆行驶和装载
第四章 道 路
第五章 停车场
第六章 处 罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强道路交通管理，保障交通安全、畅通，以适应改革开放和现代化建设的需要，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员。
第三条 本规定所称的道路，是指公路、城市街道和里巷，以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。
第四条 道路交通管理贯彻安全第一、预防为主、综合治理、科学管理的方针，实行专门机关管理与群众管理相结合的原则。
机关、团体、企业、事业等单位应当经常对所属人员进行交通安全宣传教育，按照各级人民政府交通安全目标管理的要求，建立交通安全责任制。交通安全责任制列入本单位社会治安综合治理的考核内容。
第五条 车辆、行人必须遵守交通法规，服从交通警察和交通值勤人员的指挥。
第六条 市、县（市）公安机关是道路交通安全和交通秩序的主管部门。
第二章 车辆和驾驶员
第七条 城市交通车辆的发展及车型的选用应当与城市规模、道路状况和社会需要相适应。
第八条 残疾人专用机动车只准符合规定的残疾人单人代步使用。购置残疾人专用机动车必须经过批准，并领取号牌和行车执照。
第九条 自行车必须持有效牌、证行驶。
新购自行车车主必须在三十日内，到公安车辆管理部门办理登记、验车、领取牌、证手续。
第十条 本市机动车、驾驶员的服务单位或住址发生变更时，必须在二个月内到公安交通管理部门办理异动手续。
外地机动车辆、驾驶员驻本市行驶、驾驶超过三个月的，必须向当地公安交通管理部门办理登记手续，接受当地公安交通管理部门的监督检查。
第十一条 机动车驾驶员必须接受交通安全教育，并履行整治交通环境的义务。对机动车驾驶员交通安全管理实行计分考核办法。
第三章 车辆行驶和装载
第十二条 机动车必须保持车况良好、车容整洁，在行驶过程中发生故障不能行驶时，必须立即报告附近的交通警察，并设法将车移开，不得妨碍交通。
第十三条 营运客车在市区、县（市）城区道路行驶必须遵守下列规定：
（一）公共汽车、长途班车必须悬挂线路运行牌，按核准的线路、站点行驶、停靠；
（二）小公共汽车身必须喷印经营者名称；
（三）小型出租车必须在规定的地点停车，在允许招手停车路段上停车时，不得妨碍交通和危及其他车辆、行人的交通安全。
第十四条 在市区范围内，货运机动车只能夜间行驶，确需在白天通行的，必须持有公安交通管理部门核发的通行证。
第十五条 禁止拖拉机驶入市区、县（市）城区，确需在外环路通行的，必须持有公安交通管理部门核发的通行证。
第十六条 二轮摩托车驾驶员座前不准载人，后座乘员不准侧坐。
禁止用二轮摩托车从事营业性载客。
第十七条 残疾人专用机动车只能在非机动车道上行驶，时速不得超过15公里。
禁止用残疾人专用机动车从事营业性客、货运输。
第十八条 非机动车在市区、县（市）城区道路行驶，必须遵守下列规定：
（一）在划分机动车道和非机动车道的道路上，只准在非机动车道上行驶；
（二）在规定的地点停放，禁止在车行道、公共汽车站点停放；
（三）手推车、三轮客、货车白天通行的，必须经当地公安交通管理部门核准；
（四）骑自行车不准带人，但在配置安全座椅的情况下，允许带一名学龄前儿童；
（五）骑自行车横穿四条机动车道以上的道路时，必须下车推行；
（六）行经设置信号灯的路口时，必须遵守红灯停、绿灯行的规定。
第十九条 机动车、非机动车装载易抛、撒、滴、漏的物品时，必须封盖严密，不得污染路面和环境。
禁止机动车、非机动车在道路沿线抛撒、倾倒垃圾。
第四章 道 路
第二十条 道路建设应当根据城市规划，按“先地下、后地上”的要求制定计划。供电、供气、供水、通信等部门的管线设施应当与道路建设同步进行。
第二十一条 新建、改建城市道路、公路必须配建交通配套设施，并列入工程设计和概算。
交通配套设施应当与道路工程同时设计、同时建设、同时验收、同时使用。
第二十二条 任何单位、个人均不得擅自挖掘道路、确需挖掘道路的，必须征得市政或者公路管理部门同意，由公安交通管理部门办理手续，领取《道路施工许可证》。需要紧急抢修的，可以先行作业，同时申办有关手续。
市区、县（市）城区新建、改建的道路五年内不准挖掘，大修后的道路三年内不准挖掘。因特殊情况非挖掘不可的，必须经有关主管部门审核同意，报请市、县（市）人民政府批准。
第二十三条 任何单位、个人不准占用道路摆摊设点、堆物作业、搭建和进行其它妨碍交通的活动，不准在公路上堆肥、晒粮、打场，确需临时占用道路的，必须经公安交通管理部门批准，领取《临时占用道路许可证》。
第二十四条 单位、个人经批准临时占用或者挖掘道路时，必须遵守下列规定：
（一）按批准的时间、地点、范围占用或者施工；
（二）悬挂《临时占用道路许可证》或者《道路施工许可证》；
