青岛市新型墙体材料应用与建筑节能管理规定
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府令 第179号
青岛市新型墙体材料应用与建筑节能管理规定
青岛市人民政府令 第179号
《青岛市新型墙体材料应用与建筑节能管理规定》已于2005年5月10日经市十三届人民政府第17次常务会议审议通过,现予公布,自2005年7月1日起施行。
市 长 夏 耕
二○○五年五月十八日
青岛市新型墙体材料应用与建筑节能管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强新型墙体材料应用与建筑节能管理,完善建筑结构体系和建筑使用功能,保护土地资源和生态环境,提高能源利用效率,促进经济社会可持续发展,根据有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域。
第三条 本规定所称新型墙体材料,是指以粉煤灰、炉渣、尾矿砂、淤泥等非粘土为主要原料生产的达到相应产品标准,用于建筑墙体的建筑材料。
本规定所称建筑节能,是指在建设活动中,依照建筑节能的有关规定和标准,应用节能技术、材料、设备和产品,提高建筑物保温隔热性能和采暖供热系统效率,减少采暖、制冷、照明的能耗,合理有效地利用能源。
第四条 市发改部门是本市节能行政主管部门。
市、各县级市(区)建设行政部门是辖区内新型墙体材料应用与建筑节能管理的行业主管部门,其所属的墙体材料革新与建筑节能管理机构(以下简称墙改节能管理机构)具体负责新型墙体材料应用与建筑节能的日常监督管理工作。
发改、财政、税务、质监、环保、规划、国土资源房管、市政公用等行政部门应当按照各自职责,做好新型墙体材料应用与建筑节能有关管理工作。
第五条 市建设行政部门应当会同市发改等管理部门编制新型墙体材料开发应用与建筑节能的发展规划和年度计划,经市政府批准后组织实施。
市墙改节能管理机构应当制定新型墙体材料应用和建筑节能的相关技术政策、经济政策以及相应的技术标准和规程,报上级相关部门批准后组织实施。
墙改节能管理机构应当组织、协调新型墙体材料与建筑节能技术和产品的科研、生产和推广应用及其相关监督管理工作,并按照有关规定对建筑工程中的墙体材料使用情况和建筑节能标准执行情况进行监督查验。
第六条 对在新型墙体材料的开发利用和节能建筑推广应用工作中做出显著成绩的单位和个人,由有关部门给予表彰、奖励。
第二章 新型墙体材料应用
第七条 县级以上人民政府应将发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展计划,鼓励支持新型墙体材料的开发应用。
第八条 纳入国家新型墙体材料目录的产品,依法享受国家税收优惠。对研究开发和推广应用新型墙体材料的单位和个人,在其固定资产投资项目的立项、用地、资金等方面按有关规定予以优先安排。
第九条 新型墙体材料生产企业应当执行国家、行业、地方制定的产品质量标准,无国家、行业、地方标准的,应当依法制定企业标准,并报市质量技术监督行政部门和市墙改节能管理机构备案。
禁止生产、销售假冒伪劣以及无产品质量标准或达不到标准的新型墙体材料。
第十条 任何单位和个人不得新建、扩建粘土砖瓦生产企业和生产线。市发改部门应当会同建设、国土资源房管、规划、物价、税务等管理部门对现有粘土砖瓦生产企业进行治理整顿,采取行政、经济等措施,逐步使粘土砖瓦生产企业关停或转产。
鼓励现有粘土砖瓦生产企业转产新型墙体材料,减少粘土砖瓦和其他粘土建筑制品产量。
第十一条 在本市行政区域内新建、扩建、改建各类建筑工程及其附属设施,禁止使用实心粘土砖瓦;农民在宅基地上自建住宅,应当推广使用新型墙体材料。
第十二条 市建设行政部门应当定期公布国家规定的限制和淘汰墙体材料和建筑节能材料产品目录,禁止使用淘汰产品。
