关于印发市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公室
关于印发市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法的通知
呼政办发〔2006〕174号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法》印发给你们，
请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年十二月三十一日
呼和浩特市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法
呼和浩特市政府政务综合门户网站(以下简称市政府网站)是呼和浩特市的对外官方网站。市政府网站建设是我市电子政务建设的重要组成部分，对促进公共服务、扩大政务公开、改进行政管理、提高行政效率以及促进招商引资工作都具有重大意义。同时，市政府网站也是展示我市各行各业发展成就的重要平台。门户网站建设的核心是内容。
为确保上网信息的权威性时效性、准确性和严肃性，更好地做好市政府网站的内容保障和向自治区门户网站提供各类信息，现制定本暂行办法。
一、指导思想、原则和建设目标
市政府综合门户网站内容保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，全面落实科学发展观，围绕建设现代化和谐首府的目标，坚持为改革、发展
、稳定的大局服务，紧密联系部门实际，全面履行工作职能，致力于为社会公众
提供高效服务。要及时公布市委、政府重大决策、法规规章和规范性文件；促进
政务公开，增进政府与公众的沟通交流，接受公众监督；充分发挥网站的功能和
作用，积极开展网上公共服务。
市政府网站内容保障工作遵循以下基本原则：
（一）合力共建，资源共享。市政府网站内容由各旗县区、开发区、各部门
共同保障。充分发挥各地区、各部门的积极性以及各级政府网站的作用，促进市
政府网站体系建设和信息资源共享与利用。
（二）及时准确，公开透明。依法及时发布经济调节、市场监管、社会管理
和公共服务等信息,确保信息权威、准确、全面，充分发挥网上政务公开主渠道的
作用。
（三）开发资源，服务于民。以市政府网站（呼和浩特市政府网）为统一平
台，充分利用先进的网络信息技术，整合信息资源、开发便民服务项目，努力为
公众提供高效、快捷、方便的电子政务服务。
市政府网站建设的总体目标是：
将市政府网站建设成为统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统
管理维护和便捷的网上办事的市政府综合门户网站；形成以市政府网站为中心，
以各旗县区、开发区、政府部门网站为基础支撑的全市统一的互通共享的网站群
和资源库群；将市政府网站建成为政府部门信息发布的总平台、政府部门集中对
外提供服务的总窗口，实现网络融合，资源共享，建立“全面、权威、实用、互
动、安全”的门户网站体系。
二、内容保障方式
市政府网站内容保障需要各地区、各部门积极配合，分工协作。采取“三统
一”、“一统筹”与网上抓取、信息报送、栏目链接、栏目共建相结合的保障方
式。“三统一”即统一域名、统一线路、统一风格，“一个统筹”即统筹规划内
容。统一域名：我市各地区、各部门网站的域名统一按照
http：//www.hhhtxxx.gov.cn申请注册，其中xxx为代表本地区、本部门名称或性
质的字母。各单位在注册通用网址时，按照内蒙古自治区机构编制委员会《关于
转发中央编办〈关于规范党政群机关及事业单位网上名称的通知〉的通知》（内
机编办发〔2006〕18号）要求，使用的单位名称必须与机构编制管理部门批准的
名称相一致。各地区各部门据此自行申请注册本单位网站的域名，已注册但不符
合上述规定的，要重新申请注册，并将注册后的域名报市政府信息管理中心备案
。
统一线路：利用我市现有的100兆城域网作为市政府网站在互联网上的统一出
口，这样便于节省网络资源，节约行政成本，确保网站安全。凡未纳入城域网的
地区和部门（国家垂直管理部门除外）网站，要在现有的线路租用协议期满后，
尽快并入我市城域网。
统一风格：呼和浩特市政府网要实行统一的网站开发平台格式；统一的页面
文本格式；统一的网站内容框架格式。在确保相应保障内容和栏目的基础上，鼓
励各地区、各部门根据实际需要，创建富有行业特色的、适合本系统业务工作的
栏目。
统筹规划内容：呼和浩特市政府政务资源综合统筹，统筹设定统一的网站信
