吉林市企业职工伤亡事故处理条例
吉林省人大常委会
吉林市企业职工伤亡事故处理条例
吉林省人大常委会
（1995年6月23日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年10月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1995年11月4日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 事故报告
第三章 事故调查
第四章 事故处理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为妥善处理企业职工伤亡事故，保障企业伤亡职工的合法权益，促进企业加强安全生产管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称企业职工伤亡事故（以下简称伤亡事故），是指在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒、死亡事故。
第三条 凡本市行政区域内的企业（含生产型事业单位、个体工商户及进入本市行政区域从事生产作业的外省企业）和处理伤亡事故的有关部门，都必须遵守本条例。
第四条 市人民政府劳动行政部门是伤亡事故处理的主管部门，负责组织伤亡事故的调查处理。
县（市）、区人民政府劳动行政部门受市劳动行政部门的委托，处理有关伤亡事故。
第五条 对避免重大伤亡事故发生和事故抢救有功人员，由市、县（市）、区人民政府予以表彰奖励。
第二章 事故报告
第六条 企业发生轻伤事故，按有关规定报告。
第七条 企业发生重伤、急性中毒和死亡事故，必须按下列程序立即报告：
（一）部属、省属、市属企业和在市区内的外商投资、外省企业向市劳动行政部门、企业主管部门或政府有关主管部门、公安部门、人民检察院、总工会报告。
（二）县（市）、区属及其以下企业、私营企业、个体工商户和县（市）辖区内外商投资企业、外省企业向所在地县（市）、区劳动行政部门、企业主管部门或政府有关主管部门、公安部门、人民检察院、总工会报告。
第八条 收到企业重伤、急性中毒和死亡事故报告的部门，应立即到达事故现场，最迟不得超过24小时，并由劳动行政部门按有关规定向本级人民政府和上一级劳动行政部门报告事故简要情况。
第九条 发生伤亡事故的企业，在报告有关部门的同时，必须立即组织抢救受害人员和财产，保护好事故现场。
因抢救人员、财产和防止事故扩大等确需移动现场物件时，必须做出标记和详细记录。
第三章 事故调查
第十条 轻伤事故，由企业自行组织调查。
第十一条 重伤、急性中毒或死亡事故，按照事故报告的程序，由劳动行政部门、企业主管部门或政府有关主管部门、公安部门和总工会按下列规定组成事故调查组，进行调查。
（一）第七条第一项所列企业发生重伤、急性中毒或死亡事故，第七条第二项所列企业发生一次重伤（急性中毒）6人以上或死亡2人以上事故，由市劳动行政部门及有关部门组成事故调查组，进行调查。
（二）第七条第二项所列企业发生一次重伤（急性中毒）5人以下或死亡1人事故，由县（市）、区劳动行政部门及有关部门组成调查组，进行调查。
对特别重大事故的调查，按国家和省有关规定执行。
第十二条 事故调查组成员应符合下列条件：
（一）具有事故调查所需要的知识和专长；
（二）与所调查的伤亡事故没有直接利害关系。
第十三条 事故调查组的职责：
（一）查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
（二）确定事故的性质和责任者；
（三）提出事故处理和防范措施的建议。
第十四条 事故调查组有权向发生伤亡事故的企业和有关单位、人员了解情况和索取有关资料。
任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查。
第四章 事故处理
第十五条 事故调查组应按下列原则确定事故性质：
（一）由于有关人员过失造成的事故，为责任事故；
（二）由于不可抗力发生的事故，为非责任事故。
第十六条 事故调查组应按下列原则确定事故责任者：
（一）与事故发生有直接关系的人员为直接责任者；
（二）对事故发生负有领导责任的人员为领导责任者；
（三）对事故发生起主要作用的人员为主要责任者。
第十七条 有下列情况之一造成责任事故的，应当追究领导责任者的责任：
（一）未建立安全生产制度及操作规程的；
（二）安全生产管理系统运转不正常，对职工违章作业制止不力的；
（三）不按规定对职工进行安全技术教育或安排无证人员在特种作业岗位作业的；
（四）生产设备不按规定检修、保养以及设备有明显缺陷未采取措施的；
（五）作业环境和生产设施不符合国家安全卫生标准规定以及不按规定提供劳动防护用品的；
（六）企业安全卫生设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；