第三章 建筑节能
第十三条 建筑工程的设计和建造应当严格执行建筑节能设计标准、施工规范和验评标准,采用节能型的建筑结构体系、材料、设备和产品,提高保温隔热性能,减少采暖、制冷、照明的能耗。
第十四条 新建、扩建、改建建筑工程应当采取以下措施:(一)对建筑物围护结构的墙体、屋面等部位进行保温隔热处理;(二)建筑外门窗应当采用符合标准的保温隔热节能门窗;(三)居住建筑的集中供热系统应当按分户用热计量、分室温度调节进行设计和安装;采用高效节能的管道保温技术、材料和设备,逐步实行供热计量收费;(四)建筑物室内照明工程应当合理选择照明方式和选用节能型产品,降低照明电耗,提高照明质量;居住建筑的走廊、楼梯内等公共部位,应当安装使用节能灯具、开关。
既有建筑物未达到建筑节能标准的,应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行节能技术改造。建设行政部门应当会同发改等管理部门编制改造规划和年度计划报同级人民政府批准后组织实施。
节能行政部门应当对建筑物内耗能设施合理有效利用能源情况实施监督管理,促进能源的合理有效利用。
第十五条 在建筑活动中鼓励发展并推广应用建筑节能技术、材料和产品。鼓励研究开发、推广应用可再生能源。
第十六条 建筑节能产品生产企业应当执行国家、行业、地方制定的产品质量标准,无国家、行业、地方标准的,应当依法制定企业标准,并报市质量技术监督行政部门和市墙改节能管理机构备案。
禁止生产、销售假冒伪劣以及无产品质量标准或达不到标准的建筑节能产品。
第十七条 建设工程项目可行性研究报告应当包括合理用能的专题论证。对达不到合理用能标准和节能设计规范的建筑工程项目,依法审批的机关不得批准建设;项目建成后,达不到合理用能标准和节能设计规范的,不予验收。
第十八条 建筑节能工程开工后,墙改节能管理机构应当对建筑节能工程质量全过程实施监督,完工后墙改节能管理机构应当出具建筑节能认定意见,并纳入工程竣工验收备案程序。
需要对建筑节能工程实施节能检测的,应当委托具有相应节能检测资质的机构实施检测。
第四章 保障措施
第十九条 建设单位应当按照新型墙体材料应用和建筑节能标准的要求委托设计,组织竣工验收。
设计单位应当依据新型墙体材料应用和建筑节能要求及设计标准规范进行设计,并对设计质量负责。
施工单位应当按照新型墙体材料应用和建筑节能要求、设计文件及施工规程进行施工,并对施工质量负责。
工程监理单位对不符合新型墙体材料应用和建筑节能设计要求以及未通过认证的建筑材料、建筑构配件和设备,不得同意其在建筑工程中安装和使用。
第二十条 施工图审查机构在进行施工图设计文件审查时,对不符合新型墙体材料应用要求或不符合节能设计要求的,应予以注明。施工图设计文件审查通过后,确需变更墙体材料和节能措施的,应重新审查。施工图设计文件审查通过的建筑工程项目,应当报项目所在地的墙改节能管理机构备案。
第二十一条 新型墙体材料和建筑节能产品生产(代理)企业,按照国家有关产品质量认证的规定提出产品质量认证申请,取得认证证书的,应当向市墙改节能管理机构备案。
第二十二条 墙改节能管理机构应当作好新型墙体材料专项基金的征收、返还、使用和管理工作。
新型墙体材料专项基金征收、返还、使用管理的具体规定按照国家、省、市有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本规定第九条、第十六条规定,生产、销售假冒伪劣以及无产品质量标准或达不到标准的产品的,由质量技术监督、工商等行政部门依法处罚。
第二十四条 违反本规定第十条规定,擅自新建、扩建粘土砖瓦生产企业和生产线的,由建设行政部门责令改正,并处30000元罚款。
