杭州市公路路政管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市公路路政管理条例
杭州市人大常委会
（1998年2月19日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1998年6月26日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 1998年8月1日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，促进公路事业的发展，适应经济和社会发展的要求，根据《中华人民共和国公路法》有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 公路路政管理，是指交通行政主管部门依法为保护公路、公路用地以及公路附属设施（以下简称公路路产），保障公路完好畅通，控制公路两侧建设所实施的行政管理行为。
第三条 本条例适用于杭州市行政区域内的国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。
专用公路的路政管理可参照本条例执行。
国道、省道、县道和乡道按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。
第四条 市、县（市）人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内公路管理工作。
各级公路路政管理机构依法行使公路路政管理职责。
第五条 市、县（市）人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导、监督。
各级城建、土地、公安、工商、规划、林业等有关部门以及公路沿线乡（镇）人民政府应当按照各自的职责，协助做好公路路政的管理工作。
第六条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第七条 任何单位和个人都有义务保护公路路产，对侵占、损坏公路路产以及不依法进行路政管理的行为有权进行劝阻或检举。
各级人民政府及交通行政主管部门对在爱路护路工作中作出显著成绩的人员和单位，应当予以表彰或奖励。
第二章 公路路政管理机构的职责
第八条 各级公路路政管理机构行使下列职责：
（一）宣传、贯彻实施有关公路路政管理的法律、法规和规章；
（二）负责管理和保护公路路产；
（三）依法实施公路路政检查，制止和查处各种违反路政管理的行为；
（四）依法对公路两侧建筑控制区实施管理；
（五）维护公路养护和施工作业现场的正常秩序；
（六）审批公路超限运输，并对其进行监督检查；
（七）审批有关地下、地面及上空穿（跨）越公路的各种设施的建设事项；
（八）负责公路标志、标线管理；
（九）法律、法规和规章规定的其他职责。
第九条 公路路政管理人员执行公务时，应当统一着装，并持有公路路政检查证。
用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第三章 公路路产管理
第十条 在公路、公路用地范围内禁止下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、市场、维修场、停车场、洗车场、加油站及其他类似设施；
（二）采矿、取土、挖砂、沤肥、烧窑、制坯、烧荒、挖沟引水、晒物、种植农作物及其他类似作业；
（三）排放污水、倾倒垃圾、废土、堆放物品；
（四）填塞、损坏排水沟，利用公路桥涵、排水沟筑坝蓄水、设置闸门；
（五）车辆装载货物触地行驶或者抛、撒、滴、漏；
（六）擅自设置路障；
（七）其他侵占、毁坏和污染公路路产的行为。
第十一条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。确因工程建设需要占用、挖掘公路或使公路改线的，应当事先经公路路政管理机构批准，对公路及其附属设施造成损害的，按规定缴纳赔（补）偿费。影响交通安全的，还须征得公安机关的同意。
第十二条 修建穿（跨）越公路的各种桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的，以及在公路用地、公路两侧建筑控制区范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应事先经公路路政管理机构批准，所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏
的，应当按照损坏程度给予补偿。影响交通安全的，还须征得公安机关的同意。
第十三条 在公路上不得任意增设交叉道口、接道接坡。确需增设交叉道口、接道接坡的，须经公路路政管理机构和公安机关批准，按照公路工程技术标准和公路规划的要求设计、修建，并保证公路排水畅通。对不按要求施工的，公路路政管理机构应责令其停工。
第十四条 超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、桥梁或者隧道内行驶，不得使用汽车渡船。确需行驶的，必须经公路路政管理机构批准，并按要求采取有效防护措施，领取《超限运输车辆通行证》，在指定路线、时间行驶