（三）设置安全防围设施和交通标志，夜间或者雨、雾、雪天气，必须设置红色警示灯；
（四）占用或者挖掘结束，做到工完场清，恢复道路原状。
第二十五条 影响道路交通安全、畅通的施工作业，施工单位必须事前经公安交通管理部门同意，并采取必要的安全措施。
第二十六条 禁止在道路上设置非道路交通标志。
任何单位、个人不得擅自设置、移动交通标志、标线、交通护栏等交通安全设施。
第五章 停车场
第二十七条 市区、县（市）城区公共停车场（库）建设应当纳入城市建设规划，并与城市建设和改造同步进行。
公安交通管理部门应当对公共停车场（库）的选址、停车车位数、出入口位置、交通标志和标线提出设置意见。
第二十八条 新建、改建、扩建建筑面积大于五百平方米的旅馆、饭店、商业场所、体育场馆、影剧院、娱乐场所、展览馆、图书馆、住宅区、办公楼、医院、车站、码头等公共建筑，必须配建或增建相应规模的停车场（库）。
机关、团体、企业、事业单位必须配建满足本单位车辆停放需要的专用停车场（库）。
第二十九条 配建停车场（库）必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
各类公共建筑工程不按规定设计停车场（库）的，城市规划部门不予核发建设工程规划许可证。
第三十条 单位、个人不得改变停车场（库）的使用性质。
单位、个人需临时占用停车场（库）为非停车之用的，应当征得公安交通管理部门同意，并另行安排相应的停车场所。
第三十一条 市区、县（市）城区公共停车场（库）由公安交通管理部门实行监督管理。
需要利用道路作为临时停车场地的，由公安交通管理部门会同城市规划部门统一规划，公安交通管理部门统一管理。
第六章 处 罚
第三十二条 违反本规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》处罚外，按本规定处罚。
第三十三条 违反本规定第三十条的，处五百元至一千元罚款，并责令限期恢复停车场（库）的用途。
违反本规定第十二条，造成交通严重堵塞的，处二百元以下罚款或者警告，也可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证。
违反本规定第二十二条的，处二百元以下罚款，并赔偿道路修复费用。
非残疾人驾驶残疾人专用机动车的，处二百元以下罚款。
第三十四条 违反本规定第十条的，处五十元至一百元罚款，可以并处吊扣二个月以下驾驶证。
违反本规定第二十四条、第二十五条的，处五十元至一百元罚款，并限期改正。
第三十五条 违反本规定第十九条的，处一百元以下罚款，并责令打扫洁净。
违反本规定第二十三条、第二十六条的，处五十元以下罚款，并责令限期改正，逾期不改的，可以强行清除。
违反本规定第十三条、第十四条、第十五条的，处三十元以下罚款，对机动车驾驶员可以单处吊扣二个月以下驾驶证。
第三十六条 违反本规定第八条、第九条、第十六条、第十七条、第十八条的，处五元以下罚款。
对无牌、证或者无有效牌、证的非机动车可以暂扣车辆，超过三十日不递交有效牌、证的按无主车辆处理。
第三十七条 单位、个人对处罚决定不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请行政复议，对复议不服的，可向人民法院提起诉讼。
第三十八条 交通警察必须文明执勤，秉公执法。凡利用职权徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决或者玩忽职守的，应当严肃处理，给予必要的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 苏州市人民政府可以根据本规定及道路交通管理的需要，制定实施办法。
第四十条 本规定自1994年8月1日起施行。
1994年4月22日
贵阳市人民政府关于批转《贵阳市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
贵州省贵阳市人民政府
市人民政府关于批转《贵阳市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
筑府发〔2009〕74号
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
市国资委《贵阳市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》已经市人民政府批准，现转发给你们，请遵照执行。
二○○九年八月二十六日
贵阳市国有及国有控股