第二十五条 违反本规定第十一条规定,使用实心粘土砖瓦的,由建设行政部门责令改正,并处30000元罚款。未按照建筑节能标准进行工程设计、施工、监理和竣工验收的,由建设行政部门依法予以处罚。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 行政管理部门工作人员在新型墙体材料应用和建筑节能管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本规定自2005年7月1日起施行。
江西省实施《中华人民共和国渔业法》的办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国渔业法》的办法
(1987年6月28日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1997年8月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正)
第一章总 则
第一条根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)的规定和我省实际情况，制定本办法。
第二条凡在本省水域(含草洲、沙洲，下同)从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，必须遵守本办法。
第三条鄱阳湖，赣江、信江、抚河、饶河、修河的主、支流，长江江西一侧江段等水域属全民所有，由省人民政府统一规划管理。
国家投资兴建的水库、鱼池、渠道和围堤内的湖泊等水面，属全民所有，由县(含县级市、区，下同)以上人民政府统一规划管理；跨行政区划的，由上一级人民政府或其派出机构统一规划管理。
集体投资兴建的水库、鱼池、渠道和围堤内的湖泊等水面，属集体所有，由投资兴建者管理使用。
全民所有或集体所有的水面，可由集体或个人承包、租赁经营使用。
水域的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条各级人民政府要认真贯彻执行国家发展渔业生产的方针。以养殖为主，合理安排捕捞，积极发展水产加工业，因地制宜地作出规划，加强管理，充分发挥本省水面的优势，增殖和保护渔业资源，加速渔业生产的发展。
第五条省农牧渔业厅主管全省渔业工作，行政公署和省辖市、县人民政府渔业行政主管部门管理本行政区域内的渔业工作。县以上渔业行政主管部门和重点渔区设立渔政监督管理机构，配备渔政监督检查人员。
第六条各级渔政监督管理机构是渔业行政执法机构，其主要职责是：
(一)宣传贯彻国家渔业生产的方针、政策，监督检查渔业法规的执行。
(二)对渔业资源的增殖、保护和合理利用实施监督管理，负责渔业水域及其生态环境和珍稀水生动、植物的保护工作。
(三)核发和注销捕捞许可证、草洲使用证、渔船牌照，管理渔具、渔法，审核、安排、调整捕捞场所和草洲使用权，征收渔业资源增殖保护费和草洲管理费。
(四)负责渔业船舶的注册登记和监督检验，签发渔业职务船员证书及航行证书，审批渔业船舶的购置、更新、改造，进行渔港管理和对进出渔港船舶的签证，维护渔业船舶的水上安全。
(五)维护国家、集体和渔业生产者个人的合法权益，调查处理渔业、草洲纠纷以及违反渔业法规的事件，维护渔业生产秩序。
第七条群众性的护渔管理组织，必须在当地县以上渔政监督管理机构的组织领导下，依法进行护渔、管理等工作。
第八条在渔业生产、渔政管理、渔业科学技术研究、引进和推广先进技术等方面，取得显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表扬或奖励。
第二章养殖业
第九条国家鼓励利用适宜养殖的水面和地热资源发展养殖业，对开发荒芜水面从事养殖和引进、培育名特优新品种的单位和个人，在资金、物资、税收等方面给予扶持和优惠。