，悬挂明显标志。影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准。
单位和个人超限运输，需公路路政管理机构采取技术保护措施的，应承担相应的费用；对公路及其附属设施造成损害的，应按规定缴纳赔（补）偿费。
第十五条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的运输机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，必须经公路路政管理机构批准，并采取有效保护措施，对公路造成损坏的应当按照损坏程度予以补偿。
第十六条 机动车辆制造、修理厂和其他单位不得将公路作为检验制动性能的试车场地。确需在公路上进行制动性能试车的，必须经公路路政管理机构和公安机关同意，并在指定路段和时间进行。
第十七条 禁止在国道进行车辆驾驶教练、考试。
在省道和主要县道进行车辆驾驶教练、考试的，必须在公路路政管理机构和公安机关指定的路段和时间内进行。
第十八条 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得进行爆破、挖砂、取土、倾倒废弃物、采石作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的
，按国家有关规定办理。
除前款规定外，在公路附近从事可能危及公路路产安全的活动，必须事先经公路路政管理机构同意，并采取安全防护措施。
第十九条 对国道、省道和主要县道穿越城镇的路段，当地县（市）、区人民政府在公路两侧建筑控制区范围内进行城镇规划、建设的，应当按照公路技术标准要求作出改线规划。规划方案经省、市人民政府交通主管部门同意后，由县（市）、区人民政府投资建设。在未完成改线工程
前，原穿镇公路不得进行改建。
第二十条 在公路及公路用地范围内设置的公路标志必须符合国家规定。
不得损坏和擅自移动、涂改、拆除公路交通标志、标线、收费设施、示警桩、测桩、隔离护栏等公路设施。在公路两侧建筑控制区内设置各类非公路标牌、标志，必须符合公路路政管理机构制定的有关规定和技术标准。对不符合上述要求设置的非公路标牌、标志，公路路政管理机构应
进行制止和清理。
公路标志、标线由公路路政管理机构统一设置和管理。
第二十一条 公路用地上的花草树木，不得任意砍伐、毁坏；确需更新砍伐的，应当经公路路政管理机构批准，并依照《中华人民共和国森林法》等有关规定办理审批手续，完成更新补种任务。
第二十二条 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。
禁止机动车辆违反规定在路肩上行驶和停车。
第二十三条 利用贷款、集资、合资修建的高等级公路和大型桥梁、隧道，经省人民政府批准，可在指定地点设置车辆通行收费站。
机动车辆通过收费站时，应当服从管理，并按规定缴纳车辆通行费。
第二十四条 公安机关在处理车辆违章或者交通事故时，发现公路路产被损坏的，应当及时通知公路路政管理机构处理公路路产赔偿事宜。
第二十五条 改建、扩建公路以及进行公路维修的，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志，合理安排施工时间，遵守公路施工现场的施工秩序，保障车辆安全、畅通。对影响交通安全的，公路路政管理机构应函告当地公安机关制定交通管理方案，并及时向社会公告。
施工现场的施工秩序由公路路政管理机构负责管理、监督。施工现场的交通秩序由公安机关负责管理、监督。
第二十六条 公路新建、扩建、改建以及渡口改桥后的原路产按照以下规定处理：
（一）原路产在建筑控制区以外需要改变用途的，由交通行政管理部门向土地管理部门提出申请，依法办理有关手续；不需改变用途的，其路产仍由交通行政管理部门管理；
（二）利用外资、贷款、集资等方式对原公路扩建、改建以及渡口改桥后收费的，原路产必须进行资产评估，经国有资产管理部门确认后，作价纳入投资。工程竣工后，仍由公路路政管理机构实施统一的路政管理。
第四章 公路两侧建筑控制区的管理
第二十七条 公路建筑控制区是指公路两侧边沟（坡脚护坡道、坡顶、截水沟）外缘以外的控制用地范围：高速公路和一级公路不少于三十米，二级公路不少于二十米，三级公路不少于十五米，四级公路不少于十米。因特殊原因达不到上述标准的，应当经杭州市交通行政主管部门审核
后报杭州市人民政府批准。
公路路政管理机构应当按照上述规定设置公路建筑控制区界桩。
已建成和正在建设、批准建设的各个技术等级公路的建筑控制区，适用本条规定。
第二十八条 规划和新建村镇、开发区、工业区、住宅区、市场等应当与公路保持规定的距离，并避免在公路两侧对应进行建设，已经在公路两侧布局的集镇，不得再沿公路发展。新建村镇、开发区、工业区、住宅区、市场的边缘与公路边沟外缘的最近距离：高速公路和一级公路一般
不少于八十米，二级公路和三级公路一般不少于五十米，四级公路一般不少于三十米。
