海口市城市户外设置物管理办法
海南省海口市人民政府
海口市城市户外设置物管理办法
海口市人民政府
《海口市城市户外设置物管理办法》已经一九九八年十月十五日海口市人民政府第十次常务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起施行。
第一条 为了加强城市市容景观管理，保持城市优良环境，建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市户外设置物包括：电子显示牌（屏）、标志牌（含路牌、街巷牌、楼门牌等）、招牌、牌匾、灯箱、霓虹灯、投射灯、装饰灯、条幅、充气物、遮阳蓬、雕塑、报刊亭、电话亭、岗亭、邮箱、果皮箱、画廊、绿篱、花坛、栅栏、围墙、临时摊点、洗车站等构筑
物及其他户外悬挂、堆放、张贴的物品。
第三条 凡在本市范围内进行城市户外设置物的设置、维护、清除等行为的，均适用本办法。
第四条 海口市城市规划管理行政主管部门（以下简称市规划管理部门）负责本市城市户外设置物的管理工作。
城建、工商、公安、环卫、园林、交通、民政等部门根据各自的职责，共同做好城市户外设置物管理工作。
第五条 本市范围内城市户外设置物必须符合城市规划的要求和国家有关城市市容的规定，不得影响城市市容景观、绿化、风景名胜和交通、消防安全，不得带有不文明、不健康的内容。
第六条 在本市范围内设置电子显示牌（屏）、标志牌、招牌、牌匾、灯箱、霓虹灯、条幅、充气物等广告性城市户外设置物，应符合设置规划和标准，经市规划管理部门审核批准（其场地涉及交通、道路、绿地、市政设施的，或在机场净空控制区内建筑物顶部设置的，应事先征求有
关部门同意），并到工商行政管理部门办理手续后，方可设置。
第七条 电子显示牌（屏）、灯箱、霓虹灯及投射灯、装饰灯等，应做到外形美观、整洁、牢固、与街景协调一致，保持设施完整和功能良好，并按时显亮（开启时间与路灯同步，不得在夜间12时前关闭）。出现破损或残缺的，影响市容景观或危及公共安全的，设置人应及时更新、
维修、加固或清除。
在各类示范街区，临街单位须按规定的要求和标准设置照明设施，并按规定的时间显亮；如设置照明设施确有困难的，须按要求提供照明设施设置场所。
第八条 各类招牌、标志牌、牌匾应整洁完好，内容健康，书写规范，不得使用不规范的文字。如出现错字或残缺字，应及时修复或更换。
第九条 经批准在城市道路用地内悬挂的条幅、充气物，须按批准的时间、地点、内容、数量悬挂，期满应及时清除。
除滨海大道、解放路、大同路、龙华路、公园路外，其余道路不得悬挂跨街条幅或充气物。跨街条幅或充气物的悬挂高度不得低于4．5米。
第十条 用作广告载体的各类城市户外设置物，不得闲置，闲置时应当发布公益广告，否则应及时清除。
第十一条 沿街商店设置的遮阳蓬，须报经市规划管理部门批准，应整洁美观，统一规范。同一街道须保持同一样式和风格，并且悬挂平齐，高度不低于2．4米，宽度不得超过2．0米。
第十二条 城市雕塑应符合规划设置要求，应与城市文化、历史传统和环境协调，体现热带风光和滨海城市特色，并保持造型完好、整洁。
城市雕塑须按规定向市规划管理部门办理报建手续，领取建设工程规划许可证后，方可办理施工手续。
第十三条 各种报刊亭、电话亭、岗亭、邮箱、果皮箱、画廊等的设置必须符合城市专项规划的要求并按规定办理审批手续。
设置人应当负责维护和管理，保持上述城市户外设置物的整洁、美观和完好。
第十四条 沿城市道路两侧的建筑物前应建绿地、绿篱、花坛（池）、栅栏或半透景围墙。除绿地外，其余设置物的高度不得超过1．8米。
因基建施工需要经批准占道设置的围档墙，占用期满必须立即拆除清场，并修复被损坏的道路或公共设施。
第十五条 临时摊点的设置须由市规划管理部门会同有关部门确定设置的期间、地域、范围、布局、性质和容量等，不得影响城市的交通、环境和卫生。
临时摊点使用期满后，必须立即拆除有关设置物，清理场地，恢复原状。
第十六条 城市建筑和公用设施、树木等应保持整洁、美观，不得涂写、刻划和悬挂有碍城市市容景观的物品。
城市建筑临城市道路的阳台、窗台、屋顶、平台、外走廊上不得堆放、悬挂有碍城市市容景观的物品，改建或者封闭阳台应符合城市规划管理的有关规定。
禁止在城市道路和公共场地借助护栏、电杆、树木等晾晒衣物或悬挂其他物品。
第十七条 在街道两侧和公共场所不得随意堆放物料。确因生产、经营或建设需要临时堆放的，必须报请市规划管理部门会同有关部门审核同意后，按照有关规定办理审批手续。