第十条在不影响国家、集体和他人利益的前提下，经乡人民政府批准，可利用滩边地角开挖小型池塘从事养殖生产，谁开挖谁使用。
第十一条全民所有的水面和地热资源养殖使用证，由使用单位提出申请，县以上人民政府核发。跨行政区划的由省辖市(或行政公署)、省人民政府核发。
集体所有的水面养殖使用证，由村民小组或个人提出申请，经村民委员会报所在乡、镇人民政府核发。
第十二条用于养殖的水面和地热资源，在自愿互利的基础上，可由全民、集体所有制单位和个人承包或联合经营，也可实行租赁、股份制等经营形式。不受行政区域限制，允许和支持省内外单位或个人投资开发利用。
国家划拨给国营水产养殖场和国营垦殖场、农场经营的水面，由经营单位收益，其他任何单位和个人不得侵犯。
第十三条凡领取养殖使用证而不利用，造成水面荒芜的，由发放养殖使用证的部门责令其限期开发利用。逾期不开发利用的，吊销养殖使用证。
第十四条各级渔业行政主管部门要做好优良养殖苗种的培育和推广工作，提供养殖技术服务。
出口养殖苗种和引进养殖品种，必须按国家有关规定，申请批准，并进行检疫。
第十五条国家建设需要征用水面，按照《中华人民共和国土地管理法》和《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定办理。
征用精养鱼塘所征收的开发基金，由土地管理部门收取后划拨给本级渔业行政主管部门掌握，用于开发新鱼塘。
第三章捕捞业
第十六条国家保护天然渔业资源，控制捕捞强度，鼓励和扶持从事捕捞生产的渔民因地制宜地走捕养结合的道路，开拓新的生产领域。
第十七条从事天然水域捕捞生产的渔民，必须领取捕捞许可证和渔船牌照，并按照捕捞许可证核准的作业类型、场所、时限和工具数量进行作业。
任何单位和个人不得限制持有捕捞许可证的渔民从事正常的捕捞生产。
第十八条以捕鱼为生的专业渔民，沿江、滨湖有捕捞习惯和捕捞场所的半农半渔副业渔民，可申请领取捕捞许可证和渔船牌照。
捕捞许可证和渔船牌照的发放，由渔民向所在县渔政监督管理机构提出申请，经省辖市或行政公署渔政监督管理机构审核，报省渔政监督管理机构批准发放。
第十九条用于天然水域捕捞的渔具和渔法，必须符合下列规定：
(一)捕捞青、草、鲢、鲤、鳙、鳊、鲂、鲌、鲴、鳜、鳡、鲶、乌鱼等的网具，网目长度不得小于七厘米，捕捞鲚鱼(凤尾)、银鱼、针弓、条等成熟小鱼的，不得小于零点三厘米。
(二)严禁炸鱼、毒鱼、电力捕鱼、堑春湖、机动扒蚌和使用机动底拖网、定置网、迷魂阵、拦河网、拦河缯、春。
(三)对脚网、爬网、网等渔具和堑秋湖等渔法，限期进行改革。逾期不改革的，禁止使用。
(四)未经省渔政监督管理机构批准，不得使用鸬鸟捕鱼。
第二十条制造、购置渔船，应经县渔政监督管理机构审查、批准。检验合格，方可下水作业。
禁止加工、制造、销售不符合规定的渔具。
第二十一条不准在航道、港口前沿水域、渡口码头和渡运航线设置固定渔具，种植水生植物，影响正常通航。
第二十二条调处渔业生产中的纠纷，必须本着有利于生产，有利于团结，有利于整体规划的原则，分级负责。一乡之内的，由乡人民政府调处；乡际之间的，由县渔政监督管理机构调处；跨地、市、县的，由纠纷双方所在地、市、县渔政监督管理机构协商调处；调处不成的，报上一级人民政府渔政监督管理机构裁决。当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起30天内，向人民法院起诉。逾期不起诉，裁决有效。
第四章水产资源的增殖和保护
第二十三条严禁捕捞白鳍豚、中华鲟、白鲟、扬子鳄、江豚(江猪)等国家规定保护的水生动物。
保护鲥鱼、银鱼、虎(石鱼)、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鳊鱼、鲫鱼、鲂鱼、鳜鱼、鳡鱼、乌鱼(黑鱼)、鲶鱼、鲴鱼、鱼、鳤鱼、鲖鱼、鲌鱼、花鱼、鲚鱼、鳗鲡、黄鳝、虾、蟹、鳖、龟、贝类等的亲体、幼体。