息内容规划，确定市政府网站的内容框架和各地区、各部门网站应提供的保障内
容（见附件1）。
三、保障措施
（一）各地区、各部门要高度重视政府网站建设，进一步提高认识，增强工
作的紧迫感和责任感，把网站建设与政务工作紧密结合，与推进政务公开、网上
审批工作紧密结合起来，同步部署，同步实施，共同搞好市政府网站建设。
（二）各地区、各部门要及时向市政府网站提供有关信息，并负责对信息审
核把关。各地区、各单位应指定一名负责人作为责任人，指定专人作为联系人（
请将人员名单及联系方式，包括姓名、职务、电话、邮箱地址报市政府信息管理
中心，电话：4964116、传真：4964116、邮箱：hhht_xxzx@163.com）。
（三）各地区、各部门网站要按照市政府网站栏目内容保障方案的要求，充
实网站内容，确保相应保障内容到位；及时更新信息，不断提高信息和服务质量
，积极做好市政府网站和本部门网站的内容保障工作。
（四）为提高网上行政审批事项在线办理能力和网上服务效率，各地区、各
部门要将本地区、本部门行政许可项目所涉及的办事指南、表格下载等相关信息
按指定格式在市政府网站和本地区、本部门网站同时发布，为企业与公众提供便
捷的服务。
（五）各地区、各部门要围绕政府中心工作，积极安排本地区、本部门负责
人做好在线访谈和在线调查。市政府网在线访谈由市政府新闻办公室负责组织安
排；市政府网在线调查也由市政府新闻办公室负责，负责确定调查选题和内容，
分析调查结果，为各级领导科学决策提供参考。
（六）各地区、各部门要密切关注并准确把握网上舆情热点，针对公众存在
的疑问等各种问题，主动通过本地区、本部门网站做好解答，充分发挥政府网站
舆情引导、以正视听、解疑释惑的作用。
（七）各地区、各部门要建立规范的信息采集、审核和发布制度，按照“谁
上网，谁负责”的原则，分级管理，严格把关，确保网站信息真实、准确、安全
、完整和及时。未经审核的信息不得上网发布，严格控制涉密和敏感信息上网。
（八）各地区、各部门要提高安全防范意识，建立健全网站安全管理制度，
制订相应的应急预案，确保网站内容保障工作安全可靠运行。
（九）各地区、各部门要保证网站必要的人员配备和运行维护经费,遵循政府
主导、制度保障、专业维护的原则,逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护
机制。
（十）各地区、各部门网站工作人员要加强学习，增强信息的鉴别、采集、
发布和利用能力，不断提高工作水平和质量。
(十一)内容保障责任制:
我市向自治区政务综合门户网站报送信息由市政府信息管理中心负责。
责任人：市政府信息管理中心主任各地区、各部门通过呼和浩特市政府网上报送
系统或邮件系统向市政府网站报送信息。各旗县区、开发区、各委办局必须指定
一名领导负责报送工作。
责任人：各单位被指定的领导。
四、考核与奖惩
（一）各地区、各部门向市政府网站报送信息，与市政府网及自治区政务综
合门户网站共建专题栏目列入全市党政部门目标实绩考核。由市政府办公厅和信
息办(信息管理中心)进行考核评分,考核评分结果提供给市考核办,计入考核总分
。
（二）市政府办公厅按月对各地区、各部门网站进行督查与考核，并将结果
公布于呼和浩特市政府网上。
（三）市政府办公厅每年组织一次网络评比，各地区、各部门向市政府网站
上报信息、共建栏目列入网络评比内容。
（四）市政府办公厅每年对在政府网站信息报送工作中做出突出成绩的单位
和个人予以表彰和奖励。
（五）对迟报、漏报、误报、虚报政务信息，造成不良影响或严重后果，以
及不能按保障内容要求及时报送信息的，市政府办公厅视情况对有关单位和责任
人进行通报。
附件：
1、呼和浩特市政府网站内容保障方案
2、呼和浩特市政府网站管理应急预案
3、呼和浩特市政府网站评比标准
附件1
呼和浩特市政府网站内容保障方案
一、呼和浩特市政府综合门户网站内容设置及报送单位
1呼市概况
1．1呼市概况：历史沿革、位置面积、地质地貌、气候、民族、人口、语言
等概况（政府办公厅提供资料）
1．2经济发展概况：发展速度、经济结构、开放程度、农村及城市、社会事
业等发展概况（统计局提供资料）
1．3投资环境：基础设施、交通、人才、资源、管理与配套服务等投资环境
概况（招商局提供资料）
1．4重点合作领域：工业方面乳业、电子信息业、电力、生物制药业、冶金
化工业五大产业集群，第三产业方面物流、旅游、房地产、金融、科技教育、社
区服务等行业展开经济技术合作（招商局提供资料）
