泰安市城市停车场(位)规划建设和停车秩序管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第124号】
泰安市城市停车场(位)规划建设和停车秩序管理办法
《泰安市城市停车场(位)规划建设和停车秩序管理办法》已经2007年市政府第4次常务会议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市 长 二ＯＯ七年六月八日
泰安市城市停车场(位)规划建设和停车秩序管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强停车管理，规范车辆停放秩序，改善道路交通状况，保障城市交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城市规划法》和公安部、建设部《停车场建设和管理暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 泰安市城市市区、市高新区、泰山风景名胜区范围内停车场(位)的规划、建设和停车秩序的管理，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称停车场(位)，是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所，主要包括公共停车场、建筑物配建的公共停车场或专用停车场、临时停车场和道路停车泊位等。
第四条 停车场(位)的建设，坚持统一规划、合理布局、资源共享和谁投资、谁受益的原则。
第五条 市规划行政管理部门负责停车场的规划管理工作。
市公安交通管理部门负责停车场(位)的行政管理和机动车、非机动车停放秩序的管理工作。
泰山管委负责泰山风景名胜区范围内的停车场(位)规划建设管理工作。
市物价、工商、建设、交通、财政、城管执法、高新区管委会等部门按照各自职责，做好停车场(位)规划建设和停车秩序管理的相关工作。
第二章 停车场的规划与建设
第六条 市规划部门应会同市公安交通管理、建设、交通等部门根据城市总体规划、城市综合交通规划，编制和组织实施停车场的专项规划。
停车场规划预留用地应严格控制，未经批准不得改作它用。
第七条 市公安交通管理、市规划等部门应根据城市交通需要和停车场专项规划，按照先急后缓的原则，提出公共停车场建设计划，报经市政府批准后，按计划组织建设。
政府鼓励公民、法人或其他组织投资建设公共停车场。
第八条 新城区开发、旧城区改造、道路建设和商业街（区）开发、住宅区建设等，其详细规划应包括停车场规划，市规划部门在组织编制详细规划时应征求市公安交通管理部门的意见。
第九条 新建、改建、扩建的宾馆、饭店、娱乐场所、商场、体育场（馆）、影（剧）院、图书馆、医院、景区景点、汽(火)车站、仓库、商务办公(写字楼)、机关团体事业单位等公共建筑，应按照规划和停车场设置标准配建停车场（包括机动车停车场和非机动车停车场）。
公共建筑在本办法实施前未配建停车场或配建停车场达不到规定标准的，应根据实际情况补建或增建停车场。
公共建筑改变使用功能的，应按改变功能后的规定标准配建停车场或增加停车车位。
第十条 公共建筑的建设单位在办理建设项目规划许可手续时，应附有配套建设停车场(位)的规划设计方案，市规划部门在审查过程中应征求市公安交通管理部门的意见。
公共建筑未附有配建停车场(位)规划设计方案或规划设计的停车场(位)达不到规定标准的，不得办理规划许可手续。
第十一条 配建的停车场(位)应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。建设单位应严格按照批准的规划设计方案配套建设相应的停车场(位)，未经市规划和市公安交通管理部门同意，不得擅自变更停车场(位)的规划设计方案。
停车场(位)建设工程竣工后，由市规划、公安交通管理部门验收合格后方可投入使用。
第十二条 城市广场、公共场所、单位自用场地、空闲场地等，其管理单位、所有单位(或个人)设立临时公共停车场的，应到市公安交通管理部门办理临时停车场审批手续，经批准后到有关部门办理规划等手续。
第十三条 沿街单位（个人）门前的自有场地，在不占用公共绿地、盲道等情况下，应按照市公安交通管理、规划等部门的要求设立临时公共停车场，允许社会车辆停放。
第十四条 任何单位和个人不得擅自将已建成的停车场改作他用。
擅自改变停车场用途的，责令限期恢复停车场使用功能。
第三章 停车场管理
第十五条 市公安交通管理部门应制定停车场管理制度，并加强监督检查。
各类停车场的所有人或管理人应建立健全停车场的安全管理、人员培训和服务规范等，并接受市公安交通管理部门的监督和检查。
