乌海市人民政府关于印发《乌海市经济适用住房管理办法》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府关于印发《乌海市经济适用住房管理办法》的通知(乌海政发〔2007〕80号)
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市经济适用住房管理办法》已于2007年12月10日，经市政府第八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年十二月三十一日
乌海市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为完善我市住房保障制度，切实解决低收入家庭的住房困难，根据建设部等七部门《经济适用住房管理办法》、国家发改委、建设部《经济适用住房价格管理办法》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《内蒙古自治区人民政府关于进一步解决城市低收入家庭住房困难问题的通知》（内政发〔2007〕107号）等法律法规及政策，结合乌海地区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
第三条 市建委负责全市经济适用住房的管理工作。市发展改革、民政、规划、国土资源、税务、金融、统计等部门根据职责分工，负责经济适用住房的有关工作。
第四条 经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等，要在解决全市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中明确，并纳入全市国民经济与社会发展规划和住房建设规划，同时向社会公布。
第五条 市发展改革部门应会同建设房产、规划、国土资源等部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，报自治区有关部门批准后，由市建设房产、发展改革、国土资源部门共同下达。
第二章 优惠政策
第六条 经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第七条 享受国家和自治区对经济适用住房建设和供应的有关税费优惠政策。
第八条 经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
第九条 购买经济适用住房的个人首次申请个人住房贷款的，贷款利率可执行中国人民银行公布的优惠贷款利率。购买经济适用住房的个人，缴纳住房公积金的可优先向乌海市住房公积金管理中心申请贷款。经济适用住房建设单位在符合商业银行要求的条件下，可以用在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相搞商品房开发。
第三章 建设管理
第十一条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑购房人对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十二条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或回购等事项，并以合同方式约定。
第十三条 经济适用住房单套的建筑面积控制在70平方米以内。
第十四条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市、区政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。
第十五条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十六条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第十七条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
第四章 价格的管理
第十八条 确定经济适用住房价格以保本微利为原则。经济适用住房基准价格由开发成本、税金、利润三部分构成。
㈠经济适用住房成本价的构成因素
⒈征地拆迁补偿费。
⒉勘察设计和前期工程费。
⒊住宅建设和设备安装工程费。
⒋小区内基础设施和非经营性公用配套设施部分建设费用。
⒌以1至4项费用之和为基数2% 的管理费。
⒍贷款利息。
⒎按照国家有关规定计收的行政事业性收费。
㈡税金按国家规定的税目和税率计费。
㈢房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润按本条㈠七项因素中前４项费之和３％以内的利润计算销售基准价格。市、区政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
第十九条 经济适用住房销售基准价及浮动幅度由市发展改革部门会同市建设房产部门按照《经济适用住房价格管理办法》有关规定确定，并向社会公布。经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价及浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