1．5发展规划：呼和浩特市十一五规划纲要及政府工作报告（发改委提供资
料）
16行业及部门发展：卫生事业概况（卫生局提供资料）文化事业概况（文
化局提供资料）教育事业概况（教育局提供资料）体育事业概况（体育局提供资
料）广播电影电视概况（广电局提供资料）
2政务信息
2．1政务动态：政府重要活动、重要工作部署、重要会议、重大事件（办公
厅及各委办局提供资料）
2．2领导讲话：领导重要讲话（办公厅提供资料）
2．3保持先进性教育：保先教育宣传（市委组织部提供资料）
2．4政务公开：人事信息、招标信息发布、采购结果公示（组织部、人事局
、采购中心提供资料）
2．5政府文件：可以对外发布的呼和浩特市人民政府及政府办公厅文件、政
府公报（办公厅提供资料）
2．6委、办、局动态：各委办局最新工作动态（各委办局提供资料）
2．7公告栏（各部门获取）
2．8市领导简介：市领导姓名、照片、简历、分管工作（办公厅各秘书处提
供资料）
2．9市长信箱：市长信箱来信及处理情况选登（市长热线办公室提供资料）
2．10执法监督：市民申诉及督查处理回复选登（法制办提供资料）
3企业频道
3．1经济快讯：呼和浩特最新经济资讯（各部门获取）
3．2服务指南
·企业设立
（1）企业开办设立、投资者设立企业所需要的条件及程序、企业名称核准、
企业记指南、登记公告等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（工
商局提供资料）
（2）开办劳动就业服务企业（新办服务型企业）认定批准等事项的相关信息
、相关法规、办事指南、表格下载（社保局提供资料）
（3）社会福利企业、民办非企业成立审批等事项的相关信息、相关法规、办
事指南、表格下载（民政局提供资料）
（4）涉外企业及项目的审批等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格
下载(商务局提供资料)
·企业变更
（1）企业变更登记、企业注销指南、注销登记申请表、注销登记公告等事项
的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（工商局提供资料）
（2）社会福利企业、社会团体、民办非企业单位的变更、注销等事项的相关
信息、相关法规、办事指南、表格下载（民政局提供资料）
（3）涉外企业变更、注销等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下
载(商务局提供资料)
·财税事务
（1）财政政策、会计制度、地方性法规(财政局提供资料)
（2）会计代理记账机构执业资格审批、会计从业资格审批等事项的相关信息
、相关法规、办事指南、表格下载(财政局提供资料)
（3）税务公报、退税率查询、税收资料调查等(国税局提供资料)
（4）税务登记、变更等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载(
国税局、地税局提供资料)
（5）纳税人权利和义务、欠税公告、年度纳税百强(国税局提供资料)
（6）面向投资者的税收政策，最新法规、税收优惠(国税局提供资料)
（7）税收政策法规、税务公报等（地税局提供资料）
·质量监督
（1）发布质量检验报告（质监局提供资料）
（2）标准化、计量、质量、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备工作等事
项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（质监局提供资料）
·检验检疫
定点屠宰等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（商务局提
供资料）
·绿化环保
（1）环境保护现状、相关数据（环保局提供资料）
（2）环保资质证书核发、取证备案、标准查询、有关政策法规、职业资格考
试成绩查询、全国自然保护区查询、机动车污染排放达标、行政处罚、行政复议
等网上申报及网上查询（环保局提供资料）
（3）污染监理的排污申报登记、排污许可证、排污收费、污染源限期治理和
达标排放、危险废物经营许可、有毒化学品进出口登记、行政代执行、城区商业
网点和居民污染防治等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（环保
局提供资料）
（4）开发保护的重大开发建设项目的环境影响评价审批、“三同时”的验收