第十六条 各类停车场的所有人或管理人应将停车场的位置、停车容量、管理制度、服务规范、收费标准等相关情况报市公安交通管理部门备案。
各类停车场应按照市公安交通管理部门的要求，在停车场出入口的显著位置设立停车场标志，公示停车场管理制度及投诉举报电话等事项。
第十七条 开办经营性停车场，经营者应报请市物价部门核定收费标准，按规定办理工商登记等有关手续后，方可收取停车费。
经营性停车场应按市物价和市公安交通管理部门的统一要求，将停放车辆类型、计费单位、收费标准、收费依据等，在显著位置予以公示。
第十八条 经营性停车场收费，根据不同性质、不同类型分别实行政府指导价、政府定价。具体收费标准，由市物价部门根据国家有关规定和停车场的具体情况予以核定。
经营性停车场应使用税务部门监制的收费票据。
第十九条 机关、事业单位办公场所的停车场，应允许在工作时间内前来办理事务的社会车辆免费停放。
第二十条 本市举行重大活动或节假日等期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场的经营管理者应按照市公安交通管理部门的要求，向社会公众开放。
应急情况下，市公安交通管理部门可以临时指定单位院落、操场等场所作为应急性临时停车场。
临时开放的停车场，由市物价部门制定专门的收费标准。
第二十一条 沿街单位（个人）门前的停车场、公共场所的停车场、景区景点的停车场及其他停车场，管理者应按照市公安交通管理部门的要求，施划停车泊位或停车线。没有施划泊位或停车线的，不得作为停车场（位）使用。
第四章 道路停车泊位设置与管理
第二十二条 占用城市道路(包括机动车道、非机动车道和人行道)设置临时停车泊位，由市公安交通管理部门会同市规划、建设等部门，在调查区域交通流量、停车需求、道路规划建设等情况的基础上，按照以下原则编制道路停车泊位设置方案:
(一)符合区域道路停车总量控制要求；
(二)该区域车辆停放场所不足；
(三)不影响道路交通安全畅通和市政公用设施的正常使用；
(四)区别不同时段、不同用途的停车需要；
(五)其他应保障道路交通安全畅通的原则。
第二十三条 道路停车泊位设置方案应向社会公告，公开征求社会各界和公众的意见。
第二十四条 道路停车泊位设置方案经市政府批准后，由市公安交通管理、规划、建设等部门按照批准的方案组织划定机动车和非机动车停车泊位。
其他任何单位和个人不得擅自占用城市道路设置停车场或停车泊位。
第二十五条 下列区域不得设置临时停车场或停车泊位:
（一）消防通道；
（二）交通流量大的城区主、次干道;
（三）在公共停车场服务半径300米以内；
（四）在道路交叉口、公共交通站点附近50米以内；
（五）影响交通或有碍市容的;
（六）其他不宜设置的路段。
第二十六条 为保障正常的交通秩序，市公安交通管理部门应对停车泊位的使用情况适时进行评估，并根据道路交通状况、周边停车场增设等情况，会同有关部门对停车泊位及时进行调整。
第二十七条 道路停车泊位有下列情形之一的，应及时予以撤销：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行的；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要的。
道路停车泊位撤销后，应及时清除停车泊位标志，恢复道路设施原状。
第二十八条 重大活动和节假日期间，市公安交通管理部门可对道路停车泊位进行临时调整或暂时禁止车辆停放，但应及时以显著标志进行公告。
第二十九条 道路停车泊位，由市公安交通管理部门统一管理。
收费的停车泊位也可以通过招标等公开竞争的方式选择经营管理者，并在市公安交通管理部门的监管下，由经营管理者负责停车泊位的车辆停放管理和收费。
招标等公开竞争方案须经市政府批准，由市公安交通管理部门组织实施。招标等公开竞争收入，按政府非税收入有关规定管理和使用。
第三十条 道路停车泊位的经营管理者应按市公安交通管理、市物价等部门的要求，设立道路停车泊位标志，并将停放时限、收费标准、收费依据等事项予以公示。
其他停车泊位的标志，由市公安交通管理部门负责设置。
第三十一条 道路停车泊位收费实行政府指导价或政府定价，可采取按时或按次的方式计收停车费。具体收费方式和标准由市物价部门根据各区域停车泊位的实际情况予以核定。
由经营管理者负责收取停车费的，应使用税务部门监制的收费票据。
由市公安交通管理部门收取停车费的，按政府非税收入的有关规定进行管理和使用。
第五章 停车秩序管理
第三十二条 市公安交通管理部门应在停车场和道路停车泊位的适当位置设置指引标志，在禁止停车的路段、区域设立显著的禁停标志，引导车辆入场(位)停放。