第二十条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收费时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金名义变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第二十一条 经济适用住房的销售基准价和浮动幅度一经核准，建设单位不得突破，楼层调节系数代数和为零。如因特殊原因，确需重新定价的要履行报批程序。凡未核准销售基准价和浮动幅度的经济适用住房不得销售。
第五章 准入和退出管理
第二十二条 申请购买经济适用住房的低收入住房困难家庭应同时符合下列条件：
㈠有本市常住户口；
㈡家庭人均可支配收入低于政府公布的上年度城镇人均可支配收入的80%的低收入家庭；
㈢家庭人均住房面积低于政府公布的上年度城镇人均住房面积标准的80%的住房困难家庭。
第二十三条 经济适用住房由市、区政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。购买经济适用住房实行申请、核准、公示和轮候制度。
㈠申请：申请家庭向户口所在地街道办事处或所在单位提出申请。
㈡初审：街道办事处（镇人民政府）通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的收入、住房等情况进行初审。提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报区建设房管部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。
㈢复审：区建设房管部门对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，公示无异议的，报市建委。
㈣核准：市建委对区建设房管部门上报的申报家庭材料进行复核，符合条件的，发放《经济适用住房准购卡》，注明可以购买的经济适用房面积标准。购买面积在核准面积内的，按核准面积购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。
㈤轮候：取得《经济适用住房准购卡》的申请人，按照收入水平、住房困难程度和申请顺序进行轮候。
其中划拨经济适用住房建设用地涉及的被拆迁家庭、重点工程涉及的被拆迁家庭等住房困难家庭可优先配售。
第二十四条 经济适用住房建设销售单位，凭申请购房人持《经济适用住房准购卡》出售住房。《经济适用住房准购卡》有效期为2年，逾期未购买的，需重新申请。《经济适用住房准购卡》由市建委统一印制。
第二十五条 经济适用住房预（销）售应按照下列程序进行：
㈠销售公告。建设房产部门将全部房源信息通过媒体进行预（销）售公告。
公告内容包括房源位置、数量、基准价格、开发建设单位、销售方式、售房时间。
㈡入围排序。建设房产部门根据房源数量与申请数量的一定比例和申请人住房困难程度排序确定入围名单并予公示，公示期为10个工作日。选房顺序应当以公开摇号方式确定。排序及公开摇号应当在监察部门、公证部门以及入围市民代表监督下进行，并依法公证。
㈢入围公告。建设房产部门将入围申请人名单及选房顺序在媒体上公告。
㈣公开选房。申请人按公告的选房顺序到开发建设单位购买。
第二十六条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理房屋、土地权属登记时，应当分别注明“经济适用住房、划拨土地 "。
第二十七条 经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地出让金、土地收益等价款，具体交纳比例由市政府确定，政府可优先回购；购房人向政府交纳土地出让金、土地收益等价款后，也可以取得完全产权。
上述规定应在经济适用住房购房合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第二十八条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。
已购买的经济适用住房在未取得完全产权以前不得用于出租经营。
第六章 监督管理
第二十九条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处。
㈠对未经批准、擅自改变经济适用住房用地性质的，由市国土资源局按有关规定处罚；
㈡擅自提高经济适用住房销售价格的，由市发改委依法进行处罚；
㈢擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由市建委限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购，不能收购的，责成其补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第三十条 申请购买经济适用住房的家庭应当如实申报家庭住房情况、收入情况，对虚报、隐瞒有关情况、骗购经济适用住房的，由市建委追回已购经济适用住房，并依法按有关规定追究责任，同时对申请人依法和有关规定追究责任。对出具虚假证明的，追究相关责任人的责任。
第三十一条 国家机关工作人员在经济适用住房购房人条件审查和监督管理中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法追究行政责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附 则