、建设项目监督、执法检查、重大环境问题及重大环境污染事故和生态破坏事件
、生物多样性保护计划、监督自然资源开发活动中的环境保护、指导和监督矿区
复垦和生态破坏恢复整治、荒漠化防治、生物技术环境安全、负责农村牧区生态
环境保护等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（环保局提供资料
）
（5）城市绿化现状、相关数据（建委提供资料）
（6）园林绿化项目审批等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载
（建委提供资料）
·人力资源
（1）就业服务、职业培训、社会保障、劳动工资、劳动关系、劳动仲裁、劳
动监察、劳动就业等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（社保局
提供资料）
（2）专业技术人员考试、留学回国人员服务、人才招聘的有关规定和服务信
息（人事局提供资料）
（3）人才库、各类专业技术人员数据库（人事局提供资料）
·公安消防
（1）刻制公章备案（公安局提供资料）
（2）消防等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（公安局提供
资料）
（3）商务签注、出入境便利措施、优先政策，再入境签证、口岸签证、Z字
签证的办理条件、程序和相关规定，出入境管理规定（公安局提供资料）
·司法公证
呼市公证处、律师事务所简介及联系方式（司法局提供资料）
·对外贸易
（1）对外贸易、国际经济合作的发展规划及宏观运行状况（商务局提供资料
）
（2）投资和出口贸易指南，农产品、工业品、纺织品等产品进出口专题信息
（商务局提供资料）
（3）国外经济合作经营资格及国际货运代理资格申报、技术进出口及认证、
外商投资审批（备案、备案确认）及外商投资企业进出口配额（许可证）、对外
承包工程、劳务合作、设计咨询、审核企业对外投资开办企业（金融企业除外）
和境外设立办事机构等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（商务
局提供资料）
（4）进出口公平贸易、产业损害调查、产业损害预警系统建设、指导协调国
内外对本地区商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉等工作状况（商务局提供
资料）
·医疗卫生
（1）医疗保险定点零售药店资格审定、生育保险定点医疗机构资格审定、医
疗保险定点医疗机构资格审定、工伤保险辅助器具配置机构资格审定等事项的相
关信息、相关法规、办事指南、表格下载（社保局提供资料）
（2）医务、护理等人员的资格认定、考务工作和医疗机构从业许可证制度，
对传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生等实施监督管理，组织制定
食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作等事项的相关信息、相关法规、办事
指南、表格下载（卫生局提供资料）
·城建规划
（1）建筑施工企业安全生产许可证、建筑施工企业资质、建筑设计企业资质
、工程招标代理机构资格、物业管理企业资质、城市规划编制资质等申请表下载
等（建委提供资料）
（2）城市规划（建委、规划局提供资料）
（3）公路建设有关信息（交通局提供资料）
（4）城市规划区内各类建设项目规划审批和管理等事项的相关信息、相关法
规、办事指南、表格下载（规划局提供资料）
·土地房产
（1）土地管理、矿产管理以及土地审批、地质勘查资质认定等事项的相关信
息、相关法规、办事指南、表格下载（国土局提供资料）
（2）投资者在房屋租赁、房地产抵押、房地产权属登记、国有土地有偿使用
、集体土地征用等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（国土局提
供资料）
（3）有关房地产管理的各项政策、房地产管理的办法和措施、对全市房地产
行业管理、房屋完损等级评定和危险房屋鉴定工作的情况（房产局提供资料）
（4）房地产市场、房地产中介市场和城镇、村镇房屋产权产籍管理等事项的
相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（房产局提供资料）
（5）国有土地的收购、储备、供应等事项的相关信息、相关法规、办事指南
、表格下载（土地收储中心提供资料）