第三十三条 机动车和非机动车应在经批准设立的停车场、划定的道路停车泊位或准许临时停放车辆的地点停放。
停放车辆应自觉接受管理人员的指挥，在划定的停车位或停车线内有序停放。
第三十四条 装载危险品的车辆，应停放在市公安交通管理部门指定的专用停车场内，不得进入其他停车场停放。
第三十五条 沿街单位（个人）门前的停车场(位)、公共场所的停车场(位)、景区景点的停车场(位)及其他停车场(位)，经营管理者应配备专人指挥车辆进出和停放，维护停车秩序，保障车辆出入有序、停放整齐。
沿街单位（个人）门前的停车秩序，纳入“门前三包”责任制，由市公安交通管理部门进行监督管理。
第三十六条 对货运车辆停放比较集中的场所，市公安交通管理、规划、交通等部门应根据停车场专项规划和道路停车泊位设置方案，合理设置停车场、临时性停车场所或停车泊位。
货运车辆应当入场(位)停放，不得乱停乱放。
第三十七条 机动车、非机动车违反规定停车的，由市公安交通管理部门依法进行处理，并依法予以处罚。
第六章 监督检查
第三十八条 市公安交通、规划、建设、物价、工商、交通、城管执法等部门，在市停车秩序管理机构的组织下，实行联合执法检查，及时查处违反本办法的行为。
第三十九条 市公安交通管理部门应加强对车辆停放的监督检查，组织执法人员加大巡查力度，及时发现和查处违反停车管理规定的行为，必要时可组织协管人员参与检查，劝阻制止违法停车，保障城市道路畅通和规范的停车秩序。
停车场(位)没有营业执照进行经营收费的，由工商部门依法予以查处；停车场(位)不按规定收费的，由物价部门依法给予处罚；停车场（位）违反规划建设的，由市城管执法等部门依法予以处罚。
第四十条 当事人对行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第四十一条 市公安交通、规划、建设、物价、工商、交通、城管执法等部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，以及不履行本办法规定职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 公共交通车辆停车场、客货运输场站的规划、建设和管理，法律法规规章有规定的，从其规定；没有规定的，按照本办法的规定执行。
第四十三条 泰山风景名胜区与市区结合部的停车场的规划建设管理和道路停车泊位的设置及管理，由市规划、公安交通管理和泰山风景名胜区管理机构按照道路畅通、方便游客、保护环境等原则，协商确定。
第四十四条 本办法有关用语的含义：
（一）车辆，是指机动车和非机动车。
(二)公共停车场，是指为社会车辆提供服务的停车场所，包括专门投资建设的停车场和公共建筑配建的停车场。
(三)专用停车场，是指主要为本单位、本居住区业主车辆提供服务的停车场所和私人停车场所。
(四)临时停车场，是指经批准设立的短期或不定期限的停车场。
(五)道路停车泊位，是指按规定在城市道路(包括机动车道、非机动车道和人行道)范围内施划的停车泊位或停车线。
第四十五条 本办法由泰安市人民政府法制办公室负责解释。
第四十六条 本办法自2007年7月1日起施行。
《泰安市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》(市政府第89号令)等文件关于车辆停放管理的规定，市城管执法部门停止执行。
北京市实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（修正）
北京市人大常委会
北京市实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（修正）
北京市人大常委会
（1993年11月26日北京市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市实施中华人民共和国矿山安全法办法〉的决定》修正）
第一条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合北京市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事矿产资源开采活动的矿山企业、其他经济组织及个体采矿（以下统称矿山企业），必须遵守《矿山安全法》、《实施条例》和本办法。
第三条 市和区、县劳动局按照《矿山安全法》、《实施条例》的规定和市人民政府确定的职责，对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。
第四条 市和区、县劳动局根据矿山安全监督工作的需要，配备有矿山安全生产专业知识和矿山安全工作经验的矿山安全监督人员。