设置户外堆放物应采取防护措施，不得影响城市交通、环境、卫生和公共安全，期满应及时清除。
第十八条 禁止在城市建筑物、构筑物、树木、线杆及其他公共设施上张贴各类广告和其他宣传品。
张贴各类广告，应当办理有关手续，并在专门设置的公共广告栏内张贴。公共广告栏由市工商行政管理部门会同市规划管理部门统一规划，由市工商行政管理部门统一设置和管理。
张贴法律、法规及其他公益性宣传品的，需办理有关手续后，在指定地点张贴。
第十九条 本市范围内的人行天桥、立交桥和其他桥梁上不得摆设摊点。
凡需在人行天桥、立交桥和其他桥梁的桥体设置户外广告的，必须按规定程序报批，并采用通透、灯箱等形式发布，且占用面积不得超过桥体本身。
第二十条 洗车站的位置应符合规划要求，并按照规定程序办理报批手续。禁止占用城市道路和公共场所清洗车辆，污染市容环境。
第二十一条 城市户外设置物的设计、制作和安装设置应当符合相应的技术、质量标准并符合下列要求：
（一）距离10千伏高压导线净距不得小于1．5米；
（二）距离低压导线或电话线净距不得小于0．5米；
（三）不在消防通道上空4．5米以下空间内；
（四）广告牌距离地面不得低于4．5米。
第二十二条 属下列情形之一的，不得设置城市户外设置物：
（一）利用交通安全设施、消防安全设施、交通标志、消防标志的；
（二）影响交通安全设施、消防安全设施、交通标志、消防标志使用的；
（三）影响市政公共设施的安全和使用的；
（四）利用城市主干道的隔离带、绿化带，损害城市景观的；
（五）利用违法建筑、危房及其他可能危及安全的建筑和设施的；
（六）妨碍生产或人民生活，影响道路畅通，损害市容市貌的；
（七）在国家机关、文物保护单位、纪念性建筑和名胜风景点的建筑控制地带的；
（八）市人民政府规定的其他禁止设置城市户外设置物的区域。
第二十三条 经批准设置的城市户外设置物，设置人须在规定的期间内按批准的要求设置使用，期满后或城市建设需要时，应无条件清理或拆除。特殊原因需要延长使用的需办理延期报批手续。
第二十四条 对违反本办法的行为，由市规划管理部门责令限期改正，可视情节轻重并处罚款。逾期不采取改正措施的，强制清理或拆除。强制清理或拆除的费用由违法行为人承担。
第二十五条 对违反本办法的行为并处罚款的额度为：
（一）对违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条的，处以200元至500元的罚款；
（二）对违反本办法第七条、第十二条、第十四条规定的，处以500元至1000元的罚款；
（三）对违反本办法第十三条、第十五条、第二十条规定的，处以1000元至2000元的罚款。
第二十六条 对阻碍市规划管理部门执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 市规划管理部门执法人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私，由其所在单位或上级主管部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法由海口市城市规划管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1998年10月25日
中央职称改革工作领导小组关于转发中国专利局《专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行〈自然科学研究人员职务试行条例〉的实施细则》的通知
中国专利局
中央职称改革工作领导小组关于转发中国专利局《专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行〈自然科学研究人员职务试行条例〉的实施细则》的通知
1987年4月30日，专利局
中央职称改革工作领导小组关于转发中国专利局《专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行〈自然科学研究人员职务试行条例〉的实施细则》的通知
前言
各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关各部委、各直属机构，总政治部，各人民团体：
现将中国专利局《专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行〈自然科学研究人员职务试行条例〉的实施细则》发给你们，请各地、各部门在实行专业技术职务聘任工作中参照执行。
