最高人民法院关于进一步做好2009年人民法庭工作的通知
最高人民法院
最高人民法院关于进一步做好2009年人民法庭工作的通知
法〔2009〕94号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
党的十七届三中全会以来，中央出台了一系列推进农村改革和发展的重要方针政策。为全面贯
彻落实中央重要战略决策部署，充分发挥人民法庭工作职能，为农业农村工作大局提供强有力的司法保障和法律服务，现就进一步做好2009年人民法庭工作有关事项通知如下：
一、深刻领会中央方针政策的精神实质，为做好人民法庭工作奠定坚实的思想基础
党的十七届三中全会作出的中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领。为了做好2009年的农业农村工作，中共中央、国务院在中发〔2009〕1号文件中指出：扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。各级人民法院要认真学习和深刻领会上述中央方针政策的精神实质，充分认识农业农村工作在党和国家全部工作中的重要地位。我国的人民法庭，95%在农村，各级人民法院应当把抓好人民法庭工作作为人民法院深入开展学习实践科学发展观活动的重要内容，作为落实党中央战略决策的重要抓手，抓紧抓好，务求取得新成效，作出新成绩。
二、认真执行最高人民法院有关文件要求，全面提升人民法庭工作质量水平
为切实贯彻落实党的十七届三中全会精神，最高人民法院制定发布了《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》。这一重要的司法政策性文件，从充分发挥审判职能，确保农村改革创新的大力推进和农村制度建设的进一步加强；加强对现代农业的保护力度，促进农业综合生产能力的提高；积极稳妥开展工作，通过司法手段促进农村社会全面进步；继续强化制度落实措施，确保司法保障和法律服务水平的不断提升等方面作出了全面部署。2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实现、全面应对国际金融危机、实现经济社会平稳较快发展的关键一年。为更好地服务经济社会科学发展，更好地实现人民法院自身的科学发展，最高人民法院在《二○○九年人民法院工作要点》中明确提出：要深入学习实践科学发展观，努力践行“三个至上”指导思想；围绕党和国家工作大局，为经济平稳较快发展提供有力司法保障；充分发挥审判职能，确保国家安全和社会稳定；高度关注民生，着力解决好人民法院工作中涉及群众利益的难点热点问题；加强反腐倡廉建设，提高司法公信力等目标要求。2009年人民法庭工作能否跃上新台阶，取得新进展，关键在于认真执行好以上部署和要求。各级人民法院要以落实和执行最高人民法院上述文件要求为重点，谋划好、开展好2009年的人民法庭工作，全面提升人民法庭工作质量水平，为党和国家工作大局作出积极贡献。
三、以保增长为目标，为加强现代农业、促进农业生产稳定发展创造有利条件
(一)牢固树立和不断强化最严格的耕地保护意识，依法加大对破坏、侵占耕地违法行为的制裁力度。对案件审理过程中的破坏、侵占耕地违法行为，要依法及时采取措施予以纠正，确保实现“用途管制、节约利用、严格管理”的耕地保护目标。
(二)着重审理好涉及农业生产资料和农产品生产、加工、包装、运输、销售等各环节的纠纷案件，均衡确定农业生产资料和农产品流转过程中各方当事人的权利义务。注意做到维护农产品生产各要素配置生产、交易秩序与保护农村消费者合法权益并重，切实落实平等保护的法制原则，在依法维护当事人合法权益的基础上，促进农业生产资料和农产品生产的健康发展。
(三)进一步加强涉及农业基础设施建设工程纠纷案件的审判和执行工作，依法维护好农业基础设施建设项目投资者利益。注意提高审判工作效率，避免案件审理影响建设工程的顺利进行。以保护农业基础设施工程安全为目标，依法加大对破坏以农田水利为重点的农业基础设施行为的制裁力度。
(四)依法维护农民合作组织等农村新兴市场主体的合法权益，提高相关新类型案件审判工作质量和水平。要按照有利于提高农业市场集约化和组织化的原则开展审判工作，为集体经济发展和农民专业合作社的加快发展提供优质高效的司法保障和服务，推动农业经营体制机制创新和农业经营方式转变。
四、以保民生为关键，为切实维护农民合法权益，实现农民群众幸福安康打下坚实基础