第二十九条 凡涉及公路两侧建筑控制区的工程项目，规划、土管部门在审批前应征求公路路政管理机构的意见。
第三十条 凡在公路两侧建筑控制区范围外侧开设加油站、饭店、旅店等营业设施的，其地基标高应低于公路，并按公路工程技术标准，在与公路交接处修建排水设施，保持排水设施完好畅通和门前整洁。
第三十一条 除公路防护、养护、管理需要外，禁止在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。但在建筑控制区划定以前按国家有关规定修建，并对公路改建、扩建或者交通安全无影响的，可暂时保持原状，不得翻建、扩建和改建，不得改变原使用性质。因公路建设需拆除的
，应当按规定予以拆除。
新建、扩建、改建的公路，自公路规划批复文件下达并向社会公告之日起，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。
第三十二条 公路新建、改建、扩建时，当地人民政府应支持建设单位按规定及时拆除列入拆迁范围内的建筑物和构筑物。
第五章 法律责任
第三十三条 对违反本条例的单位和个人依照下列规定予以处罚：
（一）对违反本条例第二十三条第二款规定的，责令改正，并可对责任人处警告或者一千元以下的罚款；
（二）违反本条例第十条、第二十条第二款、第二十二条规定的，责令停止违法行为，恢复原状，并可处五千元以下的罚款。逾期不恢复原状的，由公路路政管理机构恢复，有关损失和费用由责任人承担；
（三）违反本条例第六条规定，擅自在公路上设卡、收费的，责令停止违法行为，没收违法所得，可处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；
（四）违反本条例第十四条第一款、第十五条、第十六条、第十七条规定的，责令停止行驶，补办手续；造成损失的，赔偿损失。对违反第十六条、第十七条的，可处五千元以下的罚款；对违反第十四条第一款、第十五条的，可处二万元以下的罚款；
（五）违反本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十八条规定的，责令停止作业，并可处一万元以上三万元以下的罚款；
（六）违反本条例第三十一条规定的，责令限期拆除，并可处一万元以上五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路路政管理机构拆除，有关费用由责任人承担。
本条第（一）项、第（三）项规定的行政处罚权由交通行政主管部门行使，本条规定的其他行政处罚权由公路路政管理机构行使。
第三十四条 对违反本条例有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚：
（一）阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常进行，尚未造成严重损失的；
（二）损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全，尚不够刑事处罚的；
（三）拒绝、阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的。
违反本条例有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例有关规定，对公路路产造成损害的，应当依法承担民事责任。
造成公路较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路路政管理机构并接受调查处理。当事人拒不接受查处的，公路路政管理机构可以暂扣其车辆，责令接受处理，待处理完毕后放行。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 交通行政主管部门、公路路政管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由有关行政执法机关或主管部门责令改正，并依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定收费、罚款的；
（二）不使用罚款票据或使用非法定部门制发的罚款票据的；
（三）玩忽职守、滥用职权的；
（四）利用职务之便，索取钱物或收受贿赂、徇私舞弊的。
第六章 附 则
第三十八条 本条例的具体应用问题由杭州市交通行政主管部门负责解释。
第三十九条 本例自公布之日起施行。杭州市人民政府1993年12月31日发布的《杭州市公路路政管理办法》同时废止。
1998年8月1日
江苏省企业劳动争议处理办法
江苏省人民政府
江苏省企业劳动争议处理办法
（１９９５年１月１３日 江苏省人民政府令第５４号）
第一条 根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第四十一条的规定，制定本办法。
第二条 本省境内的企业与职工之间的劳动争议处理，按照《劳动法》和《条例》执行；《劳动法》、《条例》没有规定或者规定比较原则的，按照本办法执行。