·交通车船
（1）我市公路、水路交通行业的发展规划、中长期计划及年度计划、交通行
业的统计和信息工作等情况（交通局提供资料）
（2）公路建设市场、运输市场、客运出租汽车、收费站、汽车维修、汽车驾
驶学校和驾驶员培训工作的行业咨询；河道水运基础设施的建设、维护、规费稽
征的咨询；水上运输行业管理的咨询；实施港航设施建设使用岸线布局的行业管
理等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（交通局提供资料）
（3）道路交通相关事项法律法规、办事指南、表格下载（公安局提供资料）
·食品药品监督
（1）执业药师（含执业中、蒙药师）资格认定、注册登记和发证等事项的相
关信息、相关法规、办事指南、表格下载（药监局提供资料）
（2）药品零售企业《药品经营许可证》、一类医疗器械产品的注册审批、一
次性使用无菌医疗器械生产企业销售人员的登记、医疗器械广告进行监督管理、
中药材集贸市场监管等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（药监
局提供资料）
（3）药品生产质量、医疗单位制剂管理规范；处方药与非处方药分类管理监
督；麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和特种药械监管咨询；药品的
包装、标签、使用说明书及医药包装材料监管咨询；药品检验机构的工作等事项
的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（药监局提供资料）
（4）药品质量及违法案件的举报和投诉；重大食品安全事故的查处等情况的
通报公告（药监局提供资料）
（5）药品、医疗器械、保健食品等数据库查询（药监局提供资料）
·物价管理
（1）物价工作情况通报（发改委提供资料）
（2）重要商品价格与重要收费等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表
格下载(发改委提供资料)
·年审年检
（1）企业年审年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（工
商局提供资料）
（2）境外投资企业联合年检年审、对外承包工程企业资质管理和年审管理等
事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（商务局提供资料）
（3）组织机构代码证年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下
载（技术监督局提供资料）
（4）测绘资格年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（规
划局提供资料）
（5）矿产资源开采年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载
（国土局提供资料）
（6）城市公共交通从业人员资格审查及人员《上岗证》年度审验、城市公共
交通经营单位营运许可及年度审验、监理单位资质年检、物业管理企业资质年检
等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（建委提供资料）
（7）社会福利企业年检、经营性公墓年检等事项的相关信息、相关法规、办
事指南、表格下载（民政局提供资料）
（8）《施放气球资质证》年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表
格下载（气象局提供资料）
（9）《演员个人营业性演出证》年检、《印刷业经营许可证》年检、《营业
性演出许可证》年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（文化
局提供资料）
·文化体育
（1）文化活动管理、文化设施建设、文化市场管理、文化市场稽查、社会文
化事业管理、图书馆事业管理、文物保护管理、文物考古、电影发行管理、职业
资格培训、职业技能培训、民办学校审批等事项的相关信息、相关法规、办事指
南、表格下载（文化局提供资料）
（2）组织、承办、参加全国、全区重大比赛，组办呼市综合性体育比赛，开
展对外体育合作交流，全市性体育社团等工作情况（体育局提供资料）
（3）体育市场、体育经营活动从业条件、审批程序，全市竞赛工作和裁判员