(一)妥善处理农村土地承包纠纷案件，维护农民依法享有的土地承包经营权各项权能。把农民依法享有的对承包土地的占有、使用、收益权能落到实处，实施全方位的司法保护。要高度重视及时纠正、制止侵害农村外出务工经商人员土地承包经营各项权益的违法行为，切实避免因其成为失地农民所导致的社会风险。
(二)审慎处理农村集体土地征收、土地补偿费用分配等纠纷案件，及时化解可能激化的矛盾。对由此引发的群体性事件，要主动寻求党委、政府、人大的领导、配合与支持，以农民群众听得懂、能接受的方式方法，妥善解决矛盾纠纷。在案件审理过程中，注意加强对弱势群体的保护力度，最大限度地维护农民特别是妇女、儿童的合法权益。
(三)准确理解和执行有关法律、行政法规和司法解释的相关规定，处理好农民工合法权益保护与企业健康发展之间的关系。在审理涉及农民工维权纠纷案件过程中，不能将农民工权益保护与企业生产健康发展对立起来，既要保护农民工的眼前利益，也要着眼于保障农民工的长远利益和根本利益，在依法维护农民工合法权益的同时，努力促进企业生产的健康发展。在劳动条件、安全生产、劳动报酬，以及工伤、医疗、养老保险等各个方面，引导和树立城乡平等的社会观念，为建立城乡统一的人力资源市场，推进城乡经济社会发展一体化作出积极努力。
(四)在审理农民工返乡创业过程中发生的纠纷案件时，要加大对返乡创业农民工合法权益的保护力度。为农民工返乡创业创造有利条件，是当前人民法院农民工工作的重点内容，更是2009年人民法庭工作中的关键环节。要站在确保经济社会稳定发展的高度，积极探索、稳步推进返乡创业农民工合法权益司法保护工作制度措施，为农业稳定发展、保障和改善民生作出积极贡献。
(五)对因经济利益和民生等问题引发的劳资、债务、合同纠纷，要在党委领导和政府支持下，尽可能采取调解、和解等方法，竭力寻找各方利益的平衡点，努力实现互利共赢。在案件执行工作中，要从有利于促进企业生存发展、有利于员工生计保障、有利于维护社会和谐稳定的高度，全力消除因不当采取强制执行措施引发的经济、社会风险。下大力气组织开展好集中清理执行积案活动，探索建立党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行工作长效机制。
五、以保稳定为重点，为农村改革创新的大力推进，农村制度建设的进一步加强创造和谐稳定的社会环境
(一)按照最高人民法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》的要求，坚持“面向农村、面向基层、面向群众”基本要求开展工作。落实分类指导原则，因地制宜大力开展巡回审判。以维护稳定为目标，全面发挥人民法庭面向农村、贴近群众的优势，使每个人民法庭都成为维护农村社会和谐稳定的坚强堡垒。
(二)依法充分保障土地承包经营权各项权益，保障土地承包关系稳定和长久不变。土地承包经营权是农民各项权益的核心，是稳定和完善农村基本经营制度的关键。要深刻认识保障土地承包经营权各项权益的重要意义，以维护农民土地承包各项权益为重点，加大农村土地承包纠纷案件的审判力度，着力化解影响农村社会稳定的基本矛盾。
(三)严格执行法律、国家政策规定，规范和保护土地承包经营权流转。促进土地承包经营权流转市场的建立健全，是十七届三中全会提出的大力推进农村改革创新的重要举措。按照《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的相关要求，以促进流转市场的建立健全和维护农民土地承包经营权为目标，审理好承包土地的转包、租赁、互换、入股等相关纠纷案件。要通过规范、保护来促进流转，不能片面强调促进流转而忽视甚至损害农民土地承包经营权。
(四)认真贯彻“调解优先、调判结合”的司法原则，充分发挥司法调解在构建社会主义和谐社会，维护社会稳定进程中的重要作用。及时总结调解经验，努力提高调解工作质量水平，积极拓展调解工作领域和方式方法，最大限度地通过司法调解解决案件纠纷，促进当事人之间诉讼关系的协调、当事人与人民法院之间司法服务关系的有序，营造一个和谐稳定的社会氛围。
(五)努力实现执法办案法律效果和社会效果、政治效果的有机统一，不能因审判和执行工作诱发不稳定因素。法律效果和社会效果、政治效果是有机统一的整体，要以符合法律效果和社会效果、政治效果有机统一为标准开展人民法庭的审判和执行工作，尤其要注意纠正将三个效果割裂开来，片面强调法律效果而不考虑社会效果和政治效果的错误认识和做法，确保执法办案取得良好的效果。