（七）对事故隐患未进行整改，又未采取防范措施的。
第十八条 有下列情况之一造成责任事故的，应当追究有关责任者的责任：
（一）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
（二）擅离职守、不履行岗位责任的；
（三）擅自开动机器设备的；
（四）擅自更改、挪动、毁坏、拆除安全防护装置或设施的；
（五）采购或提供不合格原材料、设备、工具和防护用品的；
（六）对所用设备、工具和防护用品未按规定进行检修、检测和检验的；
（七）对本岗位隐患不及时处理和采取措施的。
第十九条 有下列情况之一的，应当追究有关人员的责任：
（一）发生重伤、急性中毒或死亡事故，瞒报、谎报或拖延报告的；
（二）在事故调查中，拒绝提供有关情况和资料或者弄虚作假的；
（三）事故发生后，不及时组织抢救，致使伤亡和经济损失扩大的；
（四）袒护、包庇事故责任者的；
（五）故意破坏事故现场或伪造事故现场的；
（六）发生事故后不采取防范措施，致使同类事故重复发生的。
第二十条 事故调查组在查明事故情况后，如果对事故的分析和处理意见不一致时，劳动行政部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应报上一级劳动行政部门协商处理；仍不能达成一致意见的，报本级人民政府裁决。
第二十一条 事故原因查清后，发生事故的企业必须制定防范措施，并指定专人负责，限期完成。
第二十二条 事故处理按下列规定审批结案：
（一）轻伤事故由企业处理和结案；
（二）重伤、急性中毒或死亡事故，依据事故调查组提出的事故处理意见，由企业提出伤亡事故调查报告，报劳动行政部门批复后结案。
第二十三条 发生伤亡事故的企业，应自事故调查组提出处理意见之日起15日内提出事故处理报告，特殊情况下不得超过45日。
第二十四条 伤亡事故处理工作，自事故发生之日起，应在90日内结案，特殊情况下，不得超过180日。伤亡事故处理结案后，企业应在职工中公布处理结果。
第二十五条 发生伤亡事故造成职工死亡的，企业应支付给其供养直系亲属60个月本市上年度职工月平均工资的一次性补偿金。
死亡职工其它待遇及轻伤、重伤、急性中毒职工的待遇，按国家和省有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例造成责任事故的，由市、县（市）、区劳动行政部门按下列规定对企业予以处罚：
（一）发生一次重伤（急性中毒）3人以下或一次死亡1人事故，处以8000元至30000元罚款；
（二）发生一次重伤（急性中毒）4人以上、8人以下或一次死亡2人事故，处以15000元至60000元罚款；
（三）发生一次重伤（急性中毒）9人以上或一次死亡3人以上事故，处25000元至90000元罚款。
第二十七条 企业对伤亡事故瞒报、拖延不报或谎报的，以及故意破坏或伪造事故现场的，由市、县（市）、区劳动行政部门对企业处以5000元至20000元罚款。
第二十八条 违反本条例造成责任事故的，由市、县（市）、区劳动行政部门按下列规定对事故责任者予以经济处罚：
（一）发生一次重伤（急性中毒）3人以下或一次死亡1人事故，对领导责任者和直接责任者处以500元至1000元罚款；对主要责任者处以800元至1500元罚款。
（二）发生一次重伤（急性中毒）4人以上、8人以下或一次死亡2人事故，对领导责任者和直接责任者处以1000元至1500元罚款；对主要责任者处以1500元至2000元罚款。
（三）发生一次重伤（急性中毒）9人以上或一次死亡3人以上事故，对领导责任者和直接责任者处以2000元至3000元罚款；对主要责任者处以3000元至4000元罚款。
对造成责任事故的主要责任者、领导责任者和直接责任者，除进行经济处罚外，还要根据情节，建议有关部门给予一定的行政处分；构成犯罪的，建议司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十九条规定的，由市、县（市）、区劳动行政部门对有关人员处以500元至2000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对事故责任者和有关人员的经济处罚，企业不核销。
罚款必须使用财政部门统一印制的罚款专用票据；罚款全额上缴本级财政。
第三十一条 事故调查组成员，不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊或打击报复的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 国家机关、社会团体和事业单位发生职工伤亡事故，可参照本条例执行。
第三十四条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十五条 本条例自发布之日起施行。
1995年11月4日