企业负责人经营业绩考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法考核的企业负责人，是指由贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行国有资产出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称“企业”）的董事长、党委书记、总经理、厂（行）长、副董事长、副书记、副经理、副厂（行）长、纪委书记及其他班子成员。
第三条 市国资委负责组织实施对企业负责人的经营业绩考核，成立经营业绩考评委员会，具体领导和组织企业负责人经营业绩考核工作。考核的依据是市国资委主任（或其授权代表）与企业负责人签订的经营业绩责任书。
第四条 经营业绩考核按照年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核要求，并遵循以下原则：
（一）依法考核原则。按照国有资产保值增值、资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。
（二）分类考核原则。按照企业所处的不同行业和类型，实行定量与定性相结合的分类考核方式。
（三）考核与奖惩相结合的原则。按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩与激励约束机制相结合的考核制度。
（四）科学发展原则。按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、自主创新、资源节约和环境保护水平，不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。
（五）公开监督原则。企业负责人的年度薪酬纳入厂务公开范围，接受职工监督。
第二章经营业绩考核
第五条 对企业负责人经营业绩的考核，实行年度经营业绩考核和任期经营业绩考核。
（一）年度经营业绩考核以公历年为考核期。年度考核期内离任的，待年度终结时统一考核。
（二）任期经营业绩考核以三年为考核期。考核期内离任的，任期经营业绩考核从任职起至离任止。由于特殊原因需要调整考核期的，由市国资委决定。
第六条 年度和任期经营业绩责任书主要包括下列内容：
（一）双方单位名称、职务和姓名；
（二）考核目标、内容；
（三）考核与奖惩；
（四）责任书的变更、解除和终止；
（五）其他需要规定的事项。
第七条 年度和任期经营业绩考核目标包括经营目标、工作目标和共性目标三个方面内容。具体目标如下：
（一）市委、市政府下达的当年和任期生态文明城市建设目标、市政府工作报告中确定的工作目标。
（二）市委下达的党组织建设目标。
（三）市委、市政府下达的维护稳定目标。
（四）市政府下达的环境保护目标。
（五）市政府下达的安全生产目标。
（六）市政府下达的节能降耗目标。
（七）市政府下达的劳动保障目标。
（八）国企改革重组任务目标。
（九）国有资产保值增值率：是指企业考核期末扣除客观因素后的所有者权益同考核期初所有者权益的比率。
计算公式为：
国有资产保值增值率＝考核期末扣除客观因素后的所有者权益÷考核期初所有者权益×100％
客观因素根据《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》（国务院国资委令第9号）有关规定具体审核确定。
（十）利润总额：是指三年和当年经审计确认的企业利润总额。为考核利润总额的真实性，要审核企业所得税上缴情况或分红情况。公用企业，当年政府已行文给予补贴而不到位的，在考核时视为利润。
（十一）融资目标、债务偿还履约率和投资回报率。（投融资企业考核）
融资目标：是指当年和任期企业通过银行贷款或采取政信合作理财产品、私募股权基金、短期融资券、企业债券、中期票据等多种融资方式取得的资金。
债务偿还履约率：是指按时还本付息额与应归还本息额的比率。
计算公式为：
债务偿还履约率＝按时还本付息额÷应归还本息额×100%
投资回报率：是指对外投资项目达产期年度利润或任期利润占投资总额的百分比。
计算公式为：
投资回报率＝对外投资项目达产期年度利润或任期利润÷投资总额×100%
（投资总额是指企业当年和任期对外投资，企业为了发展和投资目的，以现金、实物资产、无形资产、或以购买有价证券等方式向企业外部主体进行投资的总和。）
（十二）按照企业所处行业和特点，综合反映企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定两项考核目标。（除投融资企业以外的其他企业考核）
（十三）国有资本收益收缴完成率：是指根据国家、省、市国有资本收益管理相关规定，及时足额收缴国有资本收益情况。
（十四）市委、市政府下达的其他重大责任目标。
（十五）市国资委下达的其他责任目标。
对“生态文明城市建设目标、市政府工作报告中确定的工作目标及市委、市政府下达的其他重大责任目标”由市政府目标办确定考核内容，并按百分制考核打分。