(六)积极协调各种矛盾化解手段之间的配合与衔接，推动多元纠纷解决机制的不断完善。努力提高对人民调解组织的指导水平，实现手段和方法的创新，促进人民调解效果稳步提升。注重与基层政府、村民自治组织等其他多元纠纷解决主体的联动协作，构建纠纷解决的全覆盖网络，争取将矛盾化解在诉前，消除在萌芽，促进农村社会和谐安宁。
(七)认真做好农村涉诉信访工作，努力从根本上预防和减少涉诉信访案件的发生。全力支持和积极参与党委和政府主导的维护农民权益机制，探索建立在党委领导下的信访案件终结机制，会同有关部门完善对上访人的救助基金制度。加强源头治理，落实诉访分离制度，完善信访案件的接待、分流、处理工作机制。
（八）有效探索司法专业化和大众化相结合的新途径，尝试建立司法协理网络。按照《二○○九年人民法院工作要点》的相关要求，充分发挥司法协理员和司法协理网络的作用，及时了解农村社情民意、化解矛盾纠纷，多措并举维护农村社会和谐稳定。
六、积极主动开展法律服务，最大限度推动农村社会依法治理和全面进步
(一)纠正机械理解司法被动性的不正确认识，从中国特色社会主义司法制度的高度出发，积极开展法律服务。要创新法律服务形式和途径，变被动为主动，大力提高法律服务质量和水平。通过审判活动等各种有效形式，把法制宣传教育同农业、农村、农民的具体情况紧密联系起来，不断提高农村社会法治观念与水平，把人民法庭建设成为联系广大农民群众、满足农民群众司法服务需求的重要阵地和平台，充分发挥人民法庭在推进农村社会依法治理过程中的重要作用。
(二)高度重视和切实发挥司法裁判对农村社会思想道德和价值取向的引导作用，推进社会诚信制度建设，弘扬社会主义道德观念。注重保护重合同、守信用一方当事人的合法权益，充分发挥审判工作在表彰重信守约方面的独特作用。通过司法手段，倡导崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗的社会主义道德规范，促进农村形成男女平等、尊老爱幼、家庭和睦、邻里和谐、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。
七、认真执行“五个严禁”规定，加强反腐倡廉建设，提高司法公信力
1月8日，最高人民法院正式发布了《关于“五个严禁”的规定》，要求人民法院工作人员：严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。各级人民法院在抓人民法庭队伍建设中，要以认真执行“五个严禁”规定为重点，建立并严格执行反腐倡廉的制度规定。深入开展先进典型教育和警示教育，尤其要用发生在身边的违法违纪案例教育广大干警。对违反“五个严禁”规定，不适宜继续从事审判、执行工作的干警，要坚决调离岗位；情节严重的，坚决依法依纪处理。必须做到令行禁止，切实有效地预防腐败现象发生。通过清正廉洁的司法形象、公正高效的司法作风，不断提高人民法庭在广大农村的司法公信力。
2009年是人民法院特别是人民法庭工作极为关键的一年，各级人民法院要进一步增强忧患意识，牢固树立和贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”重要指导思想，在2008年工作的基础上，以积极的态度狠抓人民法庭工作。各级人民法院要按照本通知的要求，及时研究制定符合各地实际的有针对性的工作规划和落实意见。对当地人民法庭工作中发现的新情况、新问题，要注意认真研究分析成因和对策，必要时及时层报。
特此通知。
二○○九年二月十一日
江西省关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》若干具体问题的意见
江西省人大常委会
江西省关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》若干具体问题的意见
江西省人大常委会
（1980年7月31日江西省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议原则通过）
目 录
一、实施范围
二、退休、退职条件
三、参加革命工作的时间和连续工龄
四、审批权限
五、退休、退职工人待遇
六、招收子女问题
七、其他问题
附表：
为了更好地贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）结合我省实际情况，在国家没有统一的实施细则以前，现对若干具体问题提出如下意见：