附件：专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行《自然科学研究人员职务试行条例》的实施细则
附件：专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行《自然科学研究人员职务试行条例》的实施细则
为了更好地培养和合理使用专利技术干部，充分发挥专利技术干部的积极性，鼓励他们努力钻研业务，为推动我国技术进步和经济发展服务，根据中共中央、国务院关于职称改革的指示精神，对专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列的实施细则拟定如下：
第一章 总 则
第一条 专利技术人员职务是为在专利审查、专利代理工作岗位上的专利技术人员设置的专利技术职务。经中央职称改革工作领导小组批准，专利审查人员、专利代理人员靠用自然科学研究人员的专利职务系列的名称、档次。
第二条 专利审查人员技术职务名称为：专利审查研究员、专利审查副研究员、专利审查助理研究员、专利审查研究实习员；专利代理人员的技术职务名称为：专利代理研究员、专利代理副研究员、专利代理助理研究员、专利代理研究实习员。
第三条 各级专利技术职务应有合理的结构比例，有明确的职责，有一定的任期，在任期内领取相应的职务工资。
第四条 根据专利工作性质和要求，专利审查人员采用任命制。专利代理人员采用任命制还是聘任制，由各省、自治区、直辖市职称改革工作领导小组统一考虑解决。
第二章 任职条件
第五条 担任专利技术职务的人员必须拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，具有专利事业心，积极为社会主义四个现代化建设服务。
第六条 专利审查研究实习员和专利代理研究实习员
硕士研究生毕业，获得硕士学位或取得双学士学位；获得学士学位或大学本科毕业，在专利审查工作和代理工作岗位上一年见习期满，经考核评审具备下列条件，可担任专利审查研究实习员或专利代理研究实习员。
一、掌握本专业的基础理论知识，大体了解本专业领域的技术水平，初步熟悉该技术领域的专利和非专利文献资料。
二、具有一般法律基础知识，熟悉专利法及专利法实施细则，能够认真贯彻执行有关专利法规。
三、掌握专利业务方面的基础知识，熟悉专利审查或专利代理业务。基本上能独立地对专利申请案进行分类、检索，撰写审查意见书或专利申请文件，并在高、中级技术人员的指导下，完成所承担的专利审查或专利代理工作任务。
四、掌握一门外语，能比较顺利地阅读及笔译本专业的外文专利文献。
第七条 专利审查助理研究员和专利代理助理研究员
担任专利审查研究实习员或专利代理研究实习员工作四年以上；获得硕士学位后担任专利审查研究实习员或专利代理研究实习员职务二年以上，或获得博士学位者，经考核评审具备以下条件，可担任专利审查助理研究员或专利代理助理研究员。
一、比较系统地掌握本专业技术领域的基础理论知识，在该技术领域有比较丰富的实际工作经验，熟悉该技术领域的专利和非专利文献资料，了解该领域国内外的技术发展水平。
二、具有一般的法律基础知识，熟悉专利法及其实施细则，在处理与审查或代理有关的法律事务方面有一定的水平和经验，能够比较正确地贯彻和执行各项专利法规。
三、比较系统地掌握专利审查或专利代理业务，能熟练地对专利申请案进行分类、检索，熟悉专利审查或专利代理程序及工作方式，了解专利申请的审批流程及有关办事规程，熟练掌握专利审查或专利代理的基本功，比较准确地把握审查基准，准确地撰写审查意见书或专利申请文件，可以独立完成专利审查或专利代理工作。
四、至少掌握一门外语（以英文为主），能熟练地阅读和笔译本专业的专利或科技文献（包括中译外）。
第八条 专利审查副研究员、专利代理副研究员
担任专利审查助理研究员或专利代理研究员工作五年以上；获得博士学位后，担任专利审查助理研究员或专利代理助理研究员三年以上，经考核评审具备下列条件，可担任专利审查副研究员或专利代理副研究员。
一、具有本学科系统坚实的理论基础，在该领域有比较丰富的实际工作经验，熟悉该技术领域的国内外当前的技术水平和动态，了解其发展趋势，并对相近专业的基础理论和技术状况也有一般性的了解，熟悉这些领域的专利和非专利文献的内容，对其一般性技术问题可作出正确的理解和判断。