保护芡实、莲藕、慈菇、菱角等的苗种。
第二十四条主要水生动物捕捞标准：
青、草、鲢、鳙鱼五百克以上；鲤、鳊、鳡、鲂、鲌、 、鳤、鲖、鳜、鲶鱼二百五十克以上；鲴鱼一百五十克以上；鲫鱼、黄鳝、鳗鲡一百克以上；银、鲚、虎、针弓等小型鱼类性腺成熟。
三角帆蚌、褶纹冠蚌，二至三龄，体长一十三厘米以上；贝类八厘米以上；蟹一百克以上；鳖二百五十克以上；龟一百五十克以上。
捕捞时带捕上来的不符合捕捞标准的鱼类，按重量计算，不得超过总渔获物的百分之五。
第二十五条对江河、湖泊主要经济鱼类、贝类的主要产卵场、越冬场和幼体索饵场，由县以上人民政府根据具体情况，规定禁渔区、禁渔期，公布施禁。
鄱阳湖区鱼类重点产卵场(含洄游通道)的施禁期，确定为每年3月20日至6月20日。根据资源变化情况，省人民政府可以对全湖实行半年以上的封禁，以确保鱼类繁衍生息。
赣江的吉安、吉水、峡江、新干江段是长江鲥鱼的主要产卵场所，产卵季节禁止捕捞。永修县松门山瓢牙头至星子县诸溪河口、新池口一带水域是幼鲥鱼洄游索饵之地。湖口是幼鲥鱼出湖下江入海的惟一通道。当地人民政府对这些场所要切实加以保护，以利鲥鱼的繁殖和生长。
对天然水域中鱼、虾、蟹、贝、藻类等水生动、植物的产卵场、繁殖场不得划作养殖、种植水面。
对重点产蚌区，应分片分期采取轮禁轮捕办法，加强河蚌资源的保护。
第二十六条长江江西一侧江段，鄱阳湖，赣江、信江、抚河、饶河、修河的主、支流是鱼类洄游的主要通道，在鱼类繁殖季节不得拦捕。对鱼类洄游通道上的水利、电力、航道等工程，由建设单位建造过鱼设施或采取其他补救措施，保护鱼类繁殖。
第二十七条在渔业水体进行水下爆破、勘察、施工，应事先同有关县级以上人民政府渔业行政主管部门协商，采取措施，保护渔业资源。造成渔业资源损失的，由县以上人民政府责令赔偿。
第二十八条养殖水体用于农业灌溉、排涝、蓄洪时，要本着渔农兼顾的原则，由当地政府根据实际情况，确定渔业生产所需要的最低水位线。不按确定的最低水位线作业而造成渔业损失的，由当地政府责令赔偿。
水库养鱼不得影响通航、防洪、发电和大坝安全。
第二十九条禁止在湖、江、河、港的洲滩上围垦。
第三十条各级人民政府应当依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定，保护和改善渔业水域的生态环境，防治污染。
禁止向渔业水域排放超过国家规定排放标准的污水、污物。
血防部门进行灭螺等工作向渔业水域投注药物时，要采取有效措施，保护渔业资源。
在重点渔业水域不得从事拆船业。
违反规定造成渔业资源损失的，依法追究污染渔业水域单位或个人的责任。
第三十一条利用天然渔业、草洲资源的单位和个人，每年必须按不同的作业水域、作业工具、作业类型、捕捞品种和受益程度，交纳渔业资源增殖保护费和草洲管理费。
渔业资源增殖保护费和草洲管理费的征收办法，由省人民政府根据国务院的有关规定制定。
第五章法律责任
第三十二条有下列行为之一，尚未构成犯罪的，给予行政处罚：
(一)使用禁用的渔具、捕鱼方法进行捕捞的，没收渔具、渔获物和违法所得，吊销捕捞许可证，并处以50元至1000元罚款；其中炸鱼、毒鱼的，处以50元至5000元罚款，电力捕鱼的，处以200元至1000元罚款，并责令赔偿损失。
(二)在禁渔区、禁渔期进行捕捞的，没收渔具、渔获物和违法所得，并可吊销捕捞许可证，按每船(竹排或木盆)次50元至5000元处以罚款。
(三)擅自捕捞、收购、出售禁止捕捞的珍贵水生野生动物的，按照水生野生动物保护的有关法律、法规处罚。
(四)破坏他人养殖水体、养殖设施的，除责令赔偿损失外，并视情节轻重处以1000元以下罚款。
(五)无证捕捞的，没收渔获物和违法所得，使用非机动船的，处以50元至150元罚款，使用机动船的，处以100元至500元罚款；情节严重的，并可没收渔具。