一、实施范围
第一条 在军事系统无军籍的固定工人；各单位1971年11月30日以前的国家计划内长期临时工，可以按照《暂行办法》的各项规定办理。
第二条 因工残废完全丧失劳动能力的国家计划内的临时工和转入地方工作后因旧伤复发完全丧失劳动能力的革命残废军人，可以按照《暂行办法》第一条第（四）项办理退休和享受第二条第（二）项待遇。
第三条 曾经有过伤史或因工致残部分丧失劳动能力的工人，不能按《暂行办法》第一条第（四）项办理退休。
第四条 患一期矽肺合并活动性肺结核病的工人，符合《暂行办法》第一条第（三）项的年龄条件的，也可以退休，其退休待遇按照《暂行办法》第三条规定办理。
第五条 患矽肺病的在册工人，其所患矽肺病虽然与现在工作无关，但确实是参加工作以后得的，符合退休条件者，均由现所在单位给予办理退休。
第六条 戴帽的地、富、反、坏分子不能作退休处理。达到退休年龄的，可以参照《暂行办法》中有关退职的规定，作退职处理。
二、退休、退职条件
第七条 从事高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的范围和工种名称，除过去已经批准的一些工种（见附表）外，需要新增加的工种，须分别由国务院各主管部门批准。
从事高温工作是指经常在摄氏三十八度和热幅射强度三卡以上场所工作。
第八条 原劳动部过去已经批准一些部门列为第一条第（二）项的工种（见附表），其他部门如有与已批准的工种名称相同、劳动条件相同、专业性质相同的，可以由省主管部门会同省卫生厅提出，经省劳动局同意后实行，报卫生部和国家劳动总局备案。
第九条 享受保健食品待遇的工种，不能作为按《暂行办法》第一条第（二）项退休工种的依据。
第十条 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的工人，需要具备下列条件之一，才可以按照《暂行办法》第一条第（二）项办理：
（一）从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的；
（二）从事井下、高温工作累计满九年的；
（三）从事其他有害身体健康工作累计满八年的。
上述年限是指现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作的实际年限。在计算连续工龄时，其中可以计算为连续工龄的时间，每从事井下、高温工作一年按一年零三个月计算；每从事其他有害身体健康工作一年按一年零六个月计算。
经常在摄氏零度以下低温场所工作的工人和常年居住在海拔三千五百米以上高山高原地区工作的工人，可以参照从事井下、高温工作的工人办理。常年居住在海拔四千五百米以上高山高原地区工作的工人，可以参照从事其他有害身体健康工作的工人办理。
第十一条 《暂行办法》第一条中所称“完全丧失劳动能力”的工人，是指不能继续从事原来的工作，也不能正常从事其他轻便工作的工人。
完全丧失劳动能力的具体标准，按省卫生厅、劳动局《职工因工因病丧失劳动能力鉴定标准（试行草案）》办理。
三、参加革命工作的时间和连续工龄
第十二条 《暂行办法》第二条中所称“抗日战争时期”是从1937年7月7日起至1945年9月2日止；“解放战争时期”是从1945年9月3日起至1949年9月30日止。
第十三条 建国前参加革命工作时间，按中央组织部、劳动人事部1982年9月27日中组发 [1982] 11号文件印发的《关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》确定。
第十四条 工人退休、退职计算连续工龄，仍按照现行有关计算连续工龄的规定办理。
四、审批权限
第十五条 企业单位的工人退休、退职，由所在企业审批。行署、市、县的机关、事业单位、人民团体的工人退休、退职，报同级劳动部门批准；省直机关、事业单位、人民团体由所在单位批准；军事系统无军籍的工人，由所在部队机关批准。
第十六条 按照《暂行办法》第四条规定享受“特殊贡献”待遇的工人，中央驻省的企业、事业单位，由部级领导机关征得省劳动局同意后批准。行署、市、区、县属单位，单位同意，经主管部门和同级劳动部门审查；省属单位，经省主管厅、局审查；省直党政机关、人民团体和军事
系统，经所在机关审查后，一律报省劳动局批准。报批时，要填写享受退休“特殊贡献”待遇申请表，要附有模范事迹材料或有关证件。
五、退休、退职工人待遇