农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审规范
农业部
农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审规范
农市发[2007]23号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，中国农业（热带农业、水产）科学院，各有关部直属事业单位，各部级质检中心：
为适应农业部产品质量监督检验测试机构管理和发展要求，健全和完善部级质检机构管理制度，提高部级质检机构的管理能力和水平，保障农产品质量安全，我部对1991年制定的《农业部产品质量监督检验测试中心管理办法》等文件进行了修改完善，经广泛征求各方面意见，形成了《农业部产品质量监督检验测试机构管理办法》和《农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审规范》，现印发给你们，请遵照执行。
《农业部产品质量监督检验测试机构管理办法》和《农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审规范》自2007年10月1日起施行。1991年制定的《农业部产品质量监督检验测试中心管理办法》、1992年制定的《农业部产品质量监督检验测试中心审查认可评审规范》及有关表格、1993年制定的《农业部产品质量监督检验测试中心审查认可与国家计量认证评审工作暂行管理办法》、1995年制定的《全国农业系统国家级与部级质检中心管理暂行办法》、1996年制定的《农业部部级产品质检机构年度抽检实施办法》和《农业部部级质检中心验收和计量认证程序》同时废止。
二○○七年八月八日
农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审规范
第一条 为保证农业部产品质量监督检验测试机构（以下简称部级质检机构）审查认可评审工作的科学、客观、公正，根据《农业部产品质量监督检验测试机构管理办法》（以下简称《管理办法》）制定本规范。
第二条 农业部质量标准主管司（局）统一组织部级质检机构审查认可评审，评审工作应遵照本规范执行。
第三条 已列入农业部筹建计划的质检机构，经自查符合《农业部产品质量监督检验测试机构基本条 件》（以下简称《基本条 件》），按《管理办法》的要求提交申请材料（申请书格式见附件1）。
第四条 农业部质量标准主管司（局）对材料进行审查，于二十个工作日内做出是否受理决定，告知申请单位。
（一）材料齐全、符合要求的，受理申请；
（二）申请材料存在问题，经申请方改正后，符合要求的，受理申请；
（三）不符合要求的，不予受理。
第五条 受理申请后六个月内，农业部质量标准主管司（局）会同相关业务司局制定现场评审计划，确定评审组，组织现场评审。机构审查认可与国家计量认证现场评审同时进行。
第六条 现场评审前一个月，农业部质量标准主管司（局）将评审有关事项通知申请评审质检机构和评审组成员。申请评审质检机构接到通知后，应将《质量手册》及工作总结及时寄送评审组成员。
第七条 审查认可现场评审实行评审组长负责制。组长由农业部注册评审员担任，评审组由国家或部级评审员和技术专家组成，成员3～5人，评审时间2～3天。农业部质量标准主管司（局）会同相关司（局）根据情况派出现场检查员，当地农业主管部门视情况派出观察员。
第八条 评审组应严格按照《农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审细则》（以下简称《评审细则》）进行评审，在评审工作中遵守《部级质检机构评审员评审行为规范》（以下简称《行为规范》）。被评审单位应积极配合评审组工作。
第九条 现场评审按下述程序进行：
（一）预备会议。由评审组长主持召开，评审组和被评审机构中层以上负责人参加，会议主要内容是：确定评审日程和现场操作考核项目；明确评审方法、评审组分工及评审工作联络员等；根据《行为规范》，重申评审工作的有关要求。
（二）首次会议。由评审组长主持召开，评审组和被评审机构全体人员参加。评审组长介绍评审组成员，明确现场评审的目的、依据及要求；宣布评审日程、分工和现场操作考核项目；听取被评审单位负责人的工作汇报。
（三）现场考查。评审组查看实验室设施与环境、仪器设备、实验室管理和检测工作等基本情况。
（四）实施评审
1.评审工作采取听、看、问、查、考、评和现场操作考核的方式进行，按照《评审细则》规定，逐条 评审，每一条 在相应的评审意见栏中打“√”，评审中发现的问题、提出的建议记录在“问题与建议”栏中。现场操作考核项目要选择能覆盖部级质检机构申请项目的范围和有代表性的产品，申请扩项评审的现场操作考核项目应能覆盖申请扩项的项目，考核项目数一般不能低于申请项目数的15%。