本省境内的企业与职工因履行集体合同发生的劳动争议，个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者之间发生的劳动争议，国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者之间发生的劳动争议，按照《劳动法》、《条例》和本办法处理。
第三条 仲裁委员会处理劳动争议，使用中华人民共和国通用的语言、文字。当事人要求提供翻译的，可以提供，费用由提出要求的当事人负担。
第四条 企业与职工发生劳动争议由企业的法定代表人或者主要负责人参加仲裁活动。
企业发生合并、分立时，由变更后承担其权利、义务的企业作为劳动争议的当事人参加仲裁活动。
企业未经清算即被撤销，有清算组织的，以该清算组织作为劳动争议的当事人，没有清算组织的，以作出撤销决定的机构作为劳动争议的当事人。
第五条 仲裁委员会受理涉及死亡职工利益的仲裁申请时，应当指定死亡职工的利害关系人作为代理人参加仲裁活动。
无行为能力和限制行为能力的职工应当由其法定代理人参加仲裁活动。
第六条 发生劳动争议的职工一方在３人以上，并有共同理由的，应当推举代表参加仲裁活动。推举不出代表的，由仲裁委员会提出人选与当事人协商，协商不成的，由仲裁委员会指定。
第七条 因履行集体合同发生的劳动争议的职工一方，由签定合同的工会代表或者职工推举的代表作为代表参加仲裁活动。
第八条 当事人、法定代理人可以按照《条例》第十九条的规定委托代理人参加仲裁活动。
无行为能力人、限制行为能力人和未成年人不能作为代理人。
第九条 代理人的权限如果变更或者解除，当事人或者法定代理人应当书面告知仲裁委员会，并由仲裁委员会告知对方当事人。
第十条 与劳动争议处理结果有利害关系的第三人，可以申请或者由仲裁委员会通知其参加仲裁活动。该第三人有当事人的权利和义务，但无权放弃、变更申诉请求或者申请撤诉。
第十一条 企业设立的劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）、调解员或者其他劳动关系协调形式负责调解本企业内的劳动争议。
设有分厂（或者分公司、分店）的企业，可以在总厂（或者总公司、总店）和分厂分别设立调解委员会。
第十二条 调解委员会的工作应当接受地方总工会和仲裁委员会的指导。
第十三条 劳动争议发生后，当事人可以向本单位的调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。
第十四条 省、设区的市、县（县级市）、市辖区应当设立仲裁委员会。仲裁委员会依法独立行使仲裁权。上级仲裁委员会负责监督、指导下级仲裁委员会的工作。
第十五条 仲裁委员会由劳动行政部门代表３人、工会代表和经委（计经委）的代表各２人组成。
人数较少的市辖区可由劳动行政部门、工会和经委（计经委）的代表各１人组成。
仲裁委员会委员由三方组织各自选派，报同级人民政府批准。主任由劳动行政主管部门的负责人担任，副主任由仲裁委员会委员协商产生。
第十六条 劳动行政部门的劳动争议处理（劳动关系协调）机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
各级仲裁委员会的办事机构应当配备一定数量的专职仲裁工作人员办理案件。
第十七条 设区的市、县（县级市）、市辖区仲裁委员会管辖本行政区域内除上级仲裁委员会管辖范围以外的劳动争议。
设区的市和市辖区仲裁委员会管辖劳动争议案件的范围由设区的市人民政府规定。
第十八条 省仲裁委员会管辖下列劳动争议：
（一）在全省有重大影响的案件；
（二）认为应当由本仲裁委员会审理的案件。
第十九条 劳动争议当事人应当自劳动争议发生之日起６０日内，以书面形式向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。
当事人超过前款规定的申请仲裁时效的，经仲裁委员会认定因不可抗力或者有其他正当理由的，应当受理。但从劳动争议发生之日起超过１年的，仲裁委员会不予受理。
第二十条 仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件。按照《条例》第十六条规定确定由３名仲裁员组成仲裁庭时，应当同时指定其中１名担任首席仲裁员。
第二十一条 仲裁庭审理劳动争议，应当在专门场所进行。仲裁庭应当根据案情具体情况决定是否公开审理。庭内应当摆设简洁、标志显著、庭貌庄严。参加庭审的仲裁员和其他工作人员应当着装整齐。当事人应当遵守仲裁庭纪律，仲裁委员会根据需要可以聘请公安等部门协助维持庭审秩序，保证仲裁活动的顺利进行。
第二十二条 对于事实清楚、案情简单、争议不大、适用法律、法规规章明确的劳动争议案件，可由仲裁委员会或者其办事机构指定１名仲裁员处理。
对于简单的劳动争议案件，仲裁委员会处理时可以不受《条例》第二十六条、第二十九条第一款等条款的限制。
第二十三条 对职工一方在３０人以上的集体劳动争议，按劳动部颁发的《劳动争议仲裁委员会办案规则》第七章的规定审理。
第二十四条 当事人双方在立案后至仲裁裁决前和解的，申诉人应当书面向仲裁委员会提出撤诉请求，仲裁委员会审查符合条件的，准予撤诉。