第三十二条 本办法由市建委会同有关部门负责解释。
第三十三条 此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应按本办法做相应调整。
第三十四条 本办法自2008年2月1日起施行。
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市燃气管理条例》部分条款的决定
浙江省杭州市人大常委会
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市燃气管理条例》部分条款的决定
(2003年6月13日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2003年9月4日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)
杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议审议了杭州市人民政府《关于修改〈杭州市燃气管理条例〉部分条款的建议》的议案，决定对《杭州市燃气管理条例》部分条款作如下修改：
一、第五条第二款修改为：“政府对公用燃气事业实行扶持政策，积极推动管道燃气发展，鼓励新技术的开发研究和推广应用。”
二、第六条修改为：“燃气行政主管部门应根据国家产业政策、国民经济和社会发展计划、城市总体规划，会同城市规划部门编制燃气发展规划、管道燃气建设计划和液化气供应站点布局规划，经本级人民政府批准后组织实施。
“杭州市行政区域内天然气高压输配管网，实行统一规划，并与省天然气管网规划相衔接。”
三、第七条增加一款，作为第二款：“鼓励境内外资金采取多种形式参与燃气设施建设。”
四、第九条修改为：“新建、改建、扩建燃气工程，应当符合燃气发展规划。”
五、第十一条第一款修改为：“燃气工程竣工后,应当经规划、公安消防、质量技术监督部门专业验收和建设部门综合验收。未经验收或验收不合格的,不得投入使用。”六、增加一条，作为第十五条：“对途经各县（市、区）的各类燃气长输管线及其附属设施，当地人民政府应当对沿线单位、村（居）民进行管线安全保护的宣传教育，并负责协调解决有关管线设施巡查、维修和事故抢修等事项。”
七、增加一条，作为第十六条：“任何单位和个人不得非法侵占管道产权单位依法享有的土地使用权。当地人员在征得管道产权单位同意后，可以在埋设管道的土地上种植浅根农作物。管道产权单位在管道巡查、维护、事故抢修过程中造成农作物损失的，不予赔偿。”
八、第十五条作为第十七条，修改为：“燃气计量表具及其附属配件由质量技术监督部门设置或授权的计量检定机构实行检定。生产、储存、输配燃气的储罐、槽车、车用储气罐、液化气钢瓶等压力容器设备，应当符合国家有关规范和标准，其安全附件应当齐全、可靠。压力容器及压力管道的检验工作,由省级以上质量技术监督部门批准的检验单位实施。”
九、删除原第十七条。
十、第十九条作为第二十条，第一款修改为：“在国家规定的管道燃气设施安全隔离间距内进行工程项目施工以及挖掘道路的，建设单位、施工单位应当在施工前七天向管道燃气供应单位办理安全监护手续，并提供施工、保护方案，商定安全保护措施，保障燃气设施的安全，在施工时遵守下列规定：”
十一、第二十一条作为第二十二条，其中第一款修改为：“在本市销售、安装、使用的燃气器具，其产品质量应当符合国家标准和有关规定。”
删除第三款。
十二、第五章增加一条，作为第二十六条：“管道燃气实行政府特许经营，具体办法由市人民政府另行规定。”
十三、第二十五条作为第二十七条，其中第一项修改为：“（一）具有符合有关安全、技术规范并与用户发展规模相适应的贮配、充装等供气设施，其厂（站）设置符合燃气发展规划；”
第五项修改为：“（五）具有与其供应规模相适应的应急处理能力、必要的设备设施和交通、通讯等工具；”
十四、增加一条，作为第二十八条：“设立液化气供应站点(含燃气机动车加气站,下同)，除符合工商行政管理部门规定的条件外,还应当具备下列条件：
“（一）站址的设置应符合市、县（市）液化气供应站点布局规划；
“（二）有符合标准的固定站点设施；
“（三）有符合标准的燃气计量、消防、安全保护等设施；
“（四）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度以及安全操作规程和岗位责任制度；
“（五）有符合规定的营业制度；
“（六）各岗位从业人员需经考核合格持证上岗；
“（七）有固定的通讯工具。
“设立燃气机动车加气站，还应当有符合标准的燃气储存、充装等设备。”
十五、第二十六条作为第二十九条，修改为：“设立燃气供应单位和液化气供应站点，除按规定申领工商营业执照外，还应当经燃气行政主管部门批准，并到质量技术监督部门办理压力容器安全注册。
“负责审批的主管部门应当在接到申请之日起分别在十日内予以审批。”
十六、删除第二十七条。
十七、第二十八条作为第三十条，修改为：“燃气供应单位和液化气供应站点合并、分立、终止或其他重大事项变更，应当向有关部门办理变更手续，并报燃气行政主管部门备案，并由燃气行政主管部门向社会公告。”