安全监督人员凭其执法证件在所负责的范围内，有权进入矿山现场检查安全状况；有权参加矿山企业召开的有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况；发现不安全因素或者隐患，有权要求立即改正或者限期改正；遇有危及安全的紧急情况，有权要求矿山企业现场指挥人员立即从
危险区内撤出作业人员。
矿山企业拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的，由市和区、县劳动局按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为2万元以下。
第五条 市和区、县人民政府确定的管理矿山企业的主管部门按照《矿山安全法》、《实施条例》的规定和下列职责，对本行业、本系统矿山安全工作进行管理：
（一）制定本行业、本系统矿山企业安全生产操作规程；
（二）检查、督促矿山建设工程施工、开采的作业规程和安全技术措施的制定和实施；
（三）检查、督促矿山事故隐患防范措施的制定和落实；
（四）检查、督促矿山安全技术措施专项费用的提取和使用；
（五）组织本系统的矿山抢险、救护工作。
第六条 乡、镇人民政府负责本乡、镇矿山企业安全工作的监督管理，履行下列职责：
（一）检查、督促乡、镇矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规；
（二）检查、督促乡、镇矿山企业对职工进行安全教育和培训；
（三）检查、督促乡、镇矿山企业矿山建设工程施工、开采的作业规程和安全技术措施的制定和实施；
（四）组织乡、镇矿山企业制定矿山事故隐患的防范措施；
（五）检查、督促乡、镇矿山企业按照规定及时、如数提取和使用安全技术措施专项费用；
（六）督促乡、镇矿山企业定期检查、维修安全检测仪器、机电设备及其防护装置；
（七）组织本乡、镇矿山安全联合抢险、救护工作；
（八）参加本乡、镇矿山事故的调查处理。
矿点较多或者以采矿收益为主的乡、镇，必须有一名乡、镇级领导主管矿山安全工作。
第七条 大型矿山企业和矿点较多的区、县人民政府管理矿山企业的主管部门，应当建立专业矿山抢险救护队，负责矿山重大安全事故的抢险救护。
第八条 矿长、矿山企业的负责人（以下统称矿长），对本矿山企业安全生产负责。
矿长必须取得安全资格证书，方可任职工作。对任用不具备安全专业知识的矿长的矿山企业，由市劳动局或者区、县劳动局责令限期改正；逾期不改正的，提请区、县以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后方可恢复生产。
管理矿山企业的主管部门负责矿长的安全资格培训、考核和发证。培训内容和考核标准，会同市劳动局共同制定，颁发矿长安全资格证书必须分别报市劳动局或者区、县劳动局备案。
市和区、县劳动局监督检查矿长安全资格培训、考核和发证工作 。对不按照规定进行矿长安全资格培训、考核、 发证和备案的管理矿山企业的主管部门，责令限期改正。对直接责任人员及其主管人员，可以提请其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第九条 矿山企业工会依法维护职工的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督：
（一）发现矿山企业违反有关矿山安全的法律、法规，有权要求企业行政方面或者有关部门认真处理；
（二）矿山企业召开讨论有关安全生产的会议，应当有工会代表参加，并有权提出意见和建议；
（三）发现违章指挥，强令职工冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权要求行政方面及时解决；
（四）发现危及职工生命安全的紧急情况时，有权要求企业现场指挥人员立即组织职工撤离危险现场。
职工代表大会对企业的安全工作进行监督。矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全工作，每年不少于一次。
乡、镇矿山企业应当建立职工安全监督组织，依照前两款规定，组织职工对矿山安全工作进行监督。
第十条 矿山职工享有以下权利：
（一）有权拒绝接受违章指挥，制止他人违章作业；
（二）对于领导人或者上级单位危害安全的决定和行为，提出批评、检举和控告；
（三）按照规定领取和使用保障安全生产所需的劳动防护用品；
（四）参加保障安全生产的技术革新活动，提出改善劳动条件的合理化建议。
矿山职工履行以下义务：
（一）遵守有关矿山安全法律、法规和企业规章制度；
（二）维护矿山安全生产设备、设施；
（三）及时报告危险情况，参加抢险救护。