第二十五条 当事人提出回避，应当说明理由，在仲裁庭裁决前提出，仲裁委员会应当及时作出决定，以口头或书面的方式通知当事人。
第二十六条 仲裁庭审理劳动争议案件时所依据的证据有：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论和勘验笔录等。以上证据作为认定事实的依据，必须查证属实。
第二十七条 仲裁委员会在处理劳动争议时，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其它证明材料，有权向有关单位和个人调查取证，有权要求当事人提供或者补充证据，有关单位和个人不得拒绝。如有妨碍调查或隐匿证据行为的，仲裁委员会可以妨碍执行公务为由提请公安机关予以处罚。
当事人应当积极协助仲裁委员会处理劳动争议，有责任向仲裁委员会提供与案件处理的有关证据。
第二十八条 仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起６０日内结案。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会主任批准，可延长３０日。
有下列情形之一的，经仲裁委员会主任批准，可以中止计算仲裁期间：
（一）案件受理后，当事人因不可抗拒的事由或其他正当理由，不能参加仲裁活动的；
（二）下级仲裁委员会向上级仲裁委员会请示待复的；
（三）委托其他仲裁委员会调查取证的；
（四）案情需要进行鉴定的；
（五）因当事人申请回避而耽误期限的；
（六）送达仲裁文书耽误期限的；
（七）其他需要中止仲裁期间的情况。
中止仲裁的原因消除后，恢复审理。
第二十九条 有下列情形之一的，经仲裁委员会主任批准，终结仲裁活动：
（一）申诉人的申诉标的消失；
（二）申诉人为自然人死亡后，没有利害关系人，或者利害关系人放弃申诉权利的；
（三）涉及经济利益的争议，被申诉人为自然人死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人；
（四）涉及维持劳动关系的争议，职工当事人死亡的。
第三十条 仲裁决定适用于下列范围：
（一）对管辖权有异议的；
（二）是否回避；
（三）中止、终结或恢复审理；
（四）终结仲裁活动的；
（五）准许或不准许撤诉；
（六）补正调解书、裁决书的笔误；
（七）中止或者终结原裁决的执行；
（八）其他需要仲裁决定解决的事项。
仲裁决定书由仲裁委员会主任签名，加盖仲裁委员会印章。口头决定的，应记入笔录。
第三十一条 仲裁庭处理劳动争议案件应当先行调解。调解时，可以邀请有关单位和个人协助。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。适用简易程序的案件，仲裁庭可以不制作调解书，但应当记入笔录，由双方当事人、仲裁员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。调解协议需由第三人承担义务的，第三人应当在调解书上签字。
第三十二条 仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书。裁决书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人及第三人。
当事人和仲裁庭裁决承担义务的第三人对裁决不服的，可以自收到裁决书之日起１５日内向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第三十三条 劳动争议当事人申请仲裁，应当按照规定交纳仲裁费，仲裁费包括案件受理费和处理费。
案件受理费由申诉人在收到受理通知书后５日内向仲裁委员会预交。逾期不交者按自动放弃申诉处理。案件处理费由双方当事人预交；申诉人在收到受理通知书和被诉人收到申诉书副本后５日内向仲裁委员会预交。
第三十四条 仲裁文书应当按下列方式送达：
（一）直接送达；
（二）留置送达；
（三）委托送达；
（四）邮寄送达；
（五）受送达人下落不明，或者用上述方法无法送达的，可公告送达；
（六）职工人数在３０人以上的集体劳动争议，经审理后，可用“公告”形式公布。
第三十五条 当事人对已经发生法律效力的裁决，认为确有错误的，可以在裁决发生法律效力后６个月内向原仲裁委员会申诉。是否受理，由接到申诉的仲裁委员会决定。
仲裁委员会成员对本仲裁委员会已经生效的裁决，发现确有错误需要重新处理的，提交仲裁委员会讨论决定。
上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权指令下级仲裁委员会重新处理。
决定重新处理的争议，应当由仲裁委员会制发仲裁决定书中止原裁决的执行，重新组成仲裁庭审理。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。１９８８年５月３１日江苏省人民政府发布的《江苏省贯彻〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉的实施细则》和１９９０年７月２６日江苏省人民政府发布的《江苏省外商投资企业劳动争议仲裁办法》同时废止。