队伍管理，体育外事活动管理等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下
载（体育局提供资料）
·人防建设
已建人防工程的维护管理和综合开发利用情况；监督并指导城市建设和城
市开发利用地下室空间等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（人
防办提供资料）
3．3办事指南行政服务中心的各委办局窗口办事指南（呼和浩特市行政服务
中心维护）
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关于加强地理信息市场监管工作的意见
国家测绘局 工业和信息化部 国家安全部等
关于加强地理信息市场监管工作的意见
国测管发〔2010〕15号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，通信管理局，国家安全厅（局），工商行政管理局，新闻出版局，保密局，军区、军兵种测绘主管部门：
2009年1月以来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》（国办发〔2009〕4号）精神，加强领导，周密部署，密切配合，扎实工作，圆满完成了全国地理信息市场专项整治工作，地理信息市场秩序得到明显好转，有力地促进了地理信息产业健康发展。但是，地理信息产业具有产业链长、关联度大的特点，涉及到国民经济建设诸多领域，监管难度大；一些地方在市场监管上仍然存在认识不到位及监管体制不顺、力量薄弱、手段缺乏的问题；地理信息市场违法违规行为仍时有发生。这些问题的存在，给国家安全带来了隐患。为进一步加强地理信息市场监管，保障国家安全，促进地理信息产业又好又快发展，现提出以下意见：
一、深刻认识加强地理信息市场监管的重要性
（一）深化地理信息关系国家安全和利益的认识。地理信息是国家重要的战略性信息资源，关系到国家安全和利益。涉密地理信息数据是境外有关机构长期收集我国情报的重点领域之一，一旦失泄密或流失到境外，会给国家安全和利益带来长期、潜在的危害。因此，加强地理信息市场监管，是对国家安全和利益高度负责的体现，是确保地理信息资源广泛、高效、安全应用的基本前提。
（二）深刻理解加强监管对促进产业健康发展的重要意义。地理信息产业属于战略性新兴高技术产业，依法加强地理信息市场监管，将地理信息产业纳入规范化、法制化的发展轨道，对于维护地理信息安全、加快构建数字中国、推进国家信息化建设、服务政府决策、方便人民群众生产生活等都具有重要意义，也是贯彻落实科学发展观，促进我国地理信息产业优化升级和集群发展，壮大产业规模，提高产业竞争力的必然要求。
二、当前加强地理信息市场监管的主要任务
（三）严把市场准入关。地理信息市场监管工作要从阶段性集中整治向日常化的事前监管转变，前移市场监管“关口”。测绘部门要认真执行《测绘资质管理规定》，进一步加强地理信息产业单位的资质管理，严格审批条件，完善审批手续；要加大对互联网地图服务的监管力度，对应当但尚未取得测绘资质证书的单位，依法责令其暂停互联网地图服务，通信管理部门依法予以协助。工商部门要配合主管部门依法查处未进行登记或者超出经营许可范围的地理信息市场违法行为。新闻出版部门要加强对地图出版、印刷等活动的审批工作；从事互联网地图出版活动的单位，应依法取得互联网出版服务许可。对外国的组织或者个人来华测绘申请，有关部门要加强协作，对外方背景、测绘内容和真实目的等进行严格审查。
（四）加强地理信息市场动态监管。进一步完善测绘行政执法体制，加强市、县测绘行政能力建设，提高地理信息市场监管能力。测绘部门要会同工商、通信管理、新闻出版、保密等部门，建立动态检查制度，采取形式多样的检查方式，加大对地理信息市场的监督检查力度。重点加强对互联网地图服务、导航定位等新兴地理信息服务领域的监管。开展监管新技术、新方法研究，创新监管手段，加强对地理信息市场的全过程监管。积极探索建立地理信息市场监督员制度。建立部门间地理信息市场联合监管机制，不定期召开联席会议，及时交流信息，部署协调重大专项行动，研究解决地理信息市场监管中出现的新情况、新问题。
（五）建立市场监测预警机制。测绘部门要会同相关部门加强地理信息市场统计、分析，强化对地理信息市场的监测和预警，并及时将相关情况通报有关部门。建立以测绘资质管理为核心的地理信息市场监管信息系统，逐步建立测绘资质管理、测绘行政执法、测绘项目备案、测绘质量监督、基础测绘成果提供等管理措施间的联动机制。