第十一条 矿山企业的新建、扩建和技术改造工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，由管理矿山企业的主管部门责令停止施工；拒不执行的，由管理矿山企业的主管部门提请区、县以上人民政府决定由有关行政主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，按照《矿山安全法》第四十三条的规定处罚。处以罚款的，罚款数额为10万元以下。
第十二条 矿山开采必须按照《矿山安全法》和《实施条例》的规定，具备保障安全生产的条件。
对不具备安全生产条件而投入生产的矿山企业，按照《矿山安全法》第四十四条和《实施条例》第五十四条的规定处理。
第十三条 矿山的建设和开采，必须遵守国家主管部门制定的矿山安全规程、行业技术规范和管理矿山企业的主管部门制定的安全生产操作规程。
矿山企业进行矿山建设工程施工、开采作业，必须制定作业规程及保障作业人员安全的技术和组织措施。在地质条件复杂或者特殊环境等情况下施工或者开采作业，必须编制专门设计，报经管理矿山企业主管部门批准。
矿山企业越界开采造成其他矿山企业伤亡事故的，应当赔偿因伤亡事故造成的经济损失，市和区、县劳动局按照有关规定给予处罚。
第十四条 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训。新入矿的工人安全教育、培训时间，井下工人不得少于72小时，露天矿工人不得少于40小时，经考试合格后，方可上岗作业。培训期间发给生活费。调换工种和采用新工艺作业的人员必须重新培训，经考试合格后，方可上岗作业。
所有生产作业人员在职安全教育、培训的时间，每年不得少于20小时。
未对矿山职工进行安全教育、培训或者未达到规定培训时间、考试不合格上岗作业的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为4万元以下。
第十五条 矿山企业的特种作业人员必须接受专门技术培训，经考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业。考核发证工作按照国家和市人民政府的有关规定执行。
特种作业人员无证上岗作业的，由市和区、县劳动局责令限期改正；逾期不改正的，提请区、县以上人民政府决定停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。
第十六条 矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准。对机电设备及其防护装置、安全检测仪器必须建立维修、检测制度，定期进行检查、维修和检测。
使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为5万元以下。
第十七条 矿山企业必须根据国家规定提取安全技术措施专项费用，用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。
未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为5万元以下。
任何单位和个人不得抽调矿山企业的安全技术措施专项费用，违反的，由市和区、县劳动局责令其限期归还，对直接责任人员及其主管人员可以提请其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第十八条 矿山企业发生矿山事故，按照《矿山安全法》第六章、第七章的规定和市人民政府的有关规定处理。
未按照规定及时、如实报告矿山事故的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为3 万元以下。
第十九条 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3 ％加处罚款。
第二十条 对坚持矿山安全生产，防止矿山事故，参加矿山抢险救护，进行矿山安全科学技术研究等方面取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府及其有关主管部门或者矿山企业给予奖励。
第二十一条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚决定通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法具体应用中的问题，由北京市劳动局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
1993年11月26日