第十七条 “获得全国劳动英雄、劳动模范称号”的工人，是指在中共中央、国务院召开的全国性会议上授予的“劳动英雄”、“劳动模范”、“先进生产者”、“先进工作者”等荣誉称号的工人。“退休时仍然保持其荣誉”，是指直至退休时表现好的和比较好的。
第十八条 “省、市、自治区革命委员会认为在革命和建设中有特殊贡献的工人”，是指获得省和中央各部劳动模范，先进生产（工作）者光荣称号，退休时保持其荣誉者。
第十九条 农场、垦殖场实行工分制的工人，计算退休费、退职生活费时，可按本人的固定底分和退休时本场的分值，计算出月工资，作为计算本人退休费、退职生活费的基数。
第二十条 按照本人标准工资计算退休费、退职生活费时，可以将地区生活费补贴、因公残废补助费与本人标准工资合并作为计算退休费、退职生活费的基数。原来享受地区生活费补贴的工人退休、退职后，到我省居住的，计算退休费、退职生活费时，不包括地区生活费补贴在内；如
果从我省退休、退职到有地区生活费补贴的地方居住的，计算退休费、退职生活费时，应当包括地区生活费补贴在内。
第二十一条 工人退休、退职时享有附加工资、保留工资的，在国家没有统一规定以前，可以与本人标准工资合并作为计算退休费、退职生活费的基数。在矿山井下实际工作累计满九年或井下因工致残和在井下得了矽肺病的工人，退休、退职时原享受的井下津帖，也可以与本人标准工
资合并作为计算退休费、退职生活费的基数。
第二十二条 退休、退职工人本人享受与原工作单位在职职工同样的医疗待遇。必须到外县治疗的，需经负责发给退休费、退职生活费的单位同意，县级卫生行政机构批准；到外省治疗的，需经发给退休费、退职生活费的单位同意，省级卫生行政机构批准。
第二十三条 退休、退职工人本人享受医疗待遇的报销手续，企业单位的退休、退职工人，由发给退休费、退职生活费的单位报销；党政机关、群众团体和事业单位的退休、退职工人，由居住地掌管公费医疗经费的机关按照当地国家机关工作人员享受公费医疗待遇的现行办法办理。
第二十四条 享受《暂行办法》第二条第（二）项规定的因工残废退休工人，其待遇应当随残废程度的变化而变化。“护理费标准”，按不超过当地一般机械行业二级工的标准工资发给。易地居住的，按居住地的护理费标准执行。
第二十五条 患三期矽肺病的退休工人，因病情严重，已完全丧失独立生活能力，饮食起居确实需要扶助时，可以按《暂行办法》第二条第（二）项规定发给护理费。
第二十六条 工人退休时，由县和县以上城镇到农村生产队安置的，发给三百元安家补助费。到其他城镇安置的，发给一百五十元。
第二十七条 《暂行办法》第七条中所称“按照现行的规定办理”，是指按照财政部门有关差旅费的规定办理。
第二十八条 工人退休、退职后，因某种情况不能及时前往居住地点，经单位同意的期限内搬迁时，本人及其随迁供养直系亲属的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，可按照财政部门有关差旅费的规定办理。但只准享受一次，以后再迁移时，概由本人自理。
第二十九条 退休、退职工人回农村居住的，退休、退职工人本人及随迁的父母、配偶及子女，可由国家继续供应商品粮。退休、退职工人本人的粮食定量保留三个月，从第四个月起，按当地脑力劳动者的标准供应；退休、退职工人的父母、配偶及子女，按当地居民标准供应，从本文
下达之月起执行。过去退休的和按国务院国发（1978）104号文件退职的，也可以从本文下达之月起改过来。
回外省农村的，按外省规定办理。
第三十条 患二、三期矽肺病或一期矽肺合并活动性肺结核病的工人退休后，户口迁回农村的，不论是否有子女招收，口粮由当地粮食部门按国务院1963年2月9日国经周字一00号文件规定办理。即：三个月内保持原定量不变，三个月后如果需要降低，也应根据其食量逐步降低
，但最低也不应低于轻体力劳动的最高标准，由到达地粮食部门凭矽肺病诊断证明和退休证件供应商品粮。当地商业部门凭保健食品转移手续，继续按原享受的保健食品标准供应副食品，其费用由本人自付。
第三十一条 工人退休、退职的时候，退休、退职当月的工资照发，从下月起改发退休费、退职生活费。退休、退职工人去世后，从去世的下个月起停发退休费、退职生活费。
第三十二条 退休、退职工人因为违犯法纪被判处徒刑的时候，在服刑期间应停止享受各项退休、退职待遇，并且由发给退休费、退职生活费的单位收回其退休、退职证件。服刑期满恢复政治权利后，一般可以恢复其退休、退职待遇，仍由原发给退休费、退职生活费的单位发给。