（六）进一步加大联合执法力度。针对涉外、涉军、涉密、涉证、涉网等“五涉”案件违法主体多元、违法领域宽泛、违法途径多样的特点，继续做好重点领域违法案件查处工作。测绘、通信管理、国家安全、工商管理、新闻出版、保密、军队等相关部门要进一步健全联合查办案件的协作机制，形成执法合力，及时查处违法行为，提高执法办案质量和效率。对违法从事涉密测绘活动，或对涉密地理信息数据保管不善、造成泄密的资质单位，要依法撤消其资质；对不具有测绘资质违法从事涉密测绘活动的单位，要依法加大处罚力度；对情节严重触犯刑法的，依法移交司法机关追究刑事责任。各地区各部门要对地理信息市场典型违法案件予以公布，建立地理信息市场行政执法表彰奖励和责任追究制度。
（七）加大涉密地理信息保密监管力度。严格控制涉密测绘成果流向，狠抓涉密测绘成果使用、保管单位的保密管理，切实做好涉密测绘成果回收工作，形成对涉密测绘成果生产、流通、保管全过程的保密监管机制。要有效整合各方面力量，尽快研制一批安全实用的产品，提高涉密地理信息保密防护水平，提高针对互联网地理信息泄露涉密地理信息行为的检查监管能力。要改进和完善保密技术措施，着力做好军事、外事、科研、重大工程建设等活动中涉密地理信息的安全保密防范工作。保密部门要会同有关部门依法查处地理信息泄密案件，重点打击为境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供涉密地理信息的违法行为。
（八）加快地理信息市场法制建设。深入开展针对地理信息市场管理的立法调研，抓紧制定或修订有关地理信息市场管理的法规规章，建立健全地理信息市场监管制度。测绘部门要尽快研究出台遥感影像公开使用管理规定，制定地理信息要素细化分层方案；测绘和保密部门要共同修订《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，完善涉密测绘成果提供和使用的有关规章制度。进一步加强地理信息市场相关法律法规的贯彻落实工作，把依法管理的各项要求真正落实到地理信息管理的各环节。
（九）加强法制宣传教育。大力开展对有关部门、单位和相关人员的法制宣传教育，重点加强对地理信息数据使用者的宣传教育，增强安全保密意识、依法测绘意识、依法使用地理信息数据意识。通过开展“以案说法”等活动，发挥查办案件的警示教育作用，提升各方面自觉维护地理信息安全的共识。改进宣传方法，将集中宣传与日常宣传相结合，重点宣传与普遍宣传相结合，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，强化地理信息关系国家安全和利益的宣传教育，提高全社会的国家安全意识。
（十）积极优化市场发展环境。各部门根据职责分工，查找本部门负责的、影响地理信息市场健康发展的主要问题，有针对性地解决产业发展中暴露出来的深层次矛盾。加大地理信息产业扶持力度，优化发展环境，协调出台有关政府采购、投融资、资源共享、产业基地建设等方面的优惠政策。探索建立地理信息市场信用体系，适时开展地理信息产业单位征信工作，建立资信优秀单位激励制度，发挥示范引导效用，培育“公平、公正、健康、有序”的市场环境。
三、加强地理信息市场监管的保障措施
（十一）加强组织领导。地理信息市场专项整治工作结束后，测绘行政主管部门要会同通信管理、国家安全、工商管理、新闻出版、保密、军队等有关部门，以地理信息市场监管联席会议及其办公室的形式，继续负责统筹协调本级监管机制的建设工作。各部门要切实承担起市场监管长效机制建设的责任，既要严格履行职责、各司其职、各负其责，又要相互支持、积极配合、协调统一、合力监管，实现市场监管规范化、常态化。
（十二）加强监管力量建设。各部门要以强化法制意识、提高管理能力和服务效率为重点，采取切实有效措施，大力加强执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平。要不断总结监管经验，创新监管思路，大胆探索监管模式和工作方法，提高监管效果。要改善地理信息市场监管的执法装备和检验监测条件，为执法办案提供必要的保障。
（十三）健全社会监管体系。各部门要制定措施，通过支持地理信息相关社团组织制定自律公约等途径，教育、引导地理信息产业单位自觉遵守法律法规，开展诚信经营。鼓励社会公众参与市场监督，建立违法违规举报制度和市场监管信息反馈制度。要充分发挥舆论监督作用，在全社会形成人人关心和参与规范地理信息市场秩序的良好氛围。
测绘局 工业和信息化部 国家安全部 工商总局
新闻出版总署 保密局 总参测绘局
二〇一〇年四月二十三日