对“环境保护、安全生产、节能降耗、劳动保障”目标由“市环境保护局、市安全生产监督管理局、市经济贸易委员会、市劳动和社会保障局”确定考核内容，并按百分制考核打分。
对其他目标任务由市国资委确定考核内容，并按百分制考核打分。
各考核目标、权重在责任书中明确。
第八条 年度和任期经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）核定经营业绩考核目标值。市国资委核定年度考核目标值原则上不低于企业前三年考核目标（原考核企业）实际完成值的平均值和上一年度考核目标实际完成值的较高值，且利润总额按市政府每年提出的经济增长速度增长。核定任期考核目标值原则上不低于企业上一任期考核目标实际完成值。
（二）签订经营业绩责任书。由市国资委主任（或其授权代表）同企业负责人签订年度或任期经营业绩责任书。
第九条 市国资委通过企业财务快报、企业重要事项报告、董事会工作报告和监事会工作报告等手段，对年度和任期经营业绩责任书的执行情况实施动态监控。
（一）年度经营业绩责任书签订后，企业负责人应于每年7月底以前将年度经营业绩责任书半年执行情况及相关说明材料报市国资委，同时抄送派驻本企业的监事会。市国资委对责任书的执行情况进行动态跟踪。
（二）企业发生重大投融资、重大贷款担保、重大安全生产事故、环境污染事故和质量事故、重大经济损失、重大法律纠纷案件、重大资产处置等重要情况时，企业负责人应当立即向市国资委报告。
（三）市国资委对任期经营业绩责任书的执行情况,结合监事会的监督检查报告等进行年度跟踪检查。
第十条 对年度和任期经营业绩责任书执行情况明显滞后的企业，市国资委向企业负责人提出预警并进行督促。
第十一条 年度和任期经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
（一）企业负责人在年度经营业绩考核或任期经营业绩考核期满的次年3月底以前，依据由市国资委指定的中介机构审计的企业财务决算数据，对年度和任期业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报市国资委和抄送派驻本企业的监事会。总结分析报告的主要内容：
1.企业资产及经营管理情况；
2.考核目标完成情况及说明；
3.存在的主要问题及其原因；
4.解决问题的措施。
（二）市国资委依据由国资委指定的中介机构审计的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人年度或任期总结分析报告，并听取监事会对企业的评价意见，对企业负责人年度或任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成企业负责人年度或任期经营业绩考核与奖惩意见。
（三）市国资委将确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市国资委反映。
第三章经营业绩奖惩
第十二条 市国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。
第十三条 企业负责人年度薪酬分为基薪、目标奖和效益奖。年度薪酬的计算以万元为单位，保留两位小数，采取四舍五入法。年度薪酬=基薪+目标奖+效益奖
（一）基薪的确定
市属企业按照管理分为三类：市管企业为一类企业，基薪8万元；市国资委监管企业为二类企业，基薪7万元；其他部门管理企业为三类企业，基薪6万元。
（二）目标奖与年度经营业绩考核目标的考核结果挂钩。对没有完成考核目标的，相应扣减企业负责人的目标奖。
目标奖计算公式为：
目标奖=目标奖基数×年度考核目标完成率
（年度考核目标完成率≤100%）
年度考核目标完成率=年度考核目标实际得分之和÷相应年度考核目标基本分值之和×100%
（三）目标奖基数的确定
目标奖基数根据企业产值（营业收入、交易额）、税金、在岗职工人数、融资额划分为八档，具体划分标准见附件。
（四）企业负责人的效益奖与利润总额挂钩。
效益奖的计算：采用分段计提的方法，利润总额不超过500万元的，效益奖按利润总额的1%计提；利润总额超过500万元至1000万元的部分，效益奖按利润总额的0.8%计提；利润总额超过1000万元的部分，效益奖按利润总额的0.25%计提，实行上不封顶。
金融企业的效益奖，参考省内同行业的利润和薪酬水平。
第十四条 企业负责人年度薪酬按国家有关规定最高不超过本企业职工收入的12倍。
第十五条 对在自主创新、资源节约、扭亏增效、管理创新等方面取得突出成绩的，市国资委设立单项特别奖。对通过直接融资方式在资本市场实现企业上市及企业生产经营实现跨越发展等方面有突出贡献的企业负责人，由市国资委报请市委、市政府颁发特别奖。
第十六条 经营业绩考核企业，第一年发生亏损扣企业负责人目标奖的10%；第二年继续发生亏损扣企业负责人目标奖的20%，同时给予黄牌警告；第三年仍不能扭亏为盈的扣企业负责人目标奖的30%，建议按照干部管理权限进行班子调整。