(六)不按捕捞许可证规定的时限、场所等捕捞的，没收渔获物和违法所得，使用非机动船的，处以25元至50元罚款，使用机动船的，处以50元至100元罚款；情节严重的，并可吊销捕捞许可证、没收渔具。
(七)买卖、出租或者以其他形式非法转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，并处以100元至1000元罚款。
(八)捕捞不符合捕捞标准的渔获物，超过总渔获物5%的，除没收不符合捕捞标准的渔获物外，并按超捕渔获物每公斤20元处以罚款，最高不超过1000元。
(九)擅自捕捉或者销售、贩运天然水域幼蟹、幼蚌的，除没收渔获物外，并处以100元至500元罚款。
(十)偷捕、抢夺或者哄抢他人养殖水产品的，责令赔偿损失，并处以1000元以下罚款。
(十一)未经养殖单位或者个人同意，在养殖水体钓鱼的，责令赔偿损失，没收渔具、渔获物，并按每人次5元至20元处以罚款。
第三十三条本办法规定的行政处罚决定，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政渔港监督管理机构作出并执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向上级渔业行政主管部门或者其所属的渔政渔港监督管理机构申请复议，也可以在接到处罚决定书之日起30日内，向人民法院起诉；期满不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。但在水上作业的，渔业行政主管部门及其执法人员可以依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，当场作出行政处罚决定，并收缴罚款。
核收各类渔业资源增殖保护费、草洲管理费和渔船检验费须开具由省财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
征收的渔业资源增殖保护费只能用于渔业建设和保护、增殖渔业资源；征收的草洲管理费只能用于草洲维护和资源的保护；征收的渔船检验费全部用于渔船检验事业，不得移作他用。
第三十四条不按规定交纳渔业资源增殖保护费或草洲管理费的，由渔政监督管理机构追回欠款，并吊销捕捞许可证或草洲使用证。跨地、市、县违章捕捞，须吊销捕捞许可证的，应先扣留捕捞许可证，报省渔政监督管理机构决定后执行。被吊销证件者，一年后方可重新申领。
第三十五条有下列行为之一，情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任：
(一)炸鱼、毒鱼、电力捕鱼或使用其他禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞。
(二)在禁渔区、禁渔期进行捕捞。
(三)擅自捕捞国家禁止捕捞的珍贵水生动物。
(四)偷、抢他人养殖水产品或破坏他人养殖水体、养殖设施。
(五)哄抢他人养殖水产品的首要分子。
第三十六条渔政监督检查人员执行任务时，必须着装整齐，出示“检查员证”。被检查的单位和个人，应当服从检查。凡侮辱、殴打、寻衅报复渔政监督检查人员，妨碍渔政监督检查人员依法执行任务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十七条渔政监督检查人员和渔业行政管理人员违反《渔业法》和本办法，徇私舞弊，玩忽职守造成损失，包庇、怂恿破坏渔业生产犯罪分子的，从重处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第六章附 则
第三十八条本办法自1987年7月1日起施行。
省内过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