十八、第二十九条作为第三十一条，修改为：“燃气生产、供应单位和液化气供应站点应确保燃气热值、组份、压力等安全、技术、质量指标符合国家规定标准。禁止为未经批准设立的燃气供应单位或液化气供应站点提供经营性气源或代储存、运输、充装液化气。”
十九、第三十条作为第三十二条，其中第一款修改为：“管道燃气供应单位应当保证安全、连续、稳定供气，不得无故停止供气。”
二十、第三十一条作为第三十三条，修改为：“瓶装液化气的充装应当以瓶计量，其充装量及误差不得超过国家规定允许范围。
“液化气供应单位和液化气供应站点应当设置公平秤，接受用户监督，并按规定及时抽取残液。瓶装液化气充装量少于规定标准的，供气单位和液化气供应站点应当按照有关法律规定退赔；气瓶内残液超过标准的，供气单位和液化气供应站点应当退还超过部分价款。”
二十一、第三十六条作为第三十八条，增加一款作为第二款：“燃气供应单位在停止供气七天之前应当以书面形式通知用户。”
二十二、第三十七条作为第三十九条，修改为：“管道燃气用量，由燃气供应单位定期抄表计量。燃气计量表具发生故障，按上一次抄表前四个月平均用量计算当月用量。用户对计量表具的计量有异议的，可申请质量技术监督部门设置或授权的计量检定机构检定，检定合格的，由用户缴纳检测费；检定不合格的，由燃气供应单位缴纳检测费并更换计量表具，并由双方协商一致调整燃气费，或按前四个月的平均用量调整燃气费。”
二十三、第三十八条作为第四十条，其中第六项修改为：“（六）使用不合格或者已到使用年限的燃气器具、连接器；”
二十四、第四十一条作为第四十三条，修改为：“燃气生产厂区、储罐区、门站、调压站（室）、气化站、供应站、加气站均应设置醒目的禁火标志，并按规定配备必要的消防设施和消防人员，定时进行巡回检查。”
二十五、第四十二条作为第四十四条，其中第二款修改为：“禁止使用不合格的液化气钢瓶。卡式炉气罐不得重复充装液化气。”
二十六、第四十三条作为第四十五条，修改为：“燃气供应单位和液化气供应站点使用的储罐、槽车、车用储气罐、液化气钢瓶等压力容器设备，应当符合安全技术规范要求，在投入使用前或者投入使用后三十日内向市质量技术监督部门登记，并按规定使用登记标志，建立安全技术档案。”
二十七、第四十四条作为第四十六条，修改为：“燃气运行工、维修工、充装工、槽车押运工、驾驶员、危险品专管员、销售维修工等关键岗位操作人员，应当经上岗培训合格，并按国家规定取得有关行政主管部门核发的上岗证后，方可上岗操作。”
二十八、第四十六条作为第四十八条，其中第一款修改为：“任何单位和个人发现管道燃气设施损坏、泄漏或者因泄漏引起中毒的，都应立即报告管道燃气供应单位，并按有关规定采取关闭阀门、通风等防护措施。”
二十九、第四十八条作为第五十条，其中的“第三十五条、第三十八条”修改为：“第三十七条、第四十条”。
三十、第四十九条作为第五十一条，修改为：“燃气生产、供应单位和液化气供应站点违反本条例有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以三千元以上三万元以下罚款：
“(一)未对用户进行安全使用燃气指导的；
“(二)使用无证人员上岗作业的； “（三） 供气热值、组份、压力不符合规定标准的； “(四)未按规定建立抢险队伍、配备消防设施，未及时抢修燃气设施故障的； “(五)擅自停止供气或未履行通知义务的； “(六)违反规定充装液化气或倒灌、分装液化气和排放液化气残液的； “（七）充装瓶装液化气未以瓶计量的。” 三十一、第五十条作为第五十二条，修改为：“违反本条例有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，并可处以五千元以上五万元以下罚款：
“(一) 不具备资质条件从事燃气器具安装、维修业务的； “(二)在管道燃气供气规划区域内的新建、改建、扩建工程未实行燃气设施同步设计、施工、验收的；
“(三)为未经批准设立的燃气供应单位或液化气供应站点提供经营性气源或代储存、运输、充装液化气的；
“(四)擅自在管道燃气设施上或在安全隔离间距内堆放物品、垃圾、修建建筑物、构筑物以及存放易燃易爆的化学危险品或向管道燃气设施倾倒和排放腐蚀性液体和气体的； “（五）未按规定办理安全监护手续，擅自在管道燃气设施安全隔离间距内施工作业的。”
三十二、增加一条，作为第五十四条：“未经批准从事燃气经营活动的，可暂扣其用于经营的钢瓶、燃气，处以三千元以上三万元以下的罚款。
“对于暂扣物品应当妥善保管，在当事人按规定履行处罚决定后应当立即发还。” 三十三、第五十二条作为第五十五条，修改为：“对本条例第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条和第五十四条规定的行政处罚,由城市管理行政执法机关负责实施;未成立城市管理行政执法机关的区、县(市),由区、县（市）燃气行政主管部门或者其委托的符合行政处罚法规定的事业组织负责实施。” 三十四、第五十六条作为第五十九条，修改为：“燃气生产、供应单位、液化气供应站点和燃气器具销售、安装、维修单位因过错给用户造成损失的,应当依法承担赔偿责任。” 三十五、条例中的“技术监督部门”和“锅炉压力容器安全监察的行政主管部门”，修改为“质量技术监督部门”。
三十六、条例中的“灌装”修改为“充装”。
此外，根据本决定对部分条款的顺序和文字作相应的调整和修改。
本决定自2003年10月1日起施行。
《杭州市燃气管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