第十七条 对出现严重违规经营和存在重大经营风险等情形的企业，经市国资委主任办公会议批准，由市国资委业绩考评委员会与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作。
第十八条 企业董事长、党委书记、总经理、厂（行）长的分配系数为1，企业其他副职的分配系数为0.8，企业可根据副职的责任和贡献大小作适当调整后纳入责任书中考核。
第十九条 企业负责人年度薪酬的兑现
（一）基薪由企业按月平均支付。
（二）目标奖按考核结果当期全部兑现。
（三）效益奖的80%在年度经营业绩考核结果确认后当期兑现，对年度考核目标的完成情况，市国资委可根据需要委托社会中介机构审计或组织专项审核。效益奖的20%与任期经营业绩考核目标的考核结果挂钩，在企业负责人任期届满或离任时，根据审计结论及任期考核结果等因素给予兑现。
当企业负责人完成任期经营业绩考核目标值时，全额兑现考核期内积累的预留效益奖；当企业负责人完不成任期经营业绩考核目标值时，按下列公式予以扣减：
应扣减的效益奖=考核期内积累的预留效益奖×（1－任期考核目标完成率）
任期考核目标完成率=任期考核目标实际得分之和÷相应任期考核目标基本分值之和×100%
第二十条 企业负责人薪酬的管理
（一）效益奖的20%由市国资委设立专户管理，并建立明细帐户。
（二）按本办法领取薪酬的企业负责人，不得在本企业领取薪酬方案以外的其他任何货币性和非货币性收入（包括各种津补贴、加班工资等）；经批准在相关企业兼职的，不得再领取薪酬和津补贴。
（三）企业负责人的住房公积金按《贵阳市住房公积金归集管理制度》的规定执行，“五金”按贵阳市有关规定执行，应由个人承担的部份，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部份，由企业支付。
（四）企业负责人的年度薪酬按《中华人民共和国个人所得税法》等有关规定申报缴纳个人所得税。
（五）企业负责人的年度薪酬纳入企业工资总额统计，在企业工资总额基数外单列。
（六）规范企业负责人职务消费，增加职务消费透明度，加强财务监督、审核，接受职工的民主监督。
第二十一条 企业违反《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《企业会计准则》等有关法律法规和规章，虚报、瞒报财务状况的，除由有关部门依法处理外，扣发企业负责人的目标奖和效益奖；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十二条 企业负责人违反国家法律法规和规章，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪和法律纠纷损失事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产重大损失或流失的，除由有关部门依法处理外，停发目标奖和效益奖；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十三条 企业负责人违反廉洁从业有关规定，受到纪律处分或组织处理的，由市国资委根据具体情节决定减发、停发其目标奖和效益奖。
第四章 附 则
第二十四条 在经营业绩责任书执行期间，由于国家或本市重大政策、战略规划调整、清产核资、企业改制重组、主要负责人变动等情况影响经营业绩责任书正常执行的，市国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。
第二十五条 亏损企业不纳入经营业绩考核，执行《市人民政府办公厅关于转发市人民政府国有资产监督管理委员会〈贵阳市国有及国有控股企业负责人年度收入暂行规定〉的通知》（筑府办发〔2006〕94号文）。
第二十六条 金融企业在执行本办法的同时，也要执行国家对金融业的相关规定。
第二十七条 对市国资委监管的国有参股企业中符合本办法考核范围的国有股权代表，由其提出考核建议，经公司董事会决议后可参照本办法执行。
第二十八条 企业应当按照建立现代企业制度的要求和《中华人民共和国公司法》的规定，建立规范的公司法人治理结构。规范的公司法人治理结构建立健全后，本办法规定的企业经营业绩考核对象将按有关法律法规进行调整。
第二十九条 按本办法实行经营业绩考核奖惩的企业负责人，不再执行其他经营业绩考核规定。
第三十条 各企业参照本办法制定对所属二级企业或内部的经营业绩考核实施办法并报市国资委备案。
第三十一条 本办法执行期间若遇国家相关政策变化，则作相应调整。
第三十二条 本办法由贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。
第三十三条 本办法自2009年施行。筑府办发〔2005〕122号文同时废止。