二、熟悉专利法、专利法实施细则和其它有关法律，具有一定的法律政策水平，能够比较全面地理解和执行专利法规。在处理关于专利审查或专利代理的法律事务方面，具有较高的水平和经验。
三、具有比较丰富的专利审查或专利代理工作经验。能够熟练地处理专利审查异议案和专利复审程序中的问题，具有指导中级专利技术人员进行工作的能力，并具有主持专利审查组（包括数个相近专业的ＩＰＣ分类）或专利事务所业务工作的能力。
四、掌握二门外语，一门能熟练地阅读和准确地笔译（包括中译外），另一门能够较熟练地阅读本专业的专利文献和科技资料。
第九条 专利审查研究员、专利代理研究员
担任专利审查副研究员或专利代理副研究员工作五年以上，经考核评审具备下列条件，可担任专利审查研究员或专利代理研究员。
一、具有本学科系统坚实的理论知识，具有宽阔的专业知识范围，熟悉该领域及相关技术领域的动态及发展趋势，对其技术前沿的关键问题有一定了解，对某些技术领域有较深的研究，能够写出有份量的综述或预测报告。
二、对专利法、专利法实施细则和有关法律、国际条约以及国际专利工作的新动向有深入的了解和研究，能根据实际情况对专利法规或专利审查基准的修改提出有价值的政策性建议和意见。
三、有丰富的实际工作经验，从事专利审查或专利代理工作多年，能够解决专利申请、审查、异议、复审、无效或代理工作过程出现的疑难问题，具有指导某一方面专利工作的能力和经验，在改善专利工作管理、提高专利审查质量或专利代理质量和培养专利人才方面成绩显著。
四、掌握两门以上外语，能熟练地阅读和准确地笔译有关专业的专利文献和科技资料。
第十条 为了广开才路，不拘一格地选拔和使用人才，对确有真才实学，在专利工作中有重大创新，对国家作出突出贡献的各类专利技术人员，可不受本条例有关学历和晋升年限的限制，经评审委员会考核评审合格后，破格聘任或任命相应专业技术职务。
第三章 评审组织
第十一条 评审委员会是审议专利技术人员任职资格的专门机构，其成员应由坚持原则、作风正派、办事公道的同行专家和担任较高技术职务的专业技术人员组成。
第十二条 评审委员会一般由11～13人组成，由行政领导和专利技术负责人在征求有关部门和群众意见的基础上推荐提名，经上级职称改革领导小组批准，任期一般为二～四年。
第十三条 高级专业技术职务的评审委员会一般由国务院各部委、各省、自治区、直辖市组建。目前，尚不具备条件的，可委托中国专利局高级职务评审委员会代评。
第十四条 评审委员会的职责是，对被推荐的专利技术人员的任职资格进行科学地评议准确地写出考核评语，提出任职资格意见。
第四章 评审与聘任
第十五条 评审、聘任程序是：
一、在本人申请的基础上，由行政领导、同行专家或高一级专业技术职务人员，在本单位的专利技术人员中，根据岗位设置、技术职务的限额等，在征求群众意见的基础上推荐。
二、呈报材料，被推荐的专利技术人员，应向评审委员会提交如下材料：
1．技术职务呈报表；
2．代表本人主要工作成绩、技术水平和业务能力的报告、工作总结及论著等业务考绩档案材料。
三、评审。评审委员会根据本人提供的条件、基层组织意见及人事部门提供的学历、资历等，按照任职条件和职责要求，对拟聘任（任命）人员作出切合实际的评价，写出评语，提出任职资格的建议。
评审委员会召开会议时，必须有三分之二以上的委员出席，并经全体委员半数以上讨论通过，方可有效。
四、聘任（任命）。行政领导在评审委员会确认符合任职条件的专利技术人员中，聘任（任命）相应的技术职务，每一任期一般不超过五年，任期满前三个月至六个月，行政领导要根据任务需要和技术人员在任职期间的实绩，提出连聘（任）或解聘（任）意见，并通知本人。
五、未经评审委员会评议或评审委员会认为不符合任职条件者，不得聘任（任命）。
第十六条 实行专业技术职务聘任（任命）制时，要坚决执行国务院有关离休、退休的规定。在这次专业技术职务聘任（任命）中，已达到规定离休、退休年龄的人员，凡符合高一级技术职务聘任（任命）条件的，可先经过任职资格评议，确定相应的技术职务后，再办理离休、退休手续。
第五章 附 则
第十七条 各级领导机关和评审组织要认真掌握政策，对利用聘任（任命）专业技术职务之机打击迫害专业技术人员的，或伪造学历、资历、谎报成果，骗取技术职务的，应视情节轻重，严肃处理。
第十八条 在专利代理机构内工作的专业技术人员，未取得专利代理人资格之前，仍按原技术职务系列聘任（任命），待取得专利代理人资格后，可按本实施细则聘任（任命）。
第十九条 本细则由中国专利局负责解释。