第三十三条 退休工人去世以后，丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，由发给退休费的单位，按照原工作单位在职去世工人的待遇办理。供养直系亲属是指其主要生活来源依靠退休人员供给的下列人员：
（一）父（包括养父）、夫年满六十岁或者完全丧失劳动能力的；
（二）母（包括养母）、妻未从事有固定报酬的工作；
（三）子女（包括遗腹子女、养子女、前妻或前夫所生子女、非婚生子女）年未满十六岁或者虽满十六岁但完全丧失劳动能力以及在年满十六岁以后继续在中学学习的；
（四）弟妹（包括同父异母或同母异父的弟妹）年未满十六岁或者虽满十六岁但完全丧失劳动能力以及在年满十六岁以后继续在中学学习的；
（五）工人自幼依靠他人抚养长大，抚养人男年满六十岁或者完全丧失劳动能力，女未从事有固定报酬的工作。
退职工人去世以后，也可以按照原工作单位在职去世工人的标准，发给丧葬补助费。
六、招收子女问题 （根据1986年7月12日中华人民共和国国务院颁布的[ 1986 ]77号《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》第三条规定，本法规“六、招收子女问题”应自行失效。）
第三十四条 《暂行办法》规定招收退休工人的子女，是指工人的亲生子女、前妻或前夫所生子女以及在身边自幼抚养长大的养子、养女。
（注：本条已失效）
第三十五条 全民所有制单位退休工人的子女，现已经是县和县以上集体所有制单位职工的，不再招收到全民所有制单位。
（注：本条已失效）
七、其他问题
第三十六条 企业单位的工人退休、退职以后，如果支付费用的单位撤销或合并，其退休费、退职生活费由撤销单位的上一级主管单位或合并后的单位继续发给。如果撤销单位的上一级主管单位不是企业单位，则由退休、退职工人居住地的县级民政部门发给。
第三十七条 党政机关、群众团体、事业单位和军事系统无军籍的退休、退职工人，其退休费、退职生活费，当年由原单位拨交退休、退职工人居住所在地的民政部门发给，自下年起由退休、退职工人居住所在地县级民政部门列入预算支付。
第三十八条 国家机关、事业单位和军事系统符合本意见第一、二条规定的临时工退休、退职后，和固定工一样转到民政部门管理和发给退休费、退职生活费。
第三十九条 过去已经退休的工人，只要退休时年龄、连续工龄符合《暂行办法》规定的条件，而退休费标准低于《暂行办法》规定标准的，可以改按《暂行办法》规定的标准发给；退休时年龄、连续工龄不符合《暂行办法》规定的条件的，仍按原来的标准发给，但原标准低于三十元
的，改为三十元。
过去按因工残废退休的，也可以改按《暂行办法》第二条第（二）项规定发给。
第四十条 过去已经退休的工人，退休时有附加工资、保留工资和符合本意见第二十一条规定条件者原享受的井下津贴，没有与标准工资合并计算退休费的，也可以改过来。
第四十一条 过去已经退休的工人，退休费标准低于《暂行办法》规定的标准，需要改变退休费标准和附加工资、保留工资、井下津贴列入计算退休费基数后改变退休费待遇的，均由发放退休费的单位负责办理。1978年5月底以前退休的，从1978年6月执行，过去的不予补发
；6月及以后退休的，从领取退休费之月执行。其中1978年6月以后去世的退休工人，补发到死亡之月份为止。1978年6月以后继续留用或到别的单位工作，已经发给了工资差额的月份，改变退休费标准后的退休费差额，不再补发。
第四十二条 1978年6月（含）以后退休的工人，符合《暂行办法》第六条及本意见第二十六条规定，没有发给安家补助费的，可以按规定发给安家补助费。
第四十三条 工人退休、退职，由原单位发给退休、退职证。证件由行署、市、山劳动部门按照统一式样印制。
第四十四条 今后国务院有关部门如有新的规定，则按新的规定办理。
第四十五条 根据中共中央中发 [1979] 95号文件精神，从1980年1月起，当工人的原工商业者退休、退职也按《暂行办法》和本意见办理。1980年以前退休的原工商业者，退休费待遇也按本意见第三十九、四十条处理，并参照本意见第四十一条精神，从1980年1
月执行。
第四十六条 县和县以上集体所有制企业、事业单位工人的退休、退职，可参照《暂行办法》的各项规定办理。退休费、退职生活费（包括退休费、退职生活费的最低限额）、安家费、护理费和退休人员死亡后的丧葬费、抚恤费等，中央有关部门有统一规定的按规定办理，没有统一规
定的，可以根据单位的经济情况，相当于或略低于《暂行办法》规定的标准，由主管部门确定。
附表（略）
1980年7月31日