2.评审组分成软件、硬件两个小组进行评审。软件小组通过查阅档案资料、笔试、询问、座谈等形式审查《评审细则》中机构与人员、质量体系、记录与报告三方面的内容，并填写《人员素质考核表》（附件2）；硬件小组审查《评审细则》中仪器设备、检测工作、设施与环境三方面的内容，同时进行现场操作考核，形成考核结论，并查阅仪器档案资料，填写《仪器设备审查表》（附件3），审查仪器设备一览表、申请认证项目和范围。
（五）评审组汇总审查、考核情况，对被评审机构质量管理体系进行综合评价，确定评审通过的项目，对缺陷项提出整改要求，形成初步评审结论和意见。
（六）评审组将初步评审结论和意见与被评审机构有关领导交换意见，同时就评审过程中发现的问题进行座谈。
（七）评审组形成评审结论，并将评审结论和整改要求填写在《农业部产品质量监督检验测试机构审查（复查）认可评审报告》（以下简称《评审报告》）相应栏目内。
（八）末次会议。由评审组长主持，全体评审员、被评审机构全体工作人员参加。宣布评审结论，提出整改要求和期限；被评审机构负责人表态；评审组长和被评审机构负责人在《评审报告》上签字；评审组长总结，宣布评审工作结束。
第十条 现场评审结论分为：通过、基本通过和不通过。
（一）通过：按《评审细则》要求评审，所有条 款全部为“符合”（不适用项除外）。
《评审报告》的评审结论表述为：评审组认为该部级质检机构在机构与人员、质量体系、仪器设备、检测工作、记录与报告、设施与环境六个方面，符合《农业部产品质量监督检验测试机构基本条 件》的要求。在申请承检的项目范围内，具备按相关标准进行检测的能力，同意现场评审“通过”，报请农业部质量标准主管司（局）审批。
（二）基本通过：分为整改后报材料确认和整改后现场确认两种情况。
基本通过，整改后报材料确认的判定标准为：按《评审细则》要求评审，15项及以下评审条 款为“基本符合”和“不符合”，其中关键项“基本符合”少于6项，非关键项“不符合”不超过1项。
基本通过，整改后现场确认的判定标准为：按《评审细则》要求评审，25项及以下评审条 款为“基本符合”和“不符合”，其中10项及以下关键项“基本符合”，2项及以下非关键项“不符合”。
《评审报告》中的评审结论表述为：评审组认为该部级质检机构在机构与人员、质量体系、仪器设备、检测工作、记录与报告、设施与环境六个方面，基本符合《农业部产品质量监督检验测试机构基本条 件》的要求。在申请承检的项目范围内，具备按相关标准进行检测的能力，同意现场评审“基本通过”。对于评审过程中发现的问题，机构应在三个月内进行整改，整改结果经报材料确认或现场确认，评审组长签署意见后，报农业部质量标准主管司（局）审批。
（三）不通过：按《评审细则》要求评审，25项以上条 款“基本符合”和“不符合”，其中10项以上关键项“基本符合”;或3项及以上非关键项“不符合” ;或1项及以上关键项“不符合”。
评审结论为“不通过”的，要在《评审报告》的评审结论中明确不通过的事实依据，并提出限期改进的建议。待改进后，按本规范第三条 规定重新提出机构审查认可申请。
第十一条 被评审机构在评审工作结束后10个工作日内将以下材料报送农业部质量标准主管司（局）。
（一）农业部产品质量监督检验测试机构审查（复审）认可评审报告（原件、复印件、电子版各1份）。
（二）现场考核材料，包括检验报告复印件2份（一份为现场操作考核的检验报告；另一份为评审前近期的检验报告，不包括原始记录）、人员素质考核表、仪器设备审查表、现场评审日程表、现场评审分工表、座谈会议记录等。
（三）计量认证申请书（原件、复印件各1份）。
（四）计量认证评审报告（原件、复印件、电子版各1份）。
（五）国家认监委批准的计量认证评审员名单。
（六）计量认证证书附表（包括软盘2份）。
第十二条 现场评审基本通过的机构应在规定的期限内，对存在的问题进行整改。需现场确认的，由农业部质量标准主管司（局）指派评审员或专家1～2人进行现场确认，整改报告经评审组长确认并签署意见后，报农业部质量标准主管司（局）。整改报告一式两份。
第十三条 农业部质量标准主管司（局）会同业务司局对评审上报材料进行审查，并做出以下决定：
（一）经审查符合要求的，报农业部批准。
（二）经审查不符合要求的，由评审组长组织补充完成。
（三）评审材料严重失实的，另选派评审组重新进行评审。
（四）计量认证按国家计量认证办公室的规定要求转报审批。
第十四条 对批准的部级质检机构以农业部公告形式进行公告，并颁发授权认可证书，准许刻制部级质检机构印章。
第十五条 机构审查认可证书的有效期为三年，期满及申请增加授权检验项目的部级质检机构，须提前六个月提出复审或扩项申请，按《管理办法》的要求提供申请材料。复查或扩项现场评审程序与初次现场评审程序一致。
第十六条 部级质检机构和评审组成员，对评审工作中存在的问题，可向农业部质量标准主管司（局）提出意见和建议。
第十七条 本规范由农业部负责解释。
第十八条 本规范自2007年10月1日起施行。1992年制定的《农业部产品质量监督检验测试中心审查认可评审规范》及有关表格和1996年制定的《农业部部级质检中心验收和计量认证程序》同时废止。
